高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

王玉蓮

【摘 要】高校的內(nèi)部審計(jì)工作隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校的廣泛應(yīng)用而悄然發(fā)生變化，目前高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀難以適應(yīng)需求，需要認(rèn)真加以分析，并提出具體的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】高校內(nèi)部審計(jì)； 信息化建設(shè)； 現(xiàn)狀及對(duì)策

隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，近年來高校加快數(shù)字化校園建設(shè)，財(cái)務(wù)、人事、教務(wù)、科研、資產(chǎn)、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)普遍應(yīng)用，高校內(nèi)部管理越來越依賴于信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和控制活動(dòng)，作為高校管理和控制系統(tǒng)重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)，在審計(jì)環(huán)境、技術(shù)方法、審計(jì)手段和審計(jì)質(zhì)量等方面，面臨著巨大的變革和挑戰(zhàn)。

一、加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的必要性

1.審計(jì)信息化建設(shè)是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政策選擇

2012年全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上把審計(jì)信息化建設(shè)提高到“中國(guó)審計(jì)的出路在于信息化”高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。2014年國(guó)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求加快推進(jìn)審計(jì)信息化，“探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率?！?015中辦發(fā)《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》指出，“創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度”。2016年教育部提出要求高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息化，要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程全面嵌入信息系統(tǒng)。各高校也在積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式。

2.信息化建設(shè)是高校內(nèi)審的必然出路

高校內(nèi)部審計(jì)作為單位自身的“免疫系統(tǒng)”，是一道重要防線，它在學(xué)校完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中起到重要的作用。近年來高校內(nèi)部審計(jì)工作得到了空前的重視，取得了積極的進(jìn)展。內(nèi)部審計(jì)環(huán)境和需求發(fā)生了很大變化，審計(jì)任務(wù)越來越重、覆蓋面越來越廣、業(yè)務(wù)日益復(fù)雜、涉及專業(yè)領(lǐng)域日益寬泛，特別是高校信息化程度已達(dá)到一定的高度，傳統(tǒng)的審計(jì)方式已無法滿足組織需要，給內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和人員素質(zhì)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。只有加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)手段和方法，為內(nèi)部審計(jì)提供技術(shù)支撐，節(jié)約人力、物力，提升審計(jì)能力和技術(shù)水平，才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用，才能達(dá)到擴(kuò)大覆蓋面、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效能的目的。

二、高校內(nèi)審信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

這幾年高校在內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)加大了投入，有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)未跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，相對(duì)于政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)以及學(xué)校內(nèi)部其他信息系統(tǒng)還處于初級(jí)階段。尤其是與會(huì)計(jì)信息化的迅猛發(fā)展相比，高校內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展?fàn)顩r明顯滯后。主要表現(xiàn)為：

1.缺乏成熟適用的審計(jì)軟件且審計(jì)軟件應(yīng)用水平低

一是缺乏適合高校特點(diǎn)的成熟的內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)、審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)；二是雖然大部分高校內(nèi)審部門購(gòu)買使用了部分商業(yè)審計(jì)軟件，大都是單機(jī)版，所運(yùn)用的仍為傳統(tǒng)的表格處理、匯總數(shù)據(jù)，仍未擺脫傳統(tǒng)的人工審計(jì)模式，手工收集審計(jì)證據(jù)，數(shù)據(jù)加工處理方式簡(jiǎn)單，各類信息離散，耗費(fèi)人力、物力，效率低。審計(jì)信息化倡導(dǎo)多年，也還是“只聽雷聲，不見雨點(diǎn)”。

2.內(nèi)審信息化平臺(tái)建設(shè)速度慢，未形成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

高校內(nèi)審軟件或因不成規(guī)模、開發(fā)成本過高、推廣應(yīng)用性較低，在審計(jì)信息化建設(shè)過程中，信息化平臺(tái)沒有得到快速有效的建立，使得審計(jì)信息無法有效地通過管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，不能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立暢通高效的信息資源采集渠道和方式，影響了高校內(nèi)審工作的開展和效能，高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作效果不理想。

3.審計(jì)信息化專業(yè)人才缺乏，制約了內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)速度

高校內(nèi)部審計(jì)組織和人員無論從數(shù)量和技術(shù)水平本身，一直是影響和困擾審計(jì)工作全面、深入開展的“短版”。 內(nèi)審人員中缺乏精通財(cái)務(wù)、審計(jì)和計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，特別是高校審計(jì)人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，尤其是缺乏信息技術(shù)、工程技術(shù)方面的人才，成為制約高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，較大程度上制約著審計(jì)能力和技術(shù)水平的不斷提升，影響著審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)效能的不斷提高和審計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。

三、高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

1.全面應(yīng)用審計(jì)軟件

基于高校內(nèi)審工作的實(shí)際需要，在信息化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)積極夯實(shí)硬件基礎(chǔ)和軟件系統(tǒng)，并在工作中學(xué)會(huì)正確使用審計(jì)軟件，將審計(jì)工作都移植到審計(jì)軟件中，使內(nèi)部審計(jì)工作能夠在升級(jí)軟件中得到有效的開展?；趯徲?jì)軟件的專業(yè)性和重要性，審計(jì)人員應(yīng)全面應(yīng)用審計(jì)軟件，使審計(jì)軟件的作用能夠得到全面有效的發(fā)揮。只有緊跟時(shí)代步伐，不斷改進(jìn)和提升審計(jì)手段、技術(shù)方法，才能提高內(nèi)部審計(jì)的效力，才能更好地履職盡責(zé)，服務(wù)于學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

2.強(qiáng)力推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)

可由教育主管部門組織或高校聯(lián)合組織，根據(jù)高校特點(diǎn)，制定一攬子內(nèi)部審計(jì)信息化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，編制審計(jì)需求和軟件功能框架，選定軟件開發(fā)商合作開發(fā)審計(jì)信息系統(tǒng)，把審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)做到無縫連接，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)與學(xué)校其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)功能，為高校內(nèi)部審計(jì)工作提供有力的支持和保障，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

基于高校內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性以及信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)以及做好對(duì)現(xiàn)有工作人員信息化培訓(xùn)，審計(jì)信息化建設(shè)是提高審計(jì)人員素質(zhì)的有效途徑，加快提升審計(jì)隊(duì)伍計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的整體水平，是高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作的根本保證。

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