淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

王成

【摘 要】鄒平縣共有858個(gè)行政村，自實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理以來(lái)，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由各鎮(zhèn)辦經(jīng)管站打印好財(cái)務(wù)公開表，村報(bào)賬員進(jìn)行公布，全縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理比以前有了很大的改善，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪案件。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理

一、鄒平縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。以前村級(jí)的財(cái)務(wù)檔案很不規(guī)范，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊(cè)；講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡(jiǎn)易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊(cè)、票據(jù)有了專人的保管，分類編號(hào)，裝訂歸檔專柜管理。

2.摸清各村村務(wù)的家底。 過(guò)去各村根本就沒有認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過(guò)清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無(wú)其實(shí)，無(wú)專人管理，無(wú)安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級(jí)集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來(lái)不良的影響。在實(shí)行委托代理后代理中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)移交資料進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級(jí)資金的安全。

3.支出民主化。以前，村級(jí)的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個(gè)人簽字說(shuō)了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過(guò)社員大會(huì)討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意。實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，對(duì)村級(jí)的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報(bào)賬員簽“名字”、村民主理財(cái)組組長(zhǎng)簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報(bào)銷入賬，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

4.實(shí)事求是，按時(shí)公開。以前，村級(jí)財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開，公開的內(nèi)容不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，村民不滿意。實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，如有問(wèn)題及時(shí)作認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

5.建立健全各項(xiàng)管理制度。制定民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過(guò)建章立制，對(duì)集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

二、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

1.建立健全村-會(huì)計(jì)核算中心一體的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制。會(huì)計(jì)核算中心從事村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，決定了會(huì)計(jì)核算中心于村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)核算整體兩個(gè)不可分割的組成部分。制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是要村-會(huì)計(jì)核算中心兩個(gè)方面綜合起來(lái)考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員的崗位職責(zé)、村民主理財(cái)?shù)膶徟鷪?bào)銷制度、備用金制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。

2.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)理財(cái)水平的提升。要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，具體可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述：首先要提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)化業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站可以采取針對(duì)性措施，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員不斷更新財(cái)務(wù)知識(shí)，定期組織村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行考核。然后針對(duì)考核合格的相關(guān)工作人員發(fā)放相應(yīng)的會(huì)計(jì)資格證書，要求會(huì)計(jì)工作人員必須要持證上崗。其次，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員在思想素質(zhì)方面的提升，積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其社會(huì)使命感與工作責(zé)任感，必須要做到照章辦事。最后，要建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)罰管理制度體系，針對(duì)原則性強(qiáng)以及能夠按章辦事的相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)包括經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)勵(lì)或者是崗位晉升獎(jiǎng)勵(lì)等，相反，對(duì)于那些不能夠堅(jiān)持規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度，甚至違法亂紀(jì)的財(cái)務(wù)工作人員，必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要情況下可以將其開除，從根本上促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平的提升。

3.加強(qiáng)民主理財(cái)，奠定管理基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，民主理財(cái)工作人員在普遍業(yè)務(wù)水平上存在局限性的，理財(cái)監(jiān)督一般情況下僅僅是停留在財(cái)務(wù)管理表面，只是簡(jiǎn)單地查看相關(guān)財(cái)務(wù)單據(jù)以及大概了解財(cái)務(wù)收支情況等，針對(duì)部分支出問(wèn)題，往往很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，民主選舉理財(cái)人員，必須要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，建立專門的民主理財(cái)小組，建立登記簿。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高其理財(cái)能力以及監(jiān)督能力；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，村集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、公益經(jīng)費(fèi)籌集以及基建安排等財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)在村黨支部討論以及村民代表大會(huì)民主審議情況下決定。

4.加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督，建立完善審計(jì)制度。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。一是建立健全審計(jì)體系，切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。二是努力克服不利因素積極改善審計(jì)環(huán)境。三是嚴(yán)格審計(jì)審計(jì)紀(jì)律，樹立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開，要把提高審計(jì)質(zhì)量，樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來(lái)抓。四是突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中，要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，做到“六審、六查”，同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。

總之，面對(duì)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，以績(jī)效為導(dǎo)向，采取有效的對(duì)策和措施，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。