“一帶一路”戰(zhàn)略與我國對外經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)

藍慶新　韓羽來

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，通過重建古絲綢之路經(jīng)濟走廊，旨在最終實現(xiàn)中國全面對外開放、亞歐國家共同繁榮和中華民族偉大復(fù)興。文章從貿(mào)易、投資、國際貨幣等角度對“一帶一路”戰(zhàn)略進行了初步分析，認為“一帶一路”作為一個整體規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略的高度，將加速我國對外經(jīng)貿(mào)格局的重構(gòu)，并在貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高對外投資效率和人民幣國際化等領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)貿(mào)格局；對外投資；人民幣國際化

一、 引言

2013年，國家主席習近平在訪問中亞和東南亞國家時分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會的廣泛認同?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟追求新增長點、重構(gòu)對外經(jīng)貿(mào)格局的重要舉措，也是亞非歐國家謀求共同發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的一致選擇。共建“一帶一路”的愿景與行動不設(shè)國別限制，不設(shè)排他性條款，在多邊合作框架內(nèi)，深入推進政策互通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，未來必將重塑國際經(jīng)濟貿(mào)易新格局。本文將分別從商品貿(mào)易、對外投資和人民幣國際化三方面進行闡述。

二、 從古絲綢之路到現(xiàn)代經(jīng)濟走廊——對外貿(mào)易格局的變遷

“經(jīng)濟帶”是指依托地面運輸干道（鐵路、公路、河道）形成的經(jīng)濟活躍帶或隆起帶，也叫經(jīng)濟走廊?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”有三個走向：從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞到波斯灣、地中海；三是到東南亞和南亞?！昂Ｉ辖z綢之路”指依托港口形成的點對點連接通道，“一路”與“一帶”在區(qū)域上大體重合，這些“海上節(jié)點”大多散落在“一帶”的海岸線和關(guān)鍵島嶼上。

1. 古絲綢之路的興衰。從亞歐版圖上可以看到，“絲綢之路經(jīng)濟帶”一邊連接著發(fā)達的西歐經(jīng)濟圈，另一邊連接著較具活力的東亞經(jīng)濟圈，而中間是一片“經(jīng)濟塌陷帶”。由于遍布高原和沙漠，“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的很多國家不適合發(fā)展種植業(yè)，再加上動亂和侵略，目前這里的很多國家如阿富汗、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦已經(jīng)成為世界上最貧窮的國家。而交通閉塞是自然條件之外導致貧窮的更重要因素，在中國漢、唐時代，這里曾經(jīng)盛極一時，因為當時世界上最重要的交通運輸路線“絲綢之路”經(jīng)過這里。古絲綢之路從西安出發(fā)，出甘肅玉門，繞過塔克拉瑪干大沙漠，經(jīng)昆侖山脈和帕米爾高原抵達中亞，最終可以連到沙特阿拉伯、土耳其和地中海。

古絲綢之路十幾個世紀以來一直是世界上最重要的經(jīng)濟走廊，連接著東西方最重量級的兩大經(jīng)濟圈。西漢時，西方有希臘文明，中亞有希臘的殖民地大夏；東漢時，西方有羅馬帝國，班超出使西域曾派副將甘英出使到波斯灣，羅馬曾派遣使臣到達洛陽正式建立外交關(guān)系。在唐朝時，西方有拜占庭帝國和阿拉伯帝國，阿拉伯與唐朝的西域都護府在中亞接壤。這個時候絲綢之路的繁榮達到頂峰，我國玉門、敦煌、陽關(guān)都被譽為“陸上海市”，阿拉伯首都巴格達幾乎每天都有通往東方的運輸船只。

從蒙古帝國土崩瓦解后，古絲綢之路開始沒落，工業(yè)革命推動西歐生產(chǎn)發(fā)展和人口膨脹，陸路和近海運輸無法滿足西歐普通人對東方財貨的需求，古絲綢之路和古海上絲綢之路逐漸被廢棄，取而代之的是遠洋運輸。從此之后，海洋取代陸地，成為連接生產(chǎn)基地和消費市場的最重要通道。從1480年麥哲倫環(huán)球航行到今天，古絲綢之路已經(jīng)沉寂了500多年。習近平主席在2013年再次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，為這個古老的經(jīng)濟走廊帶來了新的希望。

