高志賢　張慶良

摘要：文章介紹了國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的制造業(yè)，指出了河北省工業(yè)大省高能耗的特點；總結了河北省裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特點和地域屬性，歸納了裝備制造業(yè)存在的問題；針對存在的問題提出了解決辦法和建議。

關鍵詞：河北??；裝備制造業(yè)；發(fā)展趨勢；機械工業(yè)；自主創(chuàng)新能力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F203 文章編號：1009-2374（2016）13-0007-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.13.004

根據(jù)國家統(tǒng)計局的國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T 4754-2011的規(guī)定，國民經(jīng)濟行業(yè)分類總計包括20個門類。制造業(yè)為門類C，又包括31個大類。制造業(yè)涵蓋范圍很廣，從貼近生活的農(nóng)副食品加工業(yè)到鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，從醫(yī)藥制造業(yè)到金屬制品、機械和設備修理業(yè)。制造業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，各種產(chǎn)品的成形或者服務的實現(xiàn)都直接或間接地和機械、裝備相關聯(lián)。

一個國家機械工業(yè)強大的主要表現(xiàn)為高端裝備制造業(yè)發(fā)達，核心技術擁有自主知識產(chǎn)權，具有較強的重大裝備技術能力、較高的高端裝備占有率，主流技術裝備品種和質量處于世界領先地位。

煉鋼、煉鐵屬于GB/T 4754-2011中大類31的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。河北是一個傳統(tǒng)工業(yè)大省，鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)的80%，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點均為高耗能。例如，2014年河北省粗鋼產(chǎn)量為18530.34萬噸，全國占比為22.52%。從河北省來看，粗鋼生產(chǎn)消耗的能源占全省能源消耗的60%，但是利稅占比僅為20%。從國家層面上看，河北省每年消耗全國能源的1/12，但創(chuàng)造的GDP卻為全國的1/20，創(chuàng)造的財政收入僅為全國的1/34。在資源、能源、環(huán)保的巨大壓力下，河北省傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高污染、低效率的增長方式難以為繼。

1 發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)河北裝備制造業(yè)“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃，河北省的裝備制造業(yè)的主要任務為：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，謀劃和建設一批特色產(chǎn)品裝備基地；加快發(fā)展交通運輸裝備；鞏固提升能源裝備；做大做強工程裝備；發(fā)展壯大專用設備；努力發(fā)展船舶及海洋工程裝備；培育發(fā)展智能裝備；加強基礎配套產(chǎn)品開發(fā)。

按照行政區(qū)域劃分，河北裝備制造業(yè)“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃包含石家莊的鐵路貨車修造、煤礦裝備和通用航空產(chǎn)業(yè)基地，保定的汽車和新能源裝備基地，定州的汽車基地，唐山的高速動車組及城軌車輛、工程裝備基地，山海關的修造船及海洋工程基地，滄州渤海新區(qū)的重型裝備、修造船及海洋工程基地，曹妃甸新區(qū)的重型裝備、修造船及海洋工程基地，張家口的煤礦裝備、工程裝備基地，廊坊冶金裝備基地，邢臺的汽車、冶金裝備和新能源裝備基地，此外還有泊頭的數(shù)控機床、鑄件及汽車模具、臨西軸承、永年緊固件、鹽山及孟村管道管件等產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)。

河北省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，河北省裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達455.1億元，裝備制造業(yè)對全省工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率為38.2%，比上年同期增長11.8%。裝備制造業(yè)利潤總量穩(wěn)居全省工業(yè)七大主導行業(yè)之首，且企業(yè)盈利能力明顯增強。

2 裝備制造業(yè)存在的問題

2.1 整體規(guī)模偏小

在全國其他各地裝備制造業(yè)發(fā)展大格局的背景下，河北省裝備制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、領軍企業(yè)偏少、核心競爭力偏弱，與先進省份具有較大差距。在裝備制造業(yè)產(chǎn)品結構上，零部件多、整機少；高端產(chǎn)品少、中低端產(chǎn)能和大眾化產(chǎn)品過剩，因此導致同質競爭。由于整機與零部件之間協(xié)同配套體系不完善，因此企業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新化不明顯。

