孫鐵翔 白陽(yáng) 丁小溪

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措。那么，《準(zhǔn)則》對(duì)我們黨的組織生活有哪些要求呢？

如何避免“拍腦袋”作決策？

堅(jiān)持民主集中制原則

堅(jiān)持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的基本要求之一?！稖?zhǔn)則》提出，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任鄭長(zhǎng)忠說，這項(xiàng)原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，應(yīng)該充分發(fā)揚(yáng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。

黨員意愿如何充分表達(dá)？

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

“‘一把手大權(quán)獨(dú)攬”“黨內(nèi)不同層級(jí)間溝通渠道單一”“普通黨員意愿難以及時(shí)有效表達(dá)”……一段時(shí)間以來，部分黨組織民主執(zhí)行能力欠缺等問題較為突出，使得普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)無法得到保障。

根據(jù)《準(zhǔn)則》相關(guān)要求，要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

除了這項(xiàng)明確要求外，《準(zhǔn)則》還提出，中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，凝聚智慧和力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

中央黨校教授辛鳴說，黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，激發(fā)黨內(nèi)正能量。

選用干部要注意啥？

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向

2016年和2017年，我國(guó)地方領(lǐng)導(dǎo)班子將集中換屆，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。黨中央高度重視，對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督提出明確要求。然而，一些地方在選人用人過程中仍然存在任人唯親、封官許愿、跑風(fēng)漏氣等情況。今年10月18日，中央組織部對(duì)一批違反換屆工作紀(jì)律的案件進(jìn)行了通報(bào)。

《準(zhǔn)則》提出，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

“營(yíng)造良好政治生態(tài)，需要打造一支過硬的人才隊(duì)伍。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，黨的各級(jí)組織應(yīng)該自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé)，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。

如何解決黨的組織生活渙散、弱化問題？

嚴(yán)格制度約束

“一些基層黨組織生活、中心組學(xué)習(xí)等流于形式”“有的黨組理論中心組組織活動(dòng)不健全等問題突出”“一些黨員黨的觀念和黨員意識(shí)淡薄”……近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十輪巡視的27家單位的反饋情況，指出這些單位普遍存在機(jī)關(guān)黨委作用弱化、基層黨建薄弱等問題。

《準(zhǔn)則》提出，全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。

《準(zhǔn)則》還要求，每個(gè)黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

中央黨校教授謝春濤說，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議等，是健全基層黨組織的組織生活，激活基層黨組織活力的重要手段，能在增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力中起到重要作用。

黨員如何“吾日三省吾身”？

開展批評(píng)和自我批評(píng)

批評(píng)和自我批評(píng)，是我們黨開展黨內(nèi)生活、解決自身存在問題的一大法寶。然而在日常工作中，一些民主生活會(huì)上黨員的批評(píng)和自我批評(píng)常成為敷衍了事、無關(guān)痛癢的“表面文章”。

《準(zhǔn)則》明確提出，批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評(píng)變成自我表?yè)P(yáng)、把相互批評(píng)變成相互吹捧。

“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器?！眹?guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說，開展批評(píng)和自我批評(píng)是除“四風(fēng)”的前提和保障，黨員干部應(yīng)該嚴(yán)于自我解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，才能解決當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。