2. 打造“一帶一路”經(jīng)濟走廊順應(yīng)對外貿(mào)易新格局。進入海洋時代，中國在國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用日漸式微，真正全面參與到國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭起始于20世紀80年代的改革開放，尤其是2001年中國重新加入世貿(mào)組織之后。中國通過融入全球價值鏈，學習先進的經(jīng)濟管理經(jīng)驗和經(jīng)濟發(fā)展理念，遵循國際貿(mào)易規(guī)則，參與世界貿(mào)易競爭，逐步成為國際經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在這個過程中，中國與西方發(fā)達國家間的貿(mào)易，尤其是中美貿(mào)易發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2001年～2013年，中美雙邊貿(mào)易額從804.8億美元增長到5 210億美元，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場和第六大進口來源地。而貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，中國以來料加工為主，向美國出口工業(yè)制成品。

2008年國際金融危機以后，主要發(fā)達國家經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、債務(wù)約束頻頻顯現(xiàn)、有效需求不斷減少。與此同時，美國和歐洲同時提出了不同形式的制造業(yè)振興計劃，中國單純依靠沿海港口向東開放的貿(mào)易格局難以為繼。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來看，中國低成本、高能耗、扎堆價值鏈低端發(fā)展模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，中國對外貿(mào)易需要由低成本出口向“大規(guī)模引進來、高水平走出去”轉(zhuǎn)變。在中國“向東開放”遇到瓶頸的同時，“向西開放”與東南亞、中亞等地區(qū)的貿(mào)易額在近年來呈井噴式增長。過去10年，中國與沿途國家的貿(mào)易額年均增長19%，2015年，中國與相關(guān)國家雙邊貿(mào)易總額達9 955億美元，占全國貿(mào)易總額的25.1%。然而，在中國與周邊國家貿(mào)易額不斷增長、經(jīng)濟互利關(guān)系不斷增強的同時，交通設(shè)施的落后和貨運量的飽和嚴重的制約著雙方及多方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的進一步擴大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略正是在中國對外貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化的過程中提出的，它順應(yīng)并且將加速這一進程。

三、 從購買國債到直接投資——全球資源配置能力的飛躍

1. “一帶一路”沿線國家豐富的投資機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€涵蓋近60個國家和地區(qū)，覆蓋人口接近44億，多民族交融，自然、人文資源豐富，很多國家和地區(qū)經(jīng)濟有著很強的互補性，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增速很快?？傮w來看，“一帶一路”沿線國家具有以下特點：首先是資源豐富。“一帶”核心區(qū)中亞有大量未開發(fā)的油氣、礦產(chǎn)資源，其旅游潛力尚未挖掘；“一路”核心區(qū)東南亞有著大量油氣、礦產(chǎn)、農(nóng)林牧漁資源，絕大多數(shù)國家是旅游勝地；“一帶一路”次區(qū)域也有著各自豐富的資源稟賦。其次，基礎(chǔ)設(shè)施需求廣闊。貿(mào)易高速增長下，“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施缺口成為瓶頸?！耙粠А焙诵膮^(qū)中亞基礎(chǔ)設(shè)施老化，鐵路、公路、能礦開采、水利電力工程和改造有著廣闊的需求。中亞各國與中國已經(jīng)開展了廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施合作，“中哈”鐵路已經(jīng)對接，“中吉烏”鐵路正在籌劃，中亞國家大量采購中國的機車?！耙宦贰焙诵膮^(qū)東南亞，泛亞鐵路從云南到新加坡的規(guī)劃建設(shè)正在逐步實施，多國政府近期都有著依靠路、港、空基礎(chǔ)設(shè)施拉動經(jīng)濟的宏愿。其他區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施需求也較為強烈，吸引了中國、俄羅斯、印度、日本、土耳其等國工程企業(yè)前往投資。

