地方財政預(yù)算執(zhí)行審計存在的問題和對策探究

郭海

【摘 要】隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政預(yù)算的地位越來越重要。但是，原來的財政預(yù)算執(zhí)行審計模式很顯然已經(jīng)與時代發(fā)展潮流相脫節(jié)。主要原因在于：制度的不完善、考核制度不健全和監(jiān)督力度不夠等問題。為了更好的管理地方財政審計，就必須要建立起完善的制度、提高創(chuàng)新意識和加強風(fēng)險化管理。

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算；審計；問題；對策

一、地方財政預(yù)算存在的主要問題

1.地方財政預(yù)算定位不明確

指導(dǎo)思想的缺失是地方財政審計的棘手問題，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙。就目前我國市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，地方財務(wù)預(yù)算審計制度經(jīng)不起市場的考驗，財務(wù)預(yù)算與實際情況不相符，長期目標(biāo)不明確從而導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展定位模糊，前景堪憂。其次，制度無法可依，執(zhí)行不嚴，以至于在實施過程中漏洞百出、千瘡百孔，存在有令不行、有禁不止的管理失控現(xiàn)象。最后，地方財政預(yù)算審計制度中執(zhí)法監(jiān)督力度不夠和缺乏科學(xué)性，很多預(yù)算從設(shè)定初期到制定到實施，都沒有足夠的科學(xué)監(jiān)督，導(dǎo)致部分資金規(guī)劃不合理，不利于政府工作的順利進行。

2.人員素質(zhì)低下，缺少創(chuàng)新意識

地方財政預(yù)算基礎(chǔ)較弱與人才的稀缺有重要關(guān)系。首先，從目前發(fā)展的情況來看，財務(wù)預(yù)算審計嚴重缺乏與時俱進的優(yōu)秀人才，地方內(nèi)部人員管理理念落后，知識缺乏，在工作過程中處于被動狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新精神，而且運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力薄弱，因此管理人員的整體素質(zhì)偏低，由此形成的預(yù)算審計水平就無法在變換莫測的經(jīng)濟市場中占有一席之地。其次，地方部門不重視關(guān)于財務(wù)知識方面的培訓(xùn)，不能讓員工清晰地意識到自身的不足，也就不能更快的提升自己的專業(yè)能力，以至于面對企業(yè)財務(wù)方面在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題和挫折，也就不能及時提出正確的對策，使得企業(yè)在困難面前不知所措，影響企業(yè)的發(fā)展速度。

3.風(fēng)險防范

我國對審計的冀望越來越高，特別是對審計機關(guān)發(fā)表的審計報告具有強烈的依賴感。然后，根據(jù)報告對財政制度進行改革，可以增加社會的關(guān)注度，提高審計的質(zhì)量。首先，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，審計的社會環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，要求審計機關(guān)和員工都必須與時俱進，有明確的目標(biāo)和重心，改進審計的方法，加強地方戲財政審計工作的效率，降低風(fēng)險，為其發(fā)展提供更好的明天。

二、解決地方財政預(yù)算審計的方法

1.有明確的指導(dǎo)思想

地方政府在進行財政預(yù)案審計執(zhí)行時，應(yīng)以服務(wù)政府和人民群眾為目標(biāo)，把人民的利益放在第一位，妥善處理和協(xié)調(diào)部門與部門之間的關(guān)系，各審計機關(guān)要依法履行自己的職責(zé)，將財政預(yù)算執(zhí)行審計作為審計機關(guān)的首要任務(wù)，從大局出發(fā)，追求創(chuàng)新，根據(jù)實際情況，對傳統(tǒng)的制度進行改革，做到“取其精華，去其糟粕”促進審計預(yù)算制度的發(fā)展，推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

2.與時俱進，提高員工素質(zhì)

提升財務(wù)預(yù)算審計人員素質(zhì)，首先，要增強自身的法律知識，遵循法律的規(guī)定和要求，來作為處理審計事務(wù)的依據(jù)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，從根本上提高財政人員的專業(yè)素質(zhì)；其次，要強化審計人員分析問題的能力，尤其是在工作過程中遇到的難題，要冷靜、沉著的用專業(yè)知識來解決，做到不慌、不亂，更好地為廣大群眾服務(wù)。最后，應(yīng)該加強對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的考核，從源頭抓起，不斷擴充高素養(yǎng)人才的隊伍，增加財務(wù)部門的活力和激發(fā)人員的競爭性。其次，要加強財務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)財務(wù)審計人員專業(yè)知識，能夠讓員工不斷地接觸新知識，始終保持對市場發(fā)展新方向的把握，保證依法辦事，遵從社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律，從而對于企業(yè)在財務(wù)管理方面遇到問題時能正確的做出相應(yīng)的對策。最后，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的財務(wù)審計方面的專職人才，提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。

3.加強風(fēng)險防范措施

財政預(yù)算執(zhí)行審計制度在發(fā)展過程中，所面臨發(fā)展壞境日趨復(fù)雜，存在的風(fēng)險概率也就越大。因此財政預(yù)算風(fēng)險管理的理想途徑應(yīng)當(dāng)預(yù)防和完善財務(wù)審計風(fēng)險。首先，加大對財政支出進行精細的報告，改善支出結(jié)構(gòu)。目前，我國的財政支出預(yù)案報告數(shù)量較多，審計項目是較為隨意，不嚴謹性和科學(xué)性，因此，會給財務(wù)預(yù)算審計帶來很大的風(fēng)險，這就需要我們加強預(yù)算審計的科學(xué)化和嚴謹度。其次，要加強對社會熱點問題的關(guān)注度。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來講，預(yù)算執(zhí)行審計要不斷地往編制發(fā)展，研究對編制可性的措施和方法，并從效益審計、跟蹤審計入手；從政治方面延伸，加強執(zhí)行的力度和嚴謹性。最后，要不斷完善財政審計控制制度，加大地方內(nèi)部的監(jiān)督力度。另外，還要建立先進的信息化系統(tǒng)，提高財務(wù)內(nèi)部信息檢測的準(zhǔn)確性，使得財務(wù)預(yù)算審計制度更加的先進化、規(guī)范化。

三、結(jié)語

簡而言之，財政預(yù)算執(zhí)行審計是地方財政審計的重要部分，要想真正執(zhí)行好它就必須不斷完善審計制度，提高員工素質(zhì)和加強風(fēng)險防范等，這樣才可以促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。

參考文獻：

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