曹明

摘 要：本文指出了煙草商業(yè)企業(yè)在管理經(jīng)營過程中誠信建設(shè)存在的問題，闡述了誠信體系建設(shè)的迫切性，并從加大輿論宣傳，營造良好的誠信經(jīng)營氛圍；建立誠信經(jīng)營自律機(jī)制，規(guī)范約束行業(yè)行為；建立完善的失信發(fā)現(xiàn)機(jī)制；建立企業(yè)管理者個(gè)人責(zé)任追究制度；建立失信者信用記錄制度；廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，樹立誠信經(jīng)營良好形象六個(gè)方面提出了當(dāng)下煙草商業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)誠信體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煙草 誠信體系 建設(shè)

在中國文明史上，誠信一直作為一個(gè)道德命題而存在。儒家文化的創(chuàng)始人孔子很早就把誠信提到了“民無信不立”的道德高度。英國社會(huì)學(xué)家古登斯就曾提出，現(xiàn)代社會(huì)是一種信任社會(huì)。這充分顯示了“誠信”在社會(huì)發(fā)展和為人立世中的重要作用。誠信，既體現(xiàn)于一個(gè)人的“個(gè)性、價(jià)值取向”之中，又與企業(yè)的“顧客商譽(yù)價(jià)值”緊密相關(guān)。傳統(tǒng)上講，誠信就是一個(gè)人的可靠程度和可信任程度，它是人品的核心部分。人們對(duì)誠信的理解，以前主要局限于一個(gè)人誠實(shí)的程度，后來則擴(kuò)展為可靠性、責(zé)任感、社會(huì)依從性等方面。誠信的呼喚遍及社會(huì)各個(gè)角落。呼喚誠信，不單純反映出人們希望“道德的復(fù)興”，同時(shí)也是對(duì)建成一個(gè)現(xiàn)代文明社會(huì)和一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的期待。要使一個(gè)人、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)社會(huì)具有誠信，不在世俗的潮流中隨波逐流，根本的就是自律—自我約束、自我管制、從我做起。自律與誠信是息息相關(guān)的，沒有了自律，誠信變得空洞；沒有了自律，誠信就變成了空話；沒有了自律，誠信就變得缺陷。目前，煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在著不誠信的諸多問題。比如：卷煙銷售政策上由于各種原因不能及時(shí)兌現(xiàn)與零售客戶、專賣執(zhí)法過程中隨意性，尺度寬嚴(yán)不濟(jì)，煙葉交售上對(duì)工業(yè)的抬級(jí)抬價(jià)、對(duì)煙農(nóng)的降級(jí)降價(jià)等。同時(shí)伴隨壟斷經(jīng)營的豐厚利潤和行業(yè)比較優(yōu)厚的待遇，也助長行業(yè)內(nèi)部滋生了一些特權(quán)思想、官商作風(fēng)、霸道經(jīng)營，甚至吃拿卡要的現(xiàn)象，這不僅和行業(yè)的發(fā)展格格不入，也嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)行業(yè)的形象。這些問題都反映了行業(yè)企業(yè)缺乏必要的誠信觀念，不根據(jù)誠信準(zhǔn)則行事，所以建立誠信經(jīng)營管理機(jī)制成了煙草行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

近年來，行業(yè)上下各級(jí)不斷規(guī)范內(nèi)部管理，提出了誠信經(jīng)營的主張，有的企業(yè)提出了“承諾制”，有的企業(yè)實(shí)施了“透明經(jīng)營制度”，有的企業(yè)對(duì)自身提出誠信經(jīng)營的同時(shí)對(duì)零售戶進(jìn)行了誠信等級(jí)的劃分，還有的企業(yè)采取了“全過程無憂慮服務(wù)”的措施等等。筆者認(rèn)為煙草行業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)、提高自律能力勢(shì)在必行。

