陳傳茂 馮雅可

我省明確提出，各級領(lǐng)導干部絕不能只掛帥不出征，必須當好精準扶貧的先行者，在脫貧攻堅中有所作為。

百萬人口丘陵大縣——中江，因轄區(qū)面積寬、人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，區(qū)域性集中貧困和“插花式”貧困人口大量存在。截至2015年底，中江全縣還有建檔立卡貧困人口48068人。2016年，中江縣計劃脫貧25000人，任務(wù)艱巨。

7月22日，針對扶貧攻堅工作中存在的不作為、假作為、慢作為、亂作為等問題，中江縣出臺《中江縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定了精準扶貧工作的19條追責“規(guī)矩”，用以更好地激勵扶貧干部們的積極性。

8月7日，中江縣委書記周新在集鳳鎮(zhèn)蹲點督導脫貧攻堅工作時再次向黨員干部注入了一劑強心針：要念茲在茲、唯此為大，牢記使命、敢于擔當，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

專項方案定點扶貧

“321”結(jié)對幫扶到戶

“縣級領(lǐng)導牽頭、行業(yè)部門主管、責任單位參與，我們制定了基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧等十個專項方案?！敝薪h政府辦副主任、縣扶貧移民辦主任朱國志介紹，圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標，中江整合行業(yè)資源，最大范圍發(fā)揮職能部門的脫貧作用，形成了整體攻堅合力。除了專項方案，中江還編制印發(fā)了48條精準脫貧政策措施，并編制政策執(zhí)行說明，繪制流程圖，撰寫典型案例模板，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、貧困戶真懂真用。

如何落實好扶貧專項方案，實現(xiàn)精準扶貧，駐村幫扶干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，是貧困村脫貧致富的帶頭人。截至目前，中江縣共安排了8000多名干部、職工參與結(jié)對幫扶，并率先在德陽啟動了以建檔立卡為依據(jù)的“321”結(jié)對幫扶到戶舉措，縣領(lǐng)導、科級干部、一般干部每年分別結(jié)對幫扶3戶、2戶、1戶當年預脫貧戶，同時廣泛動員各類社會力量參與結(jié)對扶貧。

幫扶責任人負責為貧困戶出主意、想辦法和給予必要的培訓、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。結(jié)對幫扶干部每月至少要到幫扶對象家中上門服務(wù)一次，并作好相應的對口幫扶“民情日記”。

扶貧監(jiān)督“回頭看”

問題催生追責辦法

“精準扶貧要取得實效，扶貧相關(guān)人必須有擔當，會作為，不能當成‘演習走過場。”中江縣扶貧移民辦扶貧開發(fā)股股長李桂林深有感觸，自去年底中江縣開展精準扶貧“回頭看”以來，他所在的督查組多次下村實地調(diào)研精準扶貧戶臺賬、干部結(jié)對幫扶臺賬、干部結(jié)對幫扶計劃、第一書記承諾踐諾工作措施及推進情況，并且深入到精準扶貧戶家中展開面對面的座談交流，了解其生產(chǎn)生活情況及干部結(jié)對幫扶措施、計劃推進落實情況。

“極個別干部的工作狀態(tài)與責任心離我們的要求有差距，甚至有人一年只去過一次結(jié)對幫扶村?！崩罟鹆纸榻B，督查中存在的問題還包括未嚴格按照“村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、縣政府公告”工作程序確定扶貧對象；幫扶負責人沒有與幫扶結(jié)對人對接；核定貧困人口不準確，把在城鎮(zhèn)有商品房、家庭經(jīng)商辦企業(yè)、家庭有吃“財政飯”公職人員等對象納入扶貧對象等。

任何懈怠都會影響精準扶貧的整體推進，扶貧工作中搞“走讀式”“掛名式”幫扶，幫扶干部不上心，不履職，勢必成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一大障礙。

今年4月12日，中江縣紀委通報了倉山鎮(zhèn)龍懷村黨支部書記周武全在扶貧項目中優(yōu)親厚友案。2015年12月，倉山鎮(zhèn)龍懷村評議精準扶貧戶時，黨支部書記周武全違反群眾紀律，優(yōu)親厚友，把不符合條件的妻子上報為精準扶貧對象。2016年3月21日，倉山鎮(zhèn)紀委對其問題進行立案調(diào)查。

今年7月22日，在征求扶貧相關(guān)單位的意見后，中江縣紀委、縣委組織部、縣扶貧移民辦、縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《中江縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》，明確問責方式及問責情形，并將問責情況作為干部考核的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。

直面扶貧工作領(lǐng)域問題，中江縣態(tài)度堅決。

問責健全激勵機制

扶貧干部上下齊心

《辦法》明確了19條具體的問責情形，一旦出現(xiàn)違反19條“規(guī)矩”之一的，視情節(jié)輕重，將采取責令作出書面檢查、約談、通報批評、誡勉談話等方式問責；或給予停職檢查、調(diào)離工作崗位、降職、引咎辭職、責令辭職、免職、辭職等組織處理。

據(jù)了解，中江縣將脫貧攻堅作為干部考核的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。受到問責的，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，同時和績效考核掛鉤；因問責受到調(diào)離工作崗位的黨政領(lǐng)導干部，至少一年內(nèi)不得提拔；對給予引咎辭職、責令辭職、免職、辭職，情節(jié)嚴重的依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

“扶貧攻堅必須動真情動真格，容不得絲毫的袖手旁觀。”朱國志說，曾經(jīng)有扶貧干部向他反映，某村一位建檔立卡貧困老人，有多個子女卻都不愿盡贍養(yǎng)責任，自己作為幫扶干部，不好插手管理別人的“家事”。而這樣的妥協(xié)只是廣大扶貧干部所面臨問題的冰山一角。朱國志表示，問責辦法出臺以前，沒有很好的約束機制，干部們遇到困難往往采取回避態(tài)度，久而久之演化成不作為、慢作為、假作為甚至亂作為。

如今，問責辦法一出，對扶貧干部們來說好似利劍高懸，他們對自己的工作有了重新定位與認知。那位不知如何插手“家事”的干部，連續(xù)多日與老人的子女分別談話談心，最終達成協(xié)議，由子女們輪流照看老人并每月給予老人生活費。

“最近干部們?nèi)シ鲐毚灞纫郧案诳炝耍芨杏X大家是鉚足勁兒干事?！敝薪h紀委黨風政風監(jiān)督室主任劉燕來還記得，7月初一次扶貧座談會上，他只是大致提了幾條初步擬定的問責辦法，當天會后，他就接到幾十通電話，全都是扶貧干部們來詢問具體要求的，“大家特別緊張，生怕自己沒盡責?！边@樣的效果讓劉燕來有些意外，更讓他感到踏實，這意味著，中江縣日后的脫貧攻堅之路將走得更加穩(wěn)健、實在。

責編：李靜