王蕊

【摘要】小型農田水利工程承擔著提供社會公共產品和服務的功能，近年來我國在小型農田水利工程建設上投入了大量的人力、財力、物力，但在建后運行管理中仍然存在管理職權不明、產權不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等問題，導致小型農田水利工程在農村經濟發(fā)展中的作用受到限制。基于此，本文對農田水利工程建后運行管理存在的問題及原因進行了簡要分析，并提出了農田水利工程建后運行管理問題的對策。

【關鍵詞】農田水利工程；建后運行管理；問題；原因；對策

隨著農田水利工程建設日趨增多，其建后運行管理工作也變得越來越重要，必須要有健全的管理制度才能保證農田水利工程建后運行管理，才能夠避免自然災害給農民帶來的危害，減少農業(yè)生產的損失。只有對農田水利工程建后運行管理的問題進行重視，才能促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村的建設。以下就農田水利工程建后運行管理問題及對策進行了探討。

一、農田水利工程建后運行管理存在的主要問題

1、小型農田水利工程建后運行管理粗放的問題。過去因為農村的資金不足建設標準偏低，很多的水利設施的建設都沒有能夠按照標準來進行修建，而且建成后的管理職責不明確，有的重建設、輕管理或者重建設、無人管理現(xiàn)象。所以那樣的農田水利工程常常無法發(fā)揮自身的使用價值，投資效益低下。在農田水利工程建后運行管理中，由于管理人員大部分都是臨時的工作人員，是不屬于財政發(fā)放工資，在管理中的資金運轉比較困難，灌溉區(qū)域面積的減小，就會造成水費的減少，水費的減少，更加劇水庫運行困難，不能正常維修和管護，從而又導致灌溉面積進一步減少，形成惡性循環(huán)。

2、管理模式不健全的問題。（1）在農田水利工程建后運行管理中，由于管理模式的不健全，建后運行管理規(guī)章制度的不明確，就不能有效的發(fā)揮出農田水利工程建設的效益；農田水利工程發(fā)揮出應有的效益時，管理人員只重視收費，并沒有做出農田水利工程管理的措施，導致項目工程不能發(fā)揮效益。在目前狀況中，大部分的水利工程并沒有實行收費，而管理人員的工資不能正常的發(fā)放，導致了管理人員對水利工程管理的不重視，就會產生一定的影響。（2）在農田水利工程建后運行管理中，由于工程產權不清楚，工程維修的費用不落實，在管理中，由于管理人員能力有限，管理的職能不明確，導致了建后運行管理中的問題。在基層管理中，由于沒有對基層管理機構的完善，特別是小型泵站、小型水庫、當家堰及小型渠道沒有固定專業(yè)的管理人員，而且有配備的服務人員綜合素質不高，技術的水平有限，就會導致管理服務不到位。（3）在農田水利工程建后運行管理中，管理模式有待進一步的提高，雖然在水利工程中管理模式有著多樣性，但是在實際的運用中并沒有理論的依據(jù)做參考，沒有統(tǒng)一的管理模式，對管理造成了一定的混亂。

二、農田水利工程建后運行管理問題的原因分析

農田水利工程建后運行管理問題的原因主要有：（1）建后運行管理主體不明確。在農田水利工程建后運行管理中，建后運行管理主體要明確，對農田水利工程設施認識不到位，建后運行管理工作人員對工作的責任心不夠，會造成農田水利工程設備的損壞。（2）建后運行管理經費籌集比較困難。在農田水利工程建后運行管理中，國家沒有安排小型水利設施的管理費用，鄉(xiāng)村沒有固定的經費來源，條件好的地方也只能采取“一事一議”的方式籌集經費，但涉及千家萬戶，經費的籌集比較困難。因而沒有資金對工程設施進行一定的維修，由于收入比較少，連管理人員的工資不能進行正常的發(fā)放。（3）建后運行管理制度不健全。在農田水利工程建后運行管理中，建后運行管理制度的不健全，沒有形成有效的機制。雖然在產權、租賃等中有相應的管護制度，但是在具體實施中沒有進行落實。

三、農田水利工程建后運行管理問題的對策

1、加強農田水利工程建后運行管理的宣傳。在農田水利工程建后運行管理中，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓進行一定的宣傳，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播以及各家的電視等等進行宣傳，讓人們認識到對農田水利工程建后運行管理的重要性，能夠充分調動老百姓對建后運行管理的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓管理的認識。在宣傳中，可以通過實例進行宣傳，能夠調動老百姓對農田水利工程建后運行管理的自覺性，能夠把建后運行管理工作落實到個人，逐步的形成每個人都有著建后運行管理的意識，能夠進一步的提高農田水利工程設備的利用率。

2、健全農田水利工程建后運行管理制度。農田水利工程對農業(yè)的發(fā)展有著很大的作用，還要對農田水利工程進行建后運行管理的工作。首先，要完善建后運行管理制度，在工程項目竣工之后，針對工程建成制定科學、可執(zhí)行的管理制度。要對管理主體進行落實，要明確建后運行管理責任制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立建后運行管理機構。

3、合理籌集建后運行管理經費。在農田水利工程建后運行管理中，經費對它來說是非常重要的。經費是農田水利工程良好運行的保障，要有合理的籌集資金渠道，并且還要制定出籌集資金的使用方法。由于每個農田水利工程都不同，就要針對實際情況的水利工程進行對資金籌集的標準，能夠使得水利工程發(fā)揮出更好的效益。在資金使用中，杜絕盲目的使用資金，要對籌集來的資金合理的使用，并有好的監(jiān)督機制，能夠發(fā)揮出資金的利用率，能夠進一步保證工程的良好的運行。

4、加強節(jié)水灌溉技術管理。隨著水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實現(xiàn)高產、優(yōu)質、高效農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。如對原有灌區(qū)渠道進行防滲處理，減少渠道糙率，防止水資源流失，節(jié)約用水；部分農作物采用滴水灌溉或固定噴灌，提高水資源利用率。

結束語

農田水利工程基本都位于露天之下，受其自然因素與生產經營模式及管理體制的影響，經常發(fā)生不同形式的破壞或損毀。由于其服務于農田生產，因此必須管理好水利工程，促進農業(yè)經濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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