首先，要認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。誠信是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的核心競爭力，我國煙草是集專賣、執(zhí)法、經(jīng)營于一體的高度壟斷行業(yè)，由于其經(jīng)營商品的壟斷性和所處法律地位的特殊性，打造誠信煙草顯得尤為重要。其次，煙草行業(yè)同其他行業(yè)一樣，雖然不乏大量的法律法規(guī)、工作制度、作風(fēng)紀(jì)律，但這些條規(guī)律例無一例外都是通過人和組織的職能作用發(fā)揮出來的，人和組織自律性的大小決定了誠信經(jīng)營深入的程度。再次，誠信與自律它主要從道德（含個(gè)人美德、職業(yè)道德）的層面，解決了行業(yè)法律、規(guī)章所不能解決的問題，它是企業(yè)管理的一種軟手段，是企業(yè)發(fā)展的一種軟實(shí)力，它是對(duì)規(guī)章制度約束力的有益補(bǔ)充，甚至通過制度法規(guī)的強(qiáng)制約束力不能完成的使命，而通過道德的感召力卻會(huì)迎刃而解。第四誠信與自律建設(shè)，是現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，加強(qiáng)煙草行業(yè)的誠信與自律建設(shè)是追求行業(yè)健康和諧、又好又快發(fā)展的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的誠信經(jīng)營，筆者以為：

一、加大輿論宣傳，營造良好的誠信經(jīng)營氛圍

在全行業(yè)倡導(dǎo)誠信經(jīng)營精神，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營行為，提高誠信經(jīng)營水平，反對(duì)非誠信經(jīng)營現(xiàn)象，使誠信經(jīng)營的理念深入人心，貫穿于行業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)中。宣揚(yáng)誠信、整體考量、加強(qiáng)引導(dǎo)、防微杜漸，有效地抵御失信行為的發(fā)生。

二、建立誠信經(jīng)營自律機(jī)制，規(guī)范約束行業(yè)行為

一要認(rèn)真制定誠信經(jīng)營準(zhǔn)則。通過制定明確的誠信經(jīng)營準(zhǔn)則，使企業(yè)明確自己的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命，明確企業(yè)應(yīng)該為國家、客戶、職工作些什么；使職工明確什么是誠信經(jīng)營；怎么做才符合誠信經(jīng)營準(zhǔn)則，把企業(yè)的誠信經(jīng)營準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)。二要加強(qiáng)誠信經(jīng)營教育，教育是實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營的一種手段。企業(yè)要有效實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營，必須在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施誠信經(jīng)營教育培訓(xùn)，豐富職工的誠信經(jīng)營知識(shí)，提高誠信經(jīng)營水平。三要建立誠信經(jīng)營的考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要想在企業(yè)中形成一種良好的誠信經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)在制定管理目標(biāo)時(shí)，同時(shí)必須將誠信經(jīng)營的內(nèi)容納入其中，同其他經(jīng)營目標(biāo)一起進(jìn)行考核考評(píng)，建立一種賞罰分明的誠信經(jīng)營管理機(jī)制。例如，根據(jù)管理者和職工的誠信經(jīng)營業(yè)績、誠信經(jīng)營行為和誠信經(jīng)營信仰提拔、獎(jiǎng)勵(lì)管理者和職工；當(dāng)企業(yè)管理者和職工違反誠信經(jīng)營準(zhǔn)則并給企業(yè)形象和企業(yè)利益帶來損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)誠信經(jīng)營獎(jiǎng)懲辦法給予相應(yīng)的處罰。