2.2 自主創(chuàng)新能力薄弱

我國自主創(chuàng)新情況為：很多產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)被外資品牌掌控；關鍵零部件和核心技術方面的產(chǎn)品長期依賴進口。例如，90%的芯片依賴于進口，每年進口價值總額超過石油；發(fā)動機、液壓、傳動和控制技術等關鍵零部件上中國核心技術不足，嚴重依賴進口；高端醫(yī)療器械70%～80%依賴進口或外資品牌。偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%，海洋勘探和采油平臺用高強特厚鋼板基本依賴國外。

與此同時，中國工業(yè)也存在產(chǎn)能過剩狀況。國家發(fā)展和改革委員會公布2014年鋼鐵行業(yè)運行情況指出，2014年全國粗鋼產(chǎn)量為8.227億噸；工業(yè)和信息化部原材料司發(fā)布的2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟運行情況和2015年展望指出，鋼鐵行業(yè)2014年底粗鋼產(chǎn)能達到11.6億噸。二者之比可得，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率為70.9%。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，光伏、風電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣存在產(chǎn)能過剩問題。2014中國風電發(fā)展報告指出，2013年全年棄風電量約為16200GWh，占當年風電發(fā)電量134900GWh的12%。

由于創(chuàng)新能力薄弱、綜合競爭能力不強，因此，河北省新產(chǎn)品產(chǎn)值率不到10%，遠低于全國20%的平均水平。在新開發(fā)產(chǎn)品中，只有30%的新產(chǎn)品具有國內(nèi)領先以上水平，很多產(chǎn)品開發(fā)屬低檔開發(fā)、重復開發(fā)。由于歷史原因，企業(yè)未成為自主創(chuàng)新的主人，而科研院所的創(chuàng)新活動又沒有能和企業(yè)、和生產(chǎn)緊密結合，因而導致創(chuàng)新活動脫離生產(chǎn)實際。

2.3 管理體制落后

經(jīng)營機制上，許多企業(yè)經(jīng)營觀念落后，尚未真正形成適應市場、反應靈活、高效運行的經(jīng)營機制。中國制造2025核心是創(chuàng)新化、智能化，網(wǎng)絡化、信息化。但要實現(xiàn)上述目標，需要企業(yè)在管理體制上加以提升，需要企業(yè)對人、機、物、法、環(huán)的管理強化。其中質量管理是各個企業(yè)相對比較薄弱的環(huán)節(jié)，更需要在執(zhí)行力度及檢查體系方面進一步提升。

中國制造2025指出，應當“開展質量標桿和領先企業(yè)示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質量診斷、質量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動示范推廣。加強中小企業(yè)質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動”。

目前我省需要變革企業(yè)管理模式，治理企業(yè)管理中的漏洞，提高對市場、技術、信息的響應速度，降低生產(chǎn)成本、人工成本、物流成本。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，把信息技術、網(wǎng)絡技術運用于企業(yè)管理，使人力資源、財務、物流、生產(chǎn)、銷售、售后各部門相互融通，提高對市場的反應速度，積極擴大市場份額。

3 解決辦法和建議

3.1 支持龍頭企業(yè)做大做強

圍繞交通運輸裝備、能源裝備、工程裝備、專用裝備、船舶等重點領域的優(yōu)勢整機產(chǎn)品，強化品牌建設，加快培育龍頭企業(yè)。從標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化上下功夫，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，強化產(chǎn)業(yè)集聚水平，強化市場導向作用，提高經(jīng)營水平。

