創(chuàng)新海外保障基地和補給點建設(shè)模式的設(shè)想

孫博　葛生聯(lián)　吳雙江

摘 要：海外保障基地和補給點建設(shè)，應(yīng)結(jié)合不同時期形勢和國家利益需要，選擇合適地域、海域和港口，采取多種形式分步實施。本文立足海外保障基地的補給點模式建設(shè)，結(jié)合我國情況，提出幾點設(shè)想。

關(guān)鍵詞：保障基地；補給點建設(shè)；模式設(shè)想

一、以發(fā)展海運集團代理點和建設(shè)海外補給點為主，滿足多樣化任務(wù)需要

重點結(jié)合海上護航、編隊出訪、海上軍事演習(xí)、人道主義救援等非戰(zhàn)爭軍事行動進行建設(shè)，代理點和補給點應(yīng)選在非戰(zhàn)爭軍事行動附近海域和途經(jīng)海域，優(yōu)先選擇與我國政治外交關(guān)系密切、距離海上非戰(zhàn)爭軍事行動海域較近、社會環(huán)境穩(wěn)定、碼頭駐泊條件良好、物資籌措便利、經(jīng)過實際靠泊補給檢驗的港口，并具備一定擴建余地，留有保障要素和能力的拓展空間，為中遠期軍事行動打好基礎(chǔ)?？上纫劳旭v外中資機構(gòu)和企業(yè)，使用其租用或建設(shè)的靠泊碼頭、裝卸基地和儲存設(shè)施，由其與國外供應(yīng)方、代理方、建設(shè)方、管理方接洽商談簽訂協(xié)議，寓軍于民開展工作，軍隊派出聯(lián)絡(luò)小組進行協(xié)調(diào)，待條件和時機成熟后逐步以軍為主組織保障。建設(shè)規(guī)模上，著力解決當前緊缺物資國外預(yù)儲、缺少專門機構(gòu)長期現(xiàn)場組織、聯(lián)絡(luò)組往來頻繁等問題，同時摸索建設(shè)經(jīng)驗，為將來擴大規(guī)模、完善功能創(chuàng)造條件。

二、沿印度洋、西太平洋主要海上運輸線建立海外補給基地

印度洋是我國的能源通道和貿(mào)易通道，經(jīng)印度洋通道的貿(mào)易在進口貿(mào)易總額中占40%左右，中國經(jīng)濟日益倚重印度洋航線。印度洋地區(qū)的安全穩(wěn)定直接關(guān)系中國外貿(mào)總體安全，關(guān)系中國經(jīng)濟的總體安全與社會穩(wěn)定。可以預(yù)見，未來在印度洋的活動將更為積極和活躍。海外補給基地建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以印度洋補給基地為重點，以南海、東海前進補給基地為依托，沿印度洋、西太平洋主要海上運輸線建立海外補給基地。可重點考慮同我國保持良好合作關(guān)系的國家，選擇其地理位置和港口條件好、且有交通運輸系統(tǒng)與我相連的港口，形成印度洋補給鏈，作為我長期穩(wěn)定的海外基地。在毗鄰印度洋重要商貿(mào)航線的國家中，我國已和若干國家在維護世界和平的長期合作中結(jié)下深厚友誼，軍隊之間也進行了長期密切的交流協(xié)作，因此可考慮選擇這些友好國家，利用其軍用或民用港口，建立不同規(guī)模的補給基地。尤其是利用外國基地所屬的后勤設(shè)施，我海上編隊的艦船、飛機可正常出入其國境，有利于緊急情況下的后勤保障；進港補給時，也可獲得充裕的靠泊時間，制定完善的補給計劃，提高保障質(zhì)量和安全。

三、沿國家海上航線建立補給基地和補給點

我國海上戰(zhàn)略通道所經(jīng)海域已遍布全球各大洋，呈現(xiàn)出分布廣、航線長的特點，成為維系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生命線。我國海上航線主要有東北亞航線、太平洋（南、北）航線、澳新航線、東南亞航線、西北歐航線、印度洋（北、中、南）航線，未來北冰洋航線對我國的戰(zhàn)略意義將逐步顯現(xiàn)。但我國遠洋航線基本受制于發(fā)達國家，和平時期尚可依靠國際經(jīng)濟秩序和貿(mào)易規(guī)則維持，一旦國際形勢有變，石油安全和海外貿(mào)易將受到巨大影響。海上航線距離漫長，各種因素都可能影響運輸船隊的安全和正常運輸，要有效保護我全球海上運輸安全，就要沿上述航線建立若干補給基地和補給點。

四、在海上咽喉要道附近建立補給基地或補給點

從太平洋至印度洋，是全球海上運輸最繁忙的海域之一，重要海上咽喉要道有20多個，其中對中國海上運輸影響比較大的主要有馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、曼德海峽、蘇伊士運河、朝鮮海峽、琉球群島諸水道、臺灣海峽、巴士諸海峽、巴拿馬運河、巽他海峽、龍目海峽、望加錫海峽。這些海上咽喉要道，是我國實現(xiàn)全球經(jīng)濟的重要通道，是實現(xiàn)國家利益的必經(jīng)之地。例如，我國石油進口總量的80%要經(jīng)馬六甲海峽運輸，但該海峽由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共管，極易被外部勢力控制與封鎖，直接扼住我國能源咽喉。在國家海上航線和重要咽喉要道，必須有可靠穩(wěn)固的補給基地，才能有效維護國家利益，才能真正為中華民族偉大復(fù)興保駕護航。

作者簡介：

孫博，空軍勤務(wù)學(xué)院飛行保障指揮系講師；

葛生聯(lián)，空軍勤務(wù)學(xué)院飛行保障指揮系講師；

吳雙江，空軍勤務(wù)學(xué)院飛行保障指揮系助教。

（作者單位：空軍勤務(wù)學(xué)院飛行保障指揮系）