幼兒園在園幼兒安全管理的問(wèn)題與對(duì)策研究

王嘉蔓　華芮

【摘 ? ?要】近年來(lái)幼兒安全問(wèn)題和隱患頻頻凸顯，很多事故發(fā)生在幼兒身上，幼兒園安全管理受到教育工作者和社會(huì)各界人士的關(guān)注。幼兒園安全問(wèn)題直接關(guān)系到家庭和國(guó)家的根本利益，幼兒教育工作者應(yīng)做好幼兒園的安全管理，最大限度的降低幼兒園安全隱患，本文以幼兒園安全管理的內(nèi)涵和必要性分析切入，主要分析幼兒園安全管理的問(wèn)題現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀從政府，幼兒園和幼兒三方面敘述相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】幼兒園安全;安全管理;安全問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G4 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.193

一、幼兒園安全管理的內(nèi)涵與必要性分析

幼兒園安全管理是幼兒園管理的重要組成部分，也是進(jìn)行教育教學(xué)的前提，是師幼人身，財(cái)產(chǎn)安全的根本保證。幼兒園的安全管理越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的重視，相關(guān)的政策，法律和法規(guī)日漸完善。但由于各種原因?qū)е卢F(xiàn)在的幼兒園安全管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，幼兒園管理者安全意識(shí)不強(qiáng)，幼兒園安全設(shè)施陳舊等各種問(wèn)題頻頻爆出。因此幼兒園安全管理質(zhì)量的高低直接影響著幼兒的健康成長(zhǎng)。

（一）幼兒園安全管理的內(nèi)涵

幼兒園安全管理，指的是政府相關(guān)主管部門和學(xué)校依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)及相關(guān)制度，針對(duì)發(fā)生在幼兒園內(nèi)的各類事件，采取合理的應(yīng)對(duì)措施、保障學(xué)校師生安全，以便于教學(xué)活動(dòng)的正常開展。一般而言，幼兒園安全管理所涉及的內(nèi)容包括園內(nèi)師生的人身安全和學(xué)校財(cái)物安全兩個(gè)方面，本研究中主要對(duì)幼兒園內(nèi)幼兒的人身安全管理進(jìn)行探討。

根據(jù)教育部所制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四條中“學(xué)校安全管理工作”，在幼兒園方面主要概括為五點(diǎn)。第一，構(gòu)建幼兒園安全工作保障體系，全面落實(shí)全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。第二，健全幼兒園安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平。第三，建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。第四，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力。第五，事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等。[1]

（二）幼兒園安全管理的必要性分析

1.幼兒園安全管理的意義與價(jià)值。

第一，促進(jìn)幼兒身體健康發(fā)展。處于3—6歲年齡段的幼兒正處于各項(xiàng)機(jī)能快速發(fā)展的階段，由于年齡小，各方面的生活經(jīng)驗(yàn)還很欠缺，幼兒自我保護(hù)的意識(shí)還沒(méi)有形成。幼兒時(shí)期是安全事故的高發(fā)期。因此幼兒園安全管理工作刻不容緩。

第二，促進(jìn)幼兒心理安全。幼兒對(duì)周圍的事物探索欲較強(qiáng)，而且對(duì)一切新奇的東西感興趣。但是這種探究行為會(huì)因?yàn)橹車沫h(huán)境和幼兒內(nèi)在焦慮程度而受影響。如果在環(huán)境探究中受到不良刺激，此時(shí)幼兒會(huì)感到不安，探究活動(dòng)也會(huì)停止。他們不知道外面的世界是怎樣的，不知道脫離父母以后是不是安全的。只有安全的幼兒園環(huán)境才能給予幼兒心理的滿足，為心理的充分發(fā)展提供了可能。

2.幼兒園安全管理的必要性分析。

第一，幼兒身心發(fā)展的特殊性。幼兒期是一個(gè)需要成人細(xì)心呵護(hù)的重要時(shí)期。幼兒不能很好的控制自己的情緒和行為，他們的行為帶有隨意性。幼兒正處于大肌肉發(fā)展階段，使幼兒具有好玩好動(dòng)的特性。另外幼兒對(duì)任何事情都感到新鮮，但是自我保護(hù)能力較差，對(duì)生活中的安全隱患判斷能力不足，幼兒較容易發(fā)生意外傷害，因此加強(qiáng)幼兒園管理需耐心細(xì)致。