3.2 加強與大型集團戰(zhàn)略合作

和大集團合作的過程同時也是借助外力發(fā)展自身的過程。應進一步加強我省裝備制造業(yè)與國內(nèi)外大集團合作的領域，拓展合作范圍，延伸合作產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步搶抓京津冀一體化發(fā)展的歷史機遇，積極尋求與知名集團的合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代、優(yōu)化配置資源、壯大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)結構、促轉型。

3.3 增強自主創(chuàng)新能力

國家或者區(qū)域的核心競爭力在于創(chuàng)新，要把創(chuàng)新放在裝備制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，營造有利于創(chuàng)新的機制、體制、環(huán)境和氛圍，推動京津冀跨地域和超越行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，充分運用網(wǎng)絡技術，推進裝備制造業(yè)與信息化的融合，促進制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。支持重點企業(yè)建立省級及省級以上技術中心和工程技術研究開發(fā)中心，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵裝備制造業(yè)的產(chǎn)學研結合，鼓勵校企合作和其他形式的橫向合作、縱向合作，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和關鍵和新技術。

3.4 加快重點項目建設

國民經(jīng)濟發(fā)展和民生保障離不開一定速度的經(jīng)濟增長率，要圍繞重點發(fā)展領域加快項目建設，積極保障其資金、用工和建設用地。

3.5 大力推進產(chǎn)業(yè)聚集

在各地既有的裝備制造業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進區(qū)域龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，完善相關配套體系，提升區(qū)域綜合競爭實力。按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，在政府和財政政策雙向作用下，推進企業(yè)聚集。

3.6 加強金融支持

在現(xiàn)有渠道的基礎上，加強財政資金、金融機構對裝備制造業(yè)的支持。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，導向社會資金投入符合條件的重點裝備項目、企業(yè)技術改造項目、技術升級項目。企業(yè)通過上市、發(fā)行債券進行融資，各級、各類金融機構、信用擔保機構和重點裝備制造園區(qū)對接，提升融資的整體能力和水平。財政資金由對企業(yè)的前期建設投入轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)后期的運營支持，提高資金使用效率，推動企業(yè)研發(fā)費用投入，合理減輕企業(yè)的稅務負擔。

3.7 加強人才隊伍建設

科技人才以自己的創(chuàng)造力和探索精神，為科學技術發(fā)展和人類自身進步做出貢獻。裝備制造業(yè)的競爭就是人才的競爭，河北省裝備制造業(yè)的發(fā)展不僅需要科技人才，還需要管理人才、高級技能人才。要充分利用環(huán)京、津的區(qū)位優(yōu)勢，吸引各種人才來河北就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。強化高校的人才培養(yǎng)作用，開展現(xiàn)代學徒制試點，鼓勵普通本科高校向應用技術型高校轉型，推進產(chǎn)學研結合，構建人才成長、使用、表彰、流動的激勵體制、機制，強化知識產(chǎn)權保護。

3.8 強化組織領導

構建裝備制造業(yè)發(fā)展的工作機制，省市兩級成立相應的協(xié)調(diào)領導小組，省級領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局工作，研究制定實施方案，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大規(guī)劃、政策問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫職能，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，積極幫助裝備制造企業(yè)解決困難，引導企業(yè)健康發(fā)展。引入第三方評價機制和中期評價考核、監(jiān)管機制，對發(fā)展過程進行動態(tài)評估和考核，并對設定目標適時調(diào)整。各級各部門還要統(tǒng)一思想、形成合力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、做事氛圍，加大對裝備制造業(yè)的支持力度，努力把裝備制造業(yè)建成我省的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

4 結語

在資源、能源、環(huán)境的多重壓力下，河北省只有轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)結構、促轉型，大力促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)模的綠色化，才能有所提升。只有既要金山銀山，也要青山綠山，裝備制造業(yè)才能走出一條生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。

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作者簡介：高志賢（1980-），男，河北大名人，邯鄲職業(yè)技術學院機電系講師，碩士，研究方向：機械制造與自動化教學和實訓。

（責任編輯：黃銀芳）