當然，由于貧困、沖突、國際勢力爭奪等因素，“一帶一路”國家企業(yè)投資的風險隱患也不容小視。例如，以緬甸、菲律賓為典型的很多國家政局不穩(wěn)定，在位政府控制力不強，與政府簽訂合約經(jīng)常遭到民眾反對，工程實施執(zhí)行力不夠，且政府的更迭往往意味著國策的全盤調(diào)整；塔吉克斯坦、菲律賓等國腐敗嚴重。沙特、印尼、俄羅斯等很多國家都有限制外國投資或原材料出口的法律；阿富汗、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、尼泊爾、老撾等國由于較為貧窮缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可償債資金，2012年吉國外債占GDP比重達到83.4%，其次烏克蘭為76%。

2. 中國外儲從購買國債轉(zhuǎn)向投資“一帶一路”項目。2000年～2014年15年間，中國的外匯儲備資產(chǎn)從1 656億美元增加到了38 430億美元，主要用于購買發(fā)達國家的國債等低收益證券，而對外股權(quán)投資和直接投資占比較低。中國依靠低工資、高污染和資源消耗換來的巨額外匯以間接投資的方式回流到發(fā)達國家，發(fā)達國家再以股權(quán)投資和其他直接投資的方式獲得高額回報。于是，巨額資本項目順差對于中國而言僅僅是一個債權(quán)記錄，在關(guān)系到國家安全和國民福祉的重大能源、礦產(chǎn)資源、糧食、高新技術(shù)等實體領(lǐng)域缺乏話語權(quán)，而發(fā)達國家用國債換來的資金通過股權(quán)和其他直接投資控制了全球資源、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)專利，在國際競爭中占得先機。

為改變外儲利用效率低下的狀況，中國一直以來都在朝著主動配置全球資源的目標上探索著。中國與“一帶一路”國家經(jīng)濟互補性強，近年來隨著國家整體實力的增長，產(chǎn)品技術(shù)日益增進，國家間項目合作不斷增多，項目成功率也不斷提高。此外，中國政府利用外匯儲備彌補進出口銀行和國開行資本金，并陸續(xù)成立金磚銀行、絲綢之路基金和亞投行，為對外直接投資提供金融支持。目前來看，中國對“一帶一路”國家的直接投資主要集中在鐵路、公路、能源和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，此外還有發(fā)電、電網(wǎng)、水利、房產(chǎn)等民生援助工程，投資形式有新建實體工廠、經(jīng)營開采權(quán)購買、工程承包和“建設(shè)承包轉(zhuǎn)移”（BOT）等。

四、 從絲綢到人民幣國際化——全球鑄幣權(quán)的攻守互異

1. 古代絲綢的貨幣職能。在絲綢出現(xiàn)以前，古絲綢之路被稱作“玉石之路”。絲綢出現(xiàn)之后，絲綢取代玉石成為東西方通道上流通量最大的商品，中原的絲綢經(jīng)漢族商隊和草原游牧民族遠播至今天的中亞和希臘等地，這是由絲綢的特殊屬性決定的。絲綢輕便、不易腐壞且市場價值高，能夠越過塔克拉瑪干沙漠、翻越帕米爾高原和阿爾卑斯山、渡過地中海攜帶到西歐的高附加值貨物只有絲綢。再加上絲綢的易分割性，絲綢幾乎具備貨幣的所有屬性。而事實上，古代絲綢更多的用處不是用來消費，而是支付?！墩f文解字》提到“貨，財也。幣，帛也”。中國古代很多交易是用絲綢來支付的，同少數(shù)民族的交易，往往被稱為“絹馬貿(mào)易”。古代漢族人用絲綢換取草原少數(shù)民族的牲畜，而這些絲綢在西域和中亞也被廣泛當作貨幣貯藏和支付手段，直到向西到了地中海和西歐之后才逐漸轉(zhuǎn)換成服裝原材料，用來充當最終消費品。由于中國壟斷了絲綢的生產(chǎn)，幾乎等同于擁有了這種國際貨幣的鑄幣權(quán)。無論是在強盛的漢朝和唐朝，還是在軍事相對弱勢南北宋朝，絲綢作為一種貯藏和支付手段，都是中原國家輕易交換其他民族財貨的穩(wěn)定手段，為古代中國在貿(mào)易和經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)先世界奠定了基礎(chǔ)。

