推動全域旅游 綻放全景盧氏

王清華

在今年1月29日召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早作了題為《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告，提出了全域旅游的發(fā)展路徑；4月25日，三門峽市長安偉在全市旅游工作推進(jìn)會上發(fā)出了打造三門峽全域旅游的動員令。作為全景三門峽特色板塊之一的美麗盧氏，緊緊抓住大眾旅游時代新契機(jī)，在全域旅游理念的指引下，依托豐富、獨(dú)特的旅游資源，合力推動全域旅游，持續(xù)打造展現(xiàn)全景盧氏，帶動高成長性新興服務(wù)業(yè)爆發(fā)式增長，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升跨越發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)勁動力。

把握內(nèi)涵 明確方向

全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。它是實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，要將區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，實(shí)現(xiàn)人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境的目標(biāo)。盧氏緊緊抓住這一機(jī)遇，堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合旅游供給側(cè)改革，全域動員、全域參與、全域打造，爭創(chuàng)“全域旅游示范區(qū)”，努力將盧氏打造成中西部地區(qū)休閑度假、健康養(yǎng)生旅游目的地和豫陜晉鄂旅游中心城市、伏牛山核心旅游區(qū)。

彰顯優(yōu)勢 規(guī)劃引領(lǐng)

盧氏縣地處中國南北地質(zhì)、氣候、生物分界線，橫跨兩大流域，兼具南北風(fēng)情，生態(tài)原始、山水相宜，文化燦爛、古跡眾多，集“駿馬秋風(fēng)薊北”的粗獷和“杏花春雨江南”的靈秀于一身，有“中原綠寶石”“豫西后花園”“中國百家深呼吸小城”之美譽(yù)。在規(guī)劃編制中，盧氏縣跳出旅游看旅游，將旅游資源和其他資源進(jìn)行合理配置，把旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃共同融入整體，從頂層設(shè)計上真正實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。同時，針對全域旅游發(fā)展新變化，盧氏縣從旅游的整體定位、產(chǎn)品體系的系統(tǒng)化、旅游公共設(shè)施的完善、游客與當(dāng)?shù)鼐用竦墓蚕?、收益模式的重?gòu)等進(jìn)行全新的策劃和規(guī)劃。依托盧氏旅游資源優(yōu)勢和特色，按照“旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享”的思路，突出景區(qū)開發(fā)建設(shè)特色，注重優(yōu)勢互補(bǔ)，著力發(fā)展生態(tài)旅游，深入推進(jìn)全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。目前，盧氏縣初步形成了以全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng)、各景區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)規(guī)劃為支撐的全域旅游規(guī)劃體系。規(guī)劃突出四大重點(diǎn)、三大線路，積極培育極點(diǎn)（打造若干支撐極品牌旅游景區(qū)）、打造軸線（培育若干特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展軸線）、形成板塊（依托核心景區(qū)、景觀軸及鄉(xiāng)村旅游帶，形成若干具備特性和持續(xù)發(fā)展動力的鄉(xiāng)村旅游板塊）、進(jìn)行區(qū)域融合（整合多方位資源，打造符合鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)價值的區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合模式）、形成產(chǎn)業(yè)集聚（通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。重點(diǎn)打造完成縣城—豫西大峽谷景區(qū)、縣城—熊耳山—湯河溫泉、縣城—雙龍灣景區(qū)3條精品旅游線路。到2020年，全縣力爭創(chuàng)建國家A級景區(qū)5個以上，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村15個，充分發(fā)揮旅游扶貧作用。

全域聯(lián)動 激活“旅游+”

堅持旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動，促進(jìn)旅游與相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上聚集融合，打造全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共榮共生。加快旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、歷史文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，培植旅游新業(yè)態(tài)，催生核心競爭力，打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)集群，推動盧氏全域旅游升級。

實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村旅游。依托資源優(yōu)勢，依照鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游富民為目標(biāo)，按照城區(qū)周邊型、景區(qū)依托型、資源唯一型等類型，篩選確定26個鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，選擇重點(diǎn)，分批打造，分步實(shí)施，逐步全面建設(shè)。深入實(shí)施河南省“百村萬戶”旅游富民工程，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)游一體化道路發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收。2016年，爭取到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目5個，總投資額639萬元，重點(diǎn)做好一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施配套、房屋外觀改造等。目前，“一村一景一特色、宜居宜業(yè)宜發(fā)展”的全域旅游美好愿景正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