三、建立完善的失信發(fā)現(xiàn)機(jī)制

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的最好方法，揭示失信是懲戒失信的最好辦法。在現(xiàn)有體系下，存在著過分強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管者的發(fā)現(xiàn)功能，忽視自律組織和其他社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)功能的問題。如果發(fā)現(xiàn)機(jī)制不完整，失信情形就容易隱藏下來，長期積累起來的失信，必然會(huì)在某個(gè)臨界點(diǎn)最終爆發(fā)出來并引起更大的負(fù)面效應(yīng)，從根本上影響到行業(yè)的誠信秩序。應(yīng)當(dāng)在尊重行業(yè)企業(yè)監(jiān)管者職能的基礎(chǔ)上，充分尊重其他社會(huì)組織的發(fā)現(xiàn)功能，發(fā)掘更多的失信發(fā)現(xiàn)渠道和監(jiān)管渠道。通過社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)失信行為，收窄失信者的生存空間，鼓勵(lì)誠實(shí)守信者。此外，還應(yīng)發(fā)揮新聞媒體和其他機(jī)構(gòu)的獨(dú)特發(fā)現(xiàn)功能，豐富各類社會(huì)發(fā)現(xiàn)渠道。

四、建立企業(yè)管理者個(gè)人責(zé)任追究制度

企業(yè)作為擬制的法律主體，雖然具有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧責(zé)任的功能，但卻難以避免管理者以企業(yè)之名、行個(gè)人背信棄義之實(shí)的情形。實(shí)證顯示，企業(yè)誠信缺失與管理者誠信缺失緊密相連，把失信標(biāo)簽一概釘在企業(yè)身上，有時(shí)并不準(zhǔn)確，失信的管理者根本無法把企業(yè)變成遵守誠信的楷模。讓背信的管理者承擔(dān)個(gè)人失信責(zé)任，是阻遏公司失信的重要手段。管理層承擔(dān)失信責(zé)任雖然有代人受過之嫌，但卻保證了全社會(huì)擁有一個(gè)更加公平、公正的“兩煙”市場和消費(fèi)環(huán)境

五、建立失信者信用記錄制度

誠實(shí)守信本是長期財(cái)富，長期累積誠實(shí)守信，總會(huì)在未來換取報(bào)償；敗德失信不僅傷人害己，還會(huì)破壞、損傷社會(huì)秩序。失信者不僅應(yīng)對(duì)背信棄義承擔(dān)現(xiàn)實(shí)責(zé)任，還要承擔(dān)長期利益損失。如果只追究失信者的現(xiàn)實(shí)責(zé)任而無長期責(zé)任機(jī)制，失信者就難以感受到未來的長期利益損傷，繼續(xù)背信棄義。失信者信用記錄是一種長期約束和制裁機(jī)制。我國已在金融等行業(yè)開始實(shí)施信用等級(jí)制度，實(shí)質(zhì)上具有擴(kuò)張信用的功能。這種被稱之為一時(shí)失信、處處受制的做法雖略顯殘酷，但對(duì)那些并未洗心革面者是有效的，對(duì)誠實(shí)守信的實(shí)踐者是公允的，對(duì)促進(jìn)文明社會(huì)建設(shè)和良好社會(huì)價(jià)值觀念來說，是有益無害的。

六、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，樹立誠信經(jīng)營良好形象

廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督是加強(qiáng)行業(yè)自律的一條行之有效的途徑。自覺接受群眾的監(jiān)督，不僅可以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也是壟斷國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。一是要積極參加“創(chuàng)選評(píng)”活動(dòng)，通過創(chuàng)建各類文明單位、文明行業(yè)、文明標(biāo)兵等活動(dòng)，動(dòng)員廣大職工投入到廣泛的群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)中去，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，形成良好的經(jīng)營理念和思想觀念。二是做好信訪工作。對(duì)零售戶、消費(fèi)者的投訴，企業(yè)要制定相應(yīng)的管理機(jī)制、建立投訴檔案，實(shí)施首問負(fù)責(zé)制等辦法，積極加以解決，及時(shí)反饋處理結(jié)果，改進(jìn)工作方法和作風(fēng)。三是企業(yè)內(nèi)部也要建立自我約束機(jī)制。從企業(yè)的決策上、管理機(jī)制上、領(lǐng)導(dǎo)方法上、制度建設(shè)上形成一套行之有效的約束管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高經(jīng)營水平。四是聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。企業(yè)可在不同行業(yè)、各級(jí)部門、零售戶和消費(fèi)者群體中聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，提出合理化建議，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。