第二，現(xiàn)實(shí)生活中幼兒在幼兒園受到傷害事件不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年有超過(guò)20萬(wàn)的0～14歲的兒童因?yàn)橐馔鈧Χ劳?，每三位死亡的幼兒中就有是意外傷害所?dǎo)致。城市中每六個(gè)幼兒中就有一位發(fā)生過(guò)意外傷害（總發(fā)生率為16.5%）。[2]意外傷害產(chǎn)生的主要原因包括意外窒息、溺水、中毒、火災(zāi)等。如：2008年12月17日福建省泉州市區(qū)某幼兒園，發(fā)生一起歹徒持刀傷害小朋友的惡性案件，導(dǎo)致該園大班一名6歲小女生臉部被刀劃傷。2009年6月22日下午，廣西省貴港市港南區(qū)木格鎮(zhèn)黃石村文達(dá)幼兒園發(fā)生一起毒鼠強(qiáng)集體中毒事件，21名幼兒中毒，其中一人死亡。[3]為了幼兒的健康成長(zhǎng)以及良好發(fā)展，幼兒園安全工作是擺在幼兒園工作者和政府心頭大事。

第三，幼兒園安全管理現(xiàn)狀令人堪憂。據(jù)相關(guān)研究調(diào)查，截止到2007年，我國(guó)的幼兒園總數(shù)138209所，公辦園56209所（35.4%）。[4]通過(guò)對(duì)全國(guó)部分地區(qū)幼兒園園長(zhǎng)和教師的調(diào)查，關(guān)于園內(nèi)設(shè)施設(shè)備方面存在的安全隱患：幼兒園出口少并狹窄（34.2%）、缺乏必備的安全設(shè)備（如消防器材等）（21.4%）、電器設(shè)備或線路老化（17.1%）、建筑物中的門窗或欄桿不堅(jiān)固（11.5%）、危房（7.4%）。[5]幼兒園安全問(wèn)題令人擔(dān)憂，幼兒安全從何談起？可見加強(qiáng)幼兒園安全管理迫在眉睫，十分重要。

二、幼兒園安全管理中存在的問(wèn)題

（一）幼兒園安全預(yù)防和管理體制不健全

大多幼兒園并未制定適合自己的專門的安全管理規(guī)范，導(dǎo)致幼兒園安全管理比較混亂，存在對(duì)幼兒健康成長(zhǎng)有威脅的安全隱患。[6]主要表現(xiàn)在：

第一，一些幼兒園并未設(shè)置負(fù)責(zé)幼兒安全的專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)分工不明確;另一些幼兒園雖然設(shè)有保安門衛(wèi)，但是也多數(shù)為四零五零人員或者退休人員，這些人未接受過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的保安技能培訓(xùn)，以至于幼兒園的安全防衛(wèi)工作不能得到有效的保障，當(dāng)園內(nèi)突發(fā)安全事件時(shí)，不能及時(shí)有效的處理和救治。[7]

第二，幼兒園安全制度不完善。一是安全制度不科學(xué)系統(tǒng)，不夠健全或者缺失。二是對(duì)已有的安全制度沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。2013年11月16日甘肅某幼兒園校車超載逆行與運(yùn)煤車相撞致20幼兒死亡的事故就是血淋淋的例子。[8]

第三，隱患整改、事故處理不到位。近幾年來(lái)，由于頻發(fā)幼兒安全事故，國(guó)家針對(duì)幼兒園的安全隱患進(jìn)行數(shù)次大檢查，然而多數(shù)檢查可謂是虎頭蛇尾。同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的事故的處理方式，常常是賠償被害人了事，息事寧人。

