童俊 胡柳 魯琦

[摘 要] 中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中技能型人才短缺，整體供需不平衡，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，湖南省的職業(yè)教育的服務(wù)能力大力提升，職業(yè)教育信息化建設(shè)取得了新突破，在此背景下，開發(fā)一套實(shí)用的“技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)”，作為政府（各級(jí)教育主管部門）、企業(yè)、學(xué)校的人力資源信息共享和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，為各相關(guān)方提供有效的人力資源信息服務(wù)，并為數(shù)據(jù)分析與環(huán)比評(píng)估提供支撐。

[關(guān) 鍵 詞] 技能型勞動(dòng)力；信息系統(tǒng)；職業(yè)教育

[中圖分類號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）31-0014-02

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正步入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，隨時(shí)發(fā)生變化的勞動(dòng)力供求態(tài)勢(shì)，日趨完善的市場(chǎng)機(jī)制，逐漸增強(qiáng)的市場(chǎng)一體化程度，以及市場(chǎng)穩(wěn)定性分析和調(diào)控手段的增多，表明勞動(dòng)力市場(chǎng)整體態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。但是，仍然有較為突出的問題困擾著當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，由于技能型人才的短缺，造成了整體供需不平衡，并且專精人才緊缺與相對(duì)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象同在，這些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)。

二、系統(tǒng)研發(fā)的背景

近年來，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)，大量企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)落戶湖南，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，湖南省已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。但是，技能型人才供求緊張的現(xiàn)狀將成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。

目前，我省職業(yè)教育按照“對(duì)接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），工學(xué)結(jié)合，提升質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的總體思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高質(zhì)量，努力推動(dòng)職業(yè)教育從“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”、從“規(guī)模擴(kuò)張型”向“內(nèi)涵提升型”轉(zhuǎn)變，已初步形成與湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)械、食品、有色、石化、輕工、冶金、建材、電子信息等千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在積極培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐不斷加快。與此同時(shí)，制約我省產(chǎn)業(yè)整體提升的諸多因素已逐漸浮現(xiàn)。其中，高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力供應(yīng)不足的現(xiàn)狀在我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中顯得尤為突出。能為“四化兩型”建設(shè)提供完備的造血功能，能源源不斷地輸送適應(yīng)我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的具備高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力，是湖南省職業(yè)院校必須承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。

三、必要性研究

鑒于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，亟需引進(jìn)大數(shù)據(jù)管理機(jī)制，建設(shè)“技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)”來合理引導(dǎo)和調(diào)整技能人才的供需，提升產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體平衡、向上發(fā)展。

建設(shè)“技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)”的必要性有以下幾點(diǎn)。

（一）建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)話協(xié)作機(jī)制，需要以技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)為橋梁

通過走訪調(diào)研，部分企業(yè)反映高技能人才難招聘，除了人才短缺外，很重要的一個(gè)原因就是供求信息不對(duì)稱，造成供求結(jié)構(gòu)性矛盾。通過建立技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，以職教集團(tuán)校企合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)校企人才供需信息無縫對(duì)接，有效解決目前我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)中普遍存在的技能型人才緊缺問題。有利于推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校的深度合作，有利于擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，緩解企業(yè)技能型人才緊缺和用工難之間的矛盾，有利于推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程設(shè)置優(yōu)化、教育內(nèi)容更新和人才培養(yǎng)模式改革，有利于加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）教育主管部門需要通過技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)指導(dǎo)職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整

從目前來看，我省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，中高職三產(chǎn)業(yè)專業(yè)在校生人數(shù)分別占到了在校生總數(shù)的70.2%和69.4%。第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏多，高端制造業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)力度不夠，造成一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)重復(fù)設(shè)置，少數(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)人才斷層等突出問題。要解決這些問題，需要各級(jí)政府及相關(guān)管理部門對(duì)各院校專業(yè)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，這就需要建設(shè)一個(gè)技能型人力資源信息管理系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)用人需求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)，進(jìn)而指導(dǎo)各職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整。

目前，全省各職教集團(tuán)開展了形式多樣的校企人才需求對(duì)接活動(dòng)，但普遍缺少一個(gè)人才需求信息平臺(tái)，企業(yè)的用人信息和學(xué)校的畢業(yè)生信息并沒有充分得到共享，人才供求信息不對(duì)稱，造成供求結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)因缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤與及時(shí)調(diào)整機(jī)制，數(shù)據(jù)往往不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

通過技能型人力資源信息管理系統(tǒng)，教育主管部門可以對(duì)企業(yè)用人需求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)，建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，發(fā)布區(qū)域企業(yè)技能人才需求類別、規(guī)模等信息，進(jìn)而指導(dǎo)各職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整。企業(yè)可以定向發(fā)布人才需求信息，從職業(yè)院校招聘到合適的技能型人才。學(xué)校則可以跟蹤自己的畢業(yè)生，了解本校畢業(yè)生在各行業(yè)中的狀態(tài)，對(duì)今后提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量有參考作用。

對(duì)政府而言，企業(yè)的人力資源信息由人力資源和社會(huì)保障管理部門匯總統(tǒng)計(jì)；畢業(yè)生信息則由教育行政管理部門匯總統(tǒng)計(jì)。但是其信息的匯總卻不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，兩大部門的信息整合與協(xié)調(diào)也不夠充分。因此，在政府、企業(yè)、學(xué)校之間搭建一個(gè)統(tǒng)一的人力資源信息管理軟件平臺(tái)是非常迫切的任務(wù)。

（三）現(xiàn)有的商業(yè)人力資源管理系統(tǒng)，不能滿足政府、企業(yè)、學(xué)校的聯(lián)動(dòng)需求

目前市場(chǎng)上已有的人力資源管理系統(tǒng)，都是針對(duì)單個(gè)企業(yè)或單位進(jìn)行自身人力資源管理需求而開發(fā)的，不能滿足政府、企業(yè)、學(xué)校的聯(lián)動(dòng)需求，開發(fā)、搭建政府、企業(yè)、學(xué)校之間的人力資源信息共享與統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)十分必要。

四、總結(jié)

綜上所述，運(yùn)用國(guó)際通行的人力資源信息系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)營(yíng)理念，結(jié)合湖南職業(yè)教育實(shí)際需求，開發(fā)一套實(shí)用的技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，作為政府（各級(jí)教育主管部門）、企業(yè)、學(xué)校的人力資源信息共享和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，為各相關(guān)方提供有效的人力資源信息服務(wù)，并為數(shù)據(jù)分析與環(huán)比評(píng)估提供支撐，能解決以下三個(gè)方面的實(shí)際問題：

1.教育主管部門、職教集團(tuán)、學(xué)校對(duì)企業(yè)的用人需求無法統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)的問題。

2.教育主管部門在對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)布局、調(diào)整時(shí)，缺乏大數(shù)據(jù)參考和軟件平臺(tái)支撐的問題。

3.職業(yè)院校對(duì)已畢業(yè)學(xué)生跟蹤調(diào)查與管理困難，不易了解畢業(yè)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的問題。

可以預(yù)測(cè)，如果技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)成功開發(fā)，必將對(duì)湖南的職業(yè)教育以及職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有積極的推動(dòng)意義。

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