實(shí)施“旅游+城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，發(fā)展城市旅游。依托旅游新城的打造，圍繞生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化、服務(wù)、管理、集散、創(chuàng)新“八大功能”，加快完善交通、通信、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂、旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)類型，加速聚集一批高質(zhì)量的賓館、酒店、超市、特色旅游紀(jì)念品店、休閑娛樂會所，提升旅游服務(wù)接待能力，豐富旅游要素載體，逐步促成過境游向過夜游的轉(zhuǎn)變。

實(shí)施“旅游+生態(tài)”戰(zhàn)略，加快康養(yǎng)旅游。依托域內(nèi)豐富的森林生態(tài)資源，發(fā)揮山、林、水、氣四大優(yōu)勢，加快玉皇山森林公園等一批生態(tài)旅游項目建設(shè)，加速推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，推動森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)升級，將盧氏打造成“生態(tài)會客廳”“休閑康養(yǎng)地”。

實(shí)施“旅游+文化”戰(zhàn)略，推動文化旅游。以春風(fēng)化雨·文化惠民行動為契機(jī)，進(jìn)一步挖掘、整理史前文化、古縣文化、民俗文化、紅色文化資源，創(chuàng)新文旅載體，開發(fā)文旅產(chǎn)品，努力把盧氏文化旅游資源開發(fā)建設(shè)成為文化特色鮮明、服務(wù)水平領(lǐng)先、帶動能力強(qiáng)大、綜合效益顯著的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)城融合項目集群，努力打造具有國際水平，集生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和集養(yǎng)生健康、文化休閑于一體的健康旅游園區(qū)。

實(shí)施“旅游+電子商務(wù)”戰(zhàn)略，推進(jìn)智慧旅游。加快推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺、智慧旅游全媒體營銷平臺、智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷。重點(diǎn)依托全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣平臺，推動旅游產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”、做大做強(qiáng)。

就盧氏縣而言，就是要以實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民行動、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、公共服務(wù)上水平行動、新型城鎮(zhèn)化提速行動、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上臺階行動、春風(fēng)化雨·文化惠民行動、筑巢引鳳·人才強(qiáng)縣行動、天藍(lán)地綠·生態(tài)涵養(yǎng)行動、法治盧氏·平安和諧行動“九大行動”，開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣“三城聯(lián)創(chuàng)”，重點(diǎn)實(shí)施好旅游重點(diǎn)項目，配套完善支撐體系，加快構(gòu)建全域旅游新格局。

宣傳營銷 彰顯品牌

近年來，盧氏縣通過舉辦豫西大峽谷全國雙胞胎漂流大賽、豫西大峽谷連翹花節(jié)、中國中西部（雙龍灣）親水狂歡節(jié)等節(jié)會賽事活動，創(chuàng)新旅游賣點(diǎn)，激活鄉(xiāng)村旅游市場。此外，還通過參加北京國際旅游博覽會、西安旅游推介會、晉陜豫黃河金三角旅游區(qū)域（川渝）聯(lián)合推介會等，宣傳推介盧氏旅游。

盧氏縣充分發(fā)揮旅游行業(yè)宣傳促銷優(yōu)勢，通過智慧旅游平臺、各種新媒體及傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游，吸引各地游客消費(fèi)。還把“互聯(lián)網(wǎng)+”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，介入目的地與旅游產(chǎn)品營銷、農(nóng)家賓館就業(yè)培訓(xùn)、旅游安全監(jiān)管和市場組織等方面工作，加快鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，滿足游客“吃住行游購?qiáng)省币惑w化消費(fèi)需求。

今年5月，盧氏縣又被中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會評為“中國百佳深呼吸小城”，又有了一張為數(shù)不多的亮麗名片。

盧氏縣還持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升綜合服務(wù)水平。比如加強(qiáng)旅游飯店、景區(qū)、旅行社、農(nóng)家賓館等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)旅游安全管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序快速發(fā)展；規(guī)范旅游行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營；開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，指導(dǎo)景區(qū)、飯店嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)接待等。通過這些舉措，積極倡導(dǎo)文明旅游，使盧氏縣形成和諧有序的旅游環(huán)境。

“凡益之道，與時偕行。”全域旅游的發(fā)展號角已經(jīng)吹響，全景盧氏的美麗畫卷已經(jīng)開啟。我們將合力推動全域旅游，綻放全景盧氏，叫響“自由山水，清清盧氏”旅游品牌，扮靚新盧氏，增輝天鵝城，為三門峽經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

（作者為中共河南省盧氏縣委書記）