（二）幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患

1.幼兒園建筑存在安全隱患。

一些幼兒園的房屋構(gòu)造不合理，集中表現(xiàn)在教室樓層高度太低，導(dǎo)致幼兒園在采光和通風(fēng)問(wèn)題上存在嚴(yán)重的缺陷，長(zhǎng)此以往幼兒待在陰暗和密不透風(fēng)的房間，會(huì)對(duì)幼兒的健康造成很大的隱患。其次，有些幼兒園的走廊和樓梯設(shè)計(jì)的十分狹窄，樓層護(hù)欄過(guò)低，都是重大的安全隱患。

2.幼兒園消防設(shè)施存在問(wèn)題。

在消防設(shè)施問(wèn)題上，大多數(shù)幼兒園存在僥幸心理，長(zhǎng)期存在“購(gòu)買了就萬(wàn)事大吉”的思想。不難發(fā)現(xiàn)幼兒園中消防設(shè)施陳舊，有些滅火器即將過(guò)期，滅火器數(shù)量較少。沒(méi)有分布在幼兒園各個(gè)地方，而是主要集中在教室附近，但一旦遠(yuǎn)離教室的區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，又要去取滅火器，這樣必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)火災(zāi)的延誤。有的幼兒園僅僅只有一個(gè)安全出口，一旦發(fā)生意外事故，全園師生，教職工都要從這個(gè)出口出去，一個(gè)出口肯定會(huì)出現(xiàn)擁擠。

3.教室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患。

幼兒園教室中有些桌子或區(qū)角有鋒利的棱角;電源電線老化，電源的插座較低，教室中盥洗區(qū)域沒(méi)有鋪防滑地磚等等。如教師沒(méi)有意識(shí)到這些問(wèn)題，幼兒很容易發(fā)生危險(xiǎn)。

（三）幼兒教師安全防范意識(shí)較低，缺乏必要的安全預(yù)防技能

1.幼兒教師安全防范意識(shí)較低。

很多年輕教師表示，缺乏必要幼兒教育方面的安全知識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)崗前培訓(xùn)，也沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)過(guò)簡(jiǎn)單的急救和護(hù)理方面的知識(shí)，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，就會(huì)手足無(wú)措，不知該怎么去應(yīng)對(duì)，就得請(qǐng)教年紀(jì)大、有經(jīng)驗(yàn)的教師。如2016年4月18日，杭州市一所幼兒園中班，由于教師忘記關(guān)教室內(nèi)紫外線消毒燈2小時(shí)，導(dǎo)致多數(shù)小朋友眼睛被紫外線燈灼傷，引起發(fā)燒，眼睛紅腫流淚。該起事件給幼兒園及教師敲響了警鐘。

2.幼兒教師缺乏必要的安全預(yù)防技能。

以消防安全為例，現(xiàn)實(shí)中部分教師的消防安全意識(shí)不足，對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)也僅僅局限于如何使用滅火器的問(wèn)題，對(duì)安全出口管理、用火用電管理、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火設(shè)施的管理、防火檢查方面的規(guī)定和要求不懂不會(huì)，對(duì)存在的不安全因素和隱患也不能及時(shí)察覺，遇到火災(zāi)就會(huì)驚慌失措，甚至連發(fā)生火災(zāi)時(shí)自身如何逃生都不知道，更談不上正確引導(dǎo)、幫助孩子進(jìn)行疏散。如2011年5月南昌市藝術(shù)幼兒園突然發(fā)生火災(zāi)，最終導(dǎo)致15名幼兒慘死的悲劇。[9]

（四）幼兒自我保護(hù)能力較差，意外事故時(shí)常發(fā)生

1.幼兒自我保護(hù)意識(shí)較差。

3～6歲幼兒對(duì)新鮮的事物經(jīng)常感到好奇，有著強(qiáng)烈的探索欲望。但是他們的身體與心理都沒(méi)有發(fā)展成熟，對(duì)危險(xiǎn)事物的辨別能力較差，加之自我保護(hù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，幼兒脆弱的身體極易遭到傷害。幼兒更不理解什么叫危險(xiǎn)，他們會(huì)按照自己的興趣把一些有危險(xiǎn)的小玩意放到口袋里帶入幼兒園，家長(zhǎng)可能由于工作或家務(wù)較忙沒(méi)有注意到。

