楊穎 方利軍

摘 要：金華地處浙江之心、四江之源。改革開放以來，在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，水環(huán)境也付出沉痛代價。本文通過對金華市水環(huán)境污染現(xiàn)狀，分析目前存在的原因，提出改善水環(huán)境的對策措施，進一步改善金華江、東陽江、武義江、浦陽江等干流水質(zhì)，從而改善金華市地表水質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；對策；改善

一、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2015年全市42個市控斷面中，I～Ⅲ類水質(zhì)斷面數(shù)為28個，占66.7%，Ⅳ類水質(zhì)斷面13個，占30.9%，Ⅴ類水質(zhì)斷面1個，占2.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面0個。

與2014年相比，符合或優(yōu)于Ⅲ類的斷面數(shù)上升了14.3個百分點，Ⅳ類下降了2.4個百分點，Ⅴ類下降了7.1個百分點，劣Ⅴ類下降了4.8個百分點，地表水水質(zhì)較上一年有明顯改善。

主要河流水系中，南江、宣平港水質(zhì)為優(yōu)，浦陽江、蘭江水質(zhì)為良好，金華江、東陽江、武義江水質(zhì)為輕度污染。

全市23個縣（市）交接斷面中（含人工湖監(jiān)控斷面及2個入境斷面），I～Ⅲ類斷面20個，Ⅳ類斷面3個。全市交接斷面Ⅲ類水質(zhì)達標率為85.0%，比上年同期提高了20個百分點。

全市縣級以上城市集中式飲用水水源地8個，均為湖庫型水源地。

8個飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅱ類，達標率為100%。

二、水環(huán)境污染存在的主要原因

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對水環(huán)境保護的壓力將繼續(xù)增加

金華市幾十年高速發(fā)展使水質(zhì)惡化造成的水質(zhì)型缺水的問題天漸突出，水資源供給不足已逐步成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性條件。

同時，隨著新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，城鎮(zhèn)人口規(guī)模持續(xù)增長，都將造成生活污染源水污染物排放的持續(xù)增加，將進一步擠占有限的水環(huán)境容量。

有限的水環(huán)境承載力與巨大的水環(huán)境容量需求間的矛盾，將導(dǎo)致水環(huán)境保護壓力的持續(xù)增大。

（二）特殊的地理條件使金華市環(huán)境容量非常有限

據(jù)“錢塘江流域水環(huán)境承載力課題”研究成果，錢塘江流域的三個主要地市，就COD而言，杭州容量13.7萬噸/年、衢州4.8萬噸 /年、金華3.1萬噸/年，環(huán)境容量不足杭州的四分之一，也明顯少于衢州市，今后幾年污染減排面臨的壓力仍然很大。

更為嚴重的是，金華市正處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段，全市三大產(chǎn)業(yè)比例中工業(yè)比例較高，而工業(yè)結(jié)構(gòu)中依賴資源消耗的產(chǎn)業(yè)比例較高，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)存在“低、小、散”的特征。

而且區(qū)域性、行業(yè)性污染問題相對突出，污染企業(yè)沿江分布，部分工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識不夠強，企業(yè)環(huán)境管理水平偏低，環(huán)境管理能力比較薄弱，農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴重，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從根本上解決環(huán)境污染，還需要一個過程。

（三）產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨

“高投入、高消耗、高排放、低效益”為主要特征的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變。

化工、印染、造紙、制革、電鍍等高能耗、重污染傳統(tǒng)行業(yè)污染物排放占排放總量中的比例仍然偏高。

雖然2013年起，全市就按照“關(guān)停淘汰一批，整治提升一批，搬遷入園一批”的原則，開展了重污染高耗能行業(yè)整治提升工作，但產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化仍不到位，產(chǎn)業(yè)政策對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進力度不明顯。

（四）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理欠賬較多

污水處理廠“吃不飽”“吃不了”“消化不好”問題仍然突出。部分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力不足，與供水能力不平衡。

城鎮(zhèn)管網(wǎng)設(shè)施歷史欠賬多，雨污不分流、管網(wǎng)“最后一公里”不通現(xiàn)象突出，部分街路、小區(qū)無配套污水管網(wǎng)，污水直排。城鎮(zhèn)管網(wǎng)設(shè)施歷史欠賬多，雨污不分流、管網(wǎng)“最后一公里”不通現(xiàn)象突出，部分街路、小區(qū)無配套污水管網(wǎng)，污水直排。

部分區(qū)域雨污分流質(zhì)量不高，雨污合流進入污水收集管網(wǎng)，影響污水處理效果。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題突出

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水、生活垃圾、以及養(yǎng)殖污染等環(huán)境問題因面源污染量大面廣，問題突出。

漁業(yè)養(yǎng)殖污染控制尚未取得實質(zhì)性進展，水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量投放的飼料流失量多超過25%，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式尚未全面實施，農(nóng)藥化肥施用量大、利用率低，造成水體富營養(yǎng)化。

三、對策建議

（一）全面深化流域水質(zhì)深度治理工程

推進干流、支流河道綜合治理，排污口實施截污治理，生態(tài)治理城市內(nèi)河，繼續(xù)開展治砂清水工程，深化黃砂治理工作，全流域?qū)嵭泻拥辣崱?/p>

（二）全面深化污水處理“三率”提升工程

實施《金華標準》，加強城鎮(zhèn)污水處理廠（站）提標改造和配套設(shè)施建設(shè)，有條件的干流沿線城市污水廠實現(xiàn)“一廠一濕地一干餾”，進一步提高城鎮(zhèn)污水處理率、負荷率、達標率。

（三）全面深化截污納管和雨污分流工程

進一步加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強老城區(qū)、城中村、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四大薄弱區(qū)塊”管網(wǎng)建設(shè)，消除城鎮(zhèn)截污納管盲區(qū)；加快實施城市內(nèi)河排污口的截污納管，清除城市建成區(qū)黑臭水體的黑臭源頭。

（四）全面深化農(nóng)村“三治”工程

大力推進農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類、房前屋后亂推亂治理工作，發(fā)揮基層黨員、大學(xué)生村官等作用，落實農(nóng)村生活污水治理、垃圾分類處理的專業(yè)化運維、常態(tài)化保潔，加大農(nóng)村房前屋后、庭院內(nèi)外亂堆亂放現(xiàn)象整治，源頭消減污染源。

（五）全面深化農(nóng)業(yè)面源污染“三控”工程

深入開展畜禽養(yǎng)殖污染整治和驗收，嚴格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖總量、污染物排放總量“三控制”。

全面開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水污染治理，繼續(xù)推廣稻魚共生輪作、生態(tài)塘改造、增殖放流等工作；大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治長效機制。

（六）全面深化地方塊狀特色行業(yè)提升工程

繼續(xù)開展低端塊狀行業(yè)整治提升，深入推進浦江水晶、掛鎖，義烏飾品、永康鑄造等一批地方塊狀特色行業(yè)整治提升。

全面完成國家、省下達淘汰落后產(chǎn)能，消減一批“低小散”問題企業(yè)、危重企業(yè)，集聚一批小散塊狀特色企業(yè)，培育一批領(lǐng)跑企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

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