2. 人民幣國際化的新機遇。近代以來，黃金和白銀先后在全球經(jīng)濟中起到國際貨幣的作用，而在黃金和美元脫鉤之后，美元作為一種信用貨幣廣泛應(yīng)用于貿(mào)易、儲備、計價和流通。憑借美國二戰(zhàn)后強大的綜合國力，美元隨著軍隊、企業(yè)和公民滲入到全球經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)。以美國的綜合國力作為信用擔保，美聯(lián)儲有能力發(fā)行遠超國內(nèi)流通所需的美元，美國政府、企業(yè)和公民能夠通過主動負債交換別國貨物和資產(chǎn)。也正是由于美國的國際鑄幣權(quán)，美國的主權(quán)債務(wù)可以高到逼近上限的程度，而迪拜和希臘等國卻不能。

然而信用貨幣的擴張是有限的，2013年美國聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)逼近上限，也就是逼近了財政收入還不起利息的程度，發(fā)生了“政府停擺”事件。到了這個程度，美國政府必須一方面減少開支，減少借債，另一方面削減國際資本項目逆差，歸還債務(wù)。于是，美國的貨幣政策從2013年開始轉(zhuǎn)向，退出量化寬松并商討加息。在加息預(yù)期下，全球大量美元開始回流，伴隨著美元的回流，是美國的制造業(yè)回流本土，美國經(jīng)濟在實業(yè)資本回流下很快復(fù)蘇。軍事上，美國從伊拉克和阿富汗撤軍；外交上，美國雖聲稱戰(zhàn)略東移、重返亞太，但卻力不從心。

全球第一大債務(wù)國貨幣收縮為人民幣國際化創(chuàng)造了機遇。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體、最大的貿(mào)易國和最大的債權(quán)國。從貨幣的職能來看，人民幣現(xiàn)在已經(jīng)成為全球第五大支付貨幣和第七大儲備貨幣，并被納入國際貨幣基金組織SDR貨幣籃子。截至2015年末，我國央行已經(jīng)和境外33個國家和地區(qū)的中央銀行簽署了本幣互換協(xié)議，總額度超過3.3萬億，124家中資銀行和61家外資銀行參與了人民幣跨境業(yè)務(wù)，為人民幣國際化奠定了基礎(chǔ)。目前擺在人民幣國際化面前的最大障礙是資本項下的人民幣計價的資產(chǎn)的交易規(guī)模偏小。例如，2013年國際貨幣交易額高達2 300萬億美元，是國際貿(mào)易額的122倍，其中有87%是美元計價交易。人民幣要想在這一點有所突破，必須在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造大規(guī)模的可交易人民幣實體資產(chǎn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略通過設(shè)施聯(lián)通便利中國與“一帶一路”國家雙邊貿(mào)易，有利于增大人民幣的支付結(jié)算需求。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模，籌建亞投行和絲路基金，加速推進人民幣離岸結(jié)算中心建設(shè)，有利于增大人民幣的儲備需求。鼓勵國內(nèi)企業(yè)對外直接投資，鼓勵境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)境外發(fā)行人民幣債券，有利于增大人民幣計價的資產(chǎn)交易額。如果絲綢之路經(jīng)濟走廊重現(xiàn)光輝，那么人民幣也將像古代中國絲綢一樣成為沿線國家支付、交易和儲備的國際貨幣。