幼兒園、家庭教育方式的偏差和過(guò)度保護(hù)。

傳統(tǒng)的幼兒園對(duì)幼兒的安全教育不夠全面，多數(shù)幼兒園更加注重對(duì)幼兒的智力培養(yǎng)和認(rèn)知能力的提高，從而缺乏對(duì)幼兒生命狀態(tài)的積極關(guān)注和幼兒生命價(jià)值的深刻認(rèn)知。這是直接造成幼兒自我保護(hù)能力不強(qiáng)的主要原因，幼兒園在教育教學(xué)中也缺乏有效的教育方法。

三、提高幼兒園安全管理水平的建議與對(duì)策

（一）政府加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)管

增加政府幼兒園檢查的次數(shù)。教育主管部門應(yīng)增加對(duì)幼兒園的監(jiān)督檢查年檢機(jī)制，增加檢查次數(shù)，來(lái)提高幼兒園的安全管理工作，保障教師和幼兒的安全。

增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)質(zhì)性。相關(guān)部門不能把幼兒園的安全檢查工作作為形式任務(wù)來(lái)完成，還是應(yīng)該將其融入該部門的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)質(zhì)性色彩，避免形式化的出現(xiàn)。

完善監(jiān)督檢查方式。教育部門以定期上報(bào)和食品衛(wèi)生安全檢查等相結(jié)合，完善檢查機(jī)制。

（二）幼兒園內(nèi)部建立健全安全管理制度體系

健全幼兒園管理制度是幼兒園規(guī)范辦園的主要內(nèi)容，也是幼兒園安全管理的基本依據(jù)。幼兒園的各類安全管理制度應(yīng)該規(guī)范、齊全、有系統(tǒng)性。這些安全管理制度包含幼兒在園一日生活中的各類活動(dòng)，如幼兒園安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、食品安全制度、消毒制度、保健安全制度、園舍建筑安全制度、設(shè)施設(shè)備安全制度、財(cái)產(chǎn)安全制度等。[10]

（三）加強(qiáng)幼兒園教職工安全知識(shí)與技能培訓(xùn)力度

1.提高幼兒教師意外事故處理的能力。

在意外事故發(fā)生后，教師能根據(jù)幼兒的狀況，在一定有限時(shí)間內(nèi)及時(shí)的做簡(jiǎn)單的處理，這就需要教師有事故處理知識(shí)和技能。幼兒教師不能手忙腳亂，耽誤了事故處理。幼兒園和幼兒早教機(jī)構(gòu)應(yīng)給教師組織學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，是教師學(xué)會(huì)消腫，止血，燙傷等基本的，簡(jiǎn)單的，常用到的臨時(shí)處理方法，要正確的，妥善的處理。

2.幼兒園定期組織和開展安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

一方面是對(duì)典型的案例進(jìn)行分析和判斷，學(xué)習(xí)相關(guān)的安全文件精神和法律法規(guī)，提高理論水平;另一方面則是實(shí)踐操作能力，對(duì)于不同部門的安全學(xué)習(xí)可以單獨(dú)展開。如后勤部門員工需學(xué)習(xí)消毒的正確方法和有效期限。全體職員需要學(xué)習(xí)滅火器的使用方法以及滅火程序和對(duì)幼兒意外傷害的處理方法。

（四）大力開展多種形式的幼兒園安全教育活動(dòng)

安全教育的形式應(yīng)該是多種多樣的，不但應(yīng)該貫穿于一日生活之中還可以采取主題活動(dòng)。幼兒教師可根據(jù)本班幼兒的年齡特點(diǎn)和安全教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)主題活動(dòng)。幼兒園可以利用安全教育課、情境表演、晨間談話等形式組織全園幼兒進(jìn)行系列安全教育。通過(guò)開展“幼兒園安全教育月”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園安全教育工作，幫助幼兒園小朋友樹立安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，提高自我保護(hù)和自救能力，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注幼兒園安全工作，保證幼兒園的保教工作健康有序的開展。幼兒園要把安全教育滲透到幼兒生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)孩子的安全意識(shí)?？傊?，教育是安全的前提，安全是教育的目的。幼兒園要把安全管理納入到目標(biāo)管理之中，建立安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制，警鐘常鳴，做到安全教育科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，確保在園幼兒在安全環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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