黨的十八大以來，四川認真貫徹落實中央從嚴管黨治黨各項決策部署，突出“重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾”的思路，大力加強基層組織建設(shè)，全省各級基層黨組織在促進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、服務(wù)民生民計中的引領(lǐng)和保障作用日趨明顯，政治和服務(wù)功能得到有效提升。

圍繞中心把握定位，基層黨組織的支撐力進一步增強。堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為基層黨組織功能實現(xiàn)的核心任務(wù)，緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩個跨越”奮斗目標，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。據(jù)民意調(diào)查顯示，群眾對基層黨組織和黨員干部發(fā)揮作用的滿意度不斷提升。干部群眾普遍認為，“這幾年四川歷經(jīng)大災(zāi)大難，四川發(fā)展沒有慢，四川精神沒有垮，基層黨組織和黨員干部功不可沒”。

突出理想信念教育，基層黨組織的政治定力進一步增強。堅持把理想信念教育作為思想政治建設(shè)的重點來抓，大力加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部錘煉堅定自信、堅強黨性的政治品格，從思想上政治上作風(fēng)上解決了一大批深層次問題，切實增強了政治定力。堅持一手抓整治為官不為、一手抓激勵奮發(fā)有為，制定出臺加強黨員干部教育管理監(jiān)督等系列制度文件，大力選樹文建明、蘭輝、菊美多吉、羅州仁青等一批基層干部先進典型，鮮明了基層工作政治導(dǎo)向。

落實黨建工作責(zé)任，基層黨組織的執(zhí)行力進一步增強。堅持把落實黨建責(zé)任制作為基層黨組織增強政治功能和服務(wù)功能的根本保證，集中力量解決基層黨組織抓黨建責(zé)任不落地的問題。建立基層黨建目標責(zé)任制度，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，把黨建工作作為市縣鄉(xiāng)黨委書記年度述職評議內(nèi)容，強化對評議結(jié)果的運用。

推進黨的組織覆蓋，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力進一步增強。堅持把擴大黨的組織覆蓋作為基層黨組織增強政治功能和服務(wù)功能的關(guān)鍵手段，實現(xiàn)黨對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)。一是由單位向區(qū)域延伸。探索建立“大工委”和“大黨委”制度，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)黨（工委），實現(xiàn)黨組織區(qū)域化覆蓋。二是由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸。推進在“兩新”組織，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、重大科研或建設(shè)項目中組建黨組織，同步在城市新區(qū)、新建開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部組建黨組織，及時跟進在外出務(wù)工經(jīng)商人員，流動黨員和人群集聚地建立黨組織。三是由實體向虛體延伸。對比較分散、不便于集中統(tǒng)一管理的外出黨員，利用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)置網(wǎng)絡(luò)黨組織。

創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，黨組織的凝聚力進一步增強。堅持把服務(wù)群眾作為基層黨組織的根本價值取向，以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為主線，改進服務(wù)群眾方式，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。探索建立村級治理機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行“一辦三中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村、結(jié)對幫扶等制度，深入開展“三分類三升級”活動，大力加強基層帶頭人隊伍建設(shè)，省市縣聯(lián)動培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，一系列舉措夯實了黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。

推動資源下沉基層，黨組織的保障力進一步增強。堅持把推動資源下沉基層作為基層黨組織保障功能的基本保障，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有積極性開展工作、發(fā)揮作用。一是整合資源服務(wù)基層。引導(dǎo)多種主體積極參與基層黨建工作，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。二是基礎(chǔ)保障傾斜基層。大幅度提高村（社區(qū)）辦公經(jīng)費補助標準及黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費分別達到3萬元/年、5萬元/年；全省5萬余個村（社區(qū)）實現(xiàn)了活動陣地全覆蓋，黨員干部遠程教育站點進農(nóng)村、進社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造了良好條件。三是政策傾斜激勵基層。出臺一系列激勵保障政策，推行定期表彰、談心談話、年度體檢、從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等制度。健全基層干部薪酬正常增長機制，激勵了基層干部扎根基層、奉獻基層的干事熱情。

稿件來源：省委組織部調(diào)研課題

責(zé)編：李靜