五、 結(jié)論與建議

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國主動適應(yīng)對外經(jīng)貿(mào)新格局的重要舉措。針對過去對外交往和企業(yè)貿(mào)易投資中出現(xiàn)的一系列問題，總結(jié)經(jīng)驗，適當改善“多頭并進和摸著石頭過河”的做法，通過全盤規(guī)劃和軟硬實力建設(shè)，實施更有計劃、更有保障的大規(guī)模走出去。鑒于“一帶一路”開發(fā)的風險性和國際形勢的多變性，中國下一步還應(yīng)在以下幾個方面有所調(diào)整和作為：

第一，加大多邊外交。俄羅斯、日本、印度、土耳其四個地區(qū)性大國在中亞、東南亞、中東有著自己的戰(zhàn)略主張，這些國家與中國在上述地區(qū)的發(fā)展存在著激烈的競爭。中國應(yīng)進一步創(chuàng)新合作方式和合作范圍。變雙邊合作為多邊合作，更加重視第三國的利益，尤其是地區(qū)性大國在各自輻射地區(qū)的影響力，在反恐、緩解地區(qū)矛盾、環(huán)保、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施援助等領(lǐng)域與先進國家展開多邊合作。

第二，加速境內(nèi)外貿(mào)易線路對接。以新疆、黑龍江、云南為支點，依托中哈、中俄、中緬油氣管道從中亞、俄羅斯、海灣國家進口石油和天然氣。在沿海主要港口打造“陸海絲路”交匯點轉(zhuǎn)運中心。依托新歐亞大陸橋五定班列（定點、定線、定時、定車次、定價）同歐洲開展集裝箱貿(mào)易，并進一步擴大五定班列的覆蓋城市范圍。依托云南和沿海省份加強同東南亞國家的貿(mào)易聯(lián)系。在境外加快推動連通中巴、中印、中吉烏、中泰鐵路，并完成中亞、東南亞鐵路升級改造。

第三，完善貿(mào)易合作機制。以我國東部沿?！皽蚧涢}”自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)為載體推進中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以喀什綜保區(qū)為載體推進中國—中亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快中國—海合會自貿(mào)區(qū)談判和中國—中東歐貿(mào)易合作機制建設(shè)。發(fā)揮烏魯木齊的中國—亞歐博覽會、寧夏的中阿博覽會、南寧的中國東盟博覽會、成都的中國西部國際博覽會、寧波的中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會在經(jīng)貿(mào)信息交流中的促進作用。

第四，靈活運用多邊開發(fā)工具。為了克服中國在部分國家和地區(qū)的信息不對稱性，降低投資風險，中國應(yīng)主動利用多邊開發(fā)工具。中國要與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行保持更密切的溝通和合作；更好的發(fā)揮金磚開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的金融支持作用，作為專門針對“一帶一路”建設(shè)的多邊開發(fā)機構(gòu)。同時，利用一些雙邊合作開發(fā)機構(gòu)如中國俄羅斯投資基金、中國-中東歐投資合作基金、中國東盟投資合作基金，發(fā)揮其在各自層面的作用。

第五，提升國家軟實力和軍事硬實力。借助基礎(chǔ)設(shè)施出口和企業(yè)走出去的契機，加快我國商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)、咨詢公司、律師事務(wù)所和其他智庫型企業(yè)在國外重點城市的布局，為企業(yè)投資和貿(mào)易提供融資、交易、咨詢、法律和本地化服務(wù)。建立穩(wěn)固的國家安全體系，保護海外投資權(quán)益和人員安全。

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基金項目：國家自然科學基金應(yīng)急項目“新常態(tài)下中國企業(yè)對外投資的發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項目號：7154000031）；國家社科基金“我國制造業(yè)應(yīng)對碳關(guān)稅的預(yù)警機制與系統(tǒng)策略研究”（項目號：12CJY037）階段性研究成果；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金支持（項目號：15JQ02）。

作者簡介：藍慶新（1976-），男，漢族，遼寧省撫順市人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院教授、博士生導師，研究方向為對外投資、低碳經(jīng)濟；韓羽來（1982-），男，漢族，遼寧省葫蘆島市人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院博士生，研究方向為對外投資。

收稿日期：2016-09-06。