唐佳樂(lè)

所謂留守兒童，是指父母一方或雙方在外打工而留在農(nóng)村生活，由其他監(jiān)護(hù)人代為撫養(yǎng)的未成年人。由于缺少父母的關(guān)愛(ài)以及社會(huì)的有效監(jiān)管，部分留守兒童染上吸毒、賭博等惡習(xí)，最終走上了違法犯罪道路，預(yù)防留守兒童犯罪已刻不容緩。

筆者以湘中某縣作為調(diào)研對(duì)象，對(duì)該縣留守兒童的違法犯罪問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研。

一、留守兒童的現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國(guó)兒童的21.88%。其中處在義務(wù)教育階段的留守兒童約3000多萬(wàn)。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的留守兒童在中國(guó)留守兒童總數(shù)中所占比例超過(guò)半數(shù)。

某縣位于湖南中部，為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出量大，農(nóng)村未成年人口約30余萬(wàn)人，其中留守兒童至少有15.6萬(wàn)人。

據(jù)該縣人民法院近三年來(lái)未成年人犯罪案件統(tǒng)計(jì)分析：2011年未成年人犯罪案件審結(jié)14件22人，2012年增加到42件56人，2013年持續(xù)增加，達(dá)43件73人。調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，未成年人犯罪案例中絕大多數(shù)為留守兒童，充分揭示了某縣留守兒童犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性。

二、留守兒童違法犯罪的特征

1.犯罪類型多樣，以侵財(cái)性犯罪為主

留守兒童中，大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，但他們也想和別人一樣去游戲廳、網(wǎng)吧、酒吧等地方消費(fèi)。在物質(zhì)利益的驅(qū)使下，他們不得不實(shí)施搶劫、盜竊等侵財(cái)性犯罪行為。

2013年底至2014年初，該縣十五中、十四中在校學(xué)生遭遇攔路持刀搶劫的案件頻發(fā)，一度引起學(xué)生和家長(zhǎng)的恐慌。經(jīng)偵查，破獲了一批搶劫學(xué)生的案件，抓獲犯罪嫌疑人二三十余人，其中絕大多數(shù)為未滿16周歲的留守兒童。

2.突發(fā)性、暴力性強(qiáng)

由于留守兒童是未成年人，受教育水平較低且法律意識(shí)淡薄，事先一般沒(méi)有明確的作案目標(biāo)和謀劃部署，通常是因偶然事件而突然起意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某縣2014年因故意傷害致人重傷而被刑拘的共30人，其中10人為留守兒童。

3.團(tuán)伙性犯罪趨勢(shì)日益明顯，成員低齡化

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，青少年刑事案件中70%屬于3人以上的團(tuán)伙犯罪，且團(tuán)伙成員低齡化趨勢(shì)明顯。由于年齡較小，他們結(jié)伙作案、相互鼓勵(lì)，在一定程度上減輕了恐懼感和孤單感。

三、留守兒童違法犯罪的成因

1.是非觀念模糊，自我管控能力較差

留守兒童是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在生理和心理上都很不成熟。一是重感情、易沖動(dòng)、虛榮心強(qiáng)。喜歡在同學(xué)面前炫耀、擺闊；意氣用事，為朋友兩肋插刀，易發(fā)展成故意傷害、盜竊、搶劫等類型犯罪。二是為了尋求刺激。由于分辨是非能力差，法律意識(shí)淡薄，稍被唆使就會(huì)跟著做壞事，且往往手段殘忍、不計(jì)后果。

2.監(jiān)護(hù)主體缺位，親情觀念淡化

實(shí)施監(jiān)護(hù)的親友往往因年齡大、農(nóng)活多、文化程度不高、精力不夠等原因，在體力和智力上無(wú)法承擔(dān)對(duì)留守兒童的管理和教育，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)主體缺失；留守兒童缺乏親情關(guān)愛(ài)，易形成內(nèi)向、自卑的性格，親情觀念淡化。

3.法制教育缺乏

一是留守兒童的監(jiān)護(hù)人很難提供個(gè)性化、針對(duì)性的法制教育；二是學(xué)校法制教育少或流于形式，導(dǎo)致大部分留守兒童不懂法，缺乏明辨是非的能力。

4.社會(huì)不正之風(fēng)的影響

一方面農(nóng)村網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所日益興盛，一些不法商販為牟取暴利，在電子游戲、書(shū)刊、光碟中加入庸俗、暴力、色情等內(nèi)容，以誘惑未成年人。另一方面城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距加大，易引起留守兒童心理不平衡，而一些社會(huì)不法分子抓住這一點(diǎn)，為拉攏留守兒童“入伙”，往往采取免費(fèi)提供娛樂(lè)項(xiàng)目甚至毒品的方式進(jìn)行引誘，留守兒童被金錢和物質(zhì)“套牢”后，易成為他們實(shí)施違法犯罪的工具。

四、留守兒童違法犯罪的預(yù)防對(duì)策

關(guān)愛(ài)留守兒童，保護(hù)青少年，不僅關(guān)系到下一代的健康成長(zhǎng)，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。留守兒童犯罪原因錯(cuò)綜復(fù)雜，預(yù)防工作要靠全社會(huì)共同努力。

1.做好家庭教育，筑牢堅(jiān)固防線

留守兒童的成長(zhǎng)需要全方位的介入，父母不能完全缺位。在外務(wù)工的家長(zhǎng)們應(yīng)經(jīng)常以電話或書(shū)信方式與孩子保持聯(lián)系，在家陪伴子女的監(jiān)護(hù)人應(yīng)常與老師溝通，在關(guān)心子女身體健康與學(xué)習(xí)的同時(shí)，多了解子女的思想狀況等。隔代監(jiān)護(hù)人、委托監(jiān)護(hù)人要聯(lián)合村組干部共同實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，提升對(duì)兒童的整體監(jiān)護(hù)能力，營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

2.強(qiáng)化學(xué)校法制宣傳教育

學(xué)校教育是留守兒童教育中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)舉辦宣傳展覽和輔導(dǎo)的方式開(kāi)展法制教育活動(dòng)，引導(dǎo)留守兒童知法、懂法、守法。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，防止社會(huì)青年騷擾在校學(xué)生，給學(xué)生一個(gè)安定的校園壞境。

3.加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，凈化社會(huì)環(huán)境

依靠政府主管部門，抓好校園周邊環(huán)境的綜合治理，為學(xué)校教育提供良好的社區(qū)環(huán)境。對(duì)涉及侵?jǐn)_學(xué)校、學(xué)生的案件和教唆、威逼留守兒童違法犯罪的活動(dòng)，要及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊，最大限度地保護(hù)留守兒童健康成長(zhǎng)。

4.建立留守兒童重點(diǎn)管控檔案，針對(duì)性地開(kāi)展幫扶教育工作

對(duì)農(nóng)村轄區(qū)重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織民警會(huì)同教育、民政等相關(guān)部門走訪調(diào)查，搜集、整理每個(gè)留守兒童的具體資料，建立留守兒童基本情況檔案，列入農(nóng)村派出所和社區(qū)警務(wù)室的基礎(chǔ)臺(tái)帳。定期與本人、學(xué)校及監(jiān)護(hù)人溝通，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

作為同齡人，筆者非常同情與關(guān)注留守兒童，也希望通過(guò)此次調(diào)查研究引起社會(huì)的關(guān)注，為解決留守兒童的問(wèn)題獻(xiàn)一份力。