王英如

摘 要：企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的細胞，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)等各方面發(fā)揮了巨大的作用。但企業(yè)由于自身在發(fā)展中存在的各種缺陷，產(chǎn)生法律糾紛的概率非常高，如企業(yè)經(jīng)營中不懂法律知識與市場規(guī)則：對企業(yè)的重大決策或合同交易內(nèi)容疏于法律的審查；企業(yè)違背市場公平競爭法則須承擔(dān)的法律責(zé)任；因訴訟給帶來的已發(fā)生的或潛在的重大經(jīng)濟損失，本文以中小企業(yè)為例，對企業(yè)法務(wù)管理存在的問題進行分析，希望引起企業(yè)管理者的重視。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；法務(wù)管理；風(fēng)險

目前我國大多數(shù)企業(yè)都有自己的法律事務(wù)機構(gòu)，或者聘請有自己的法律顧問，并建立了多項法律事務(wù)管理制度，為企業(yè)避免法律風(fēng)險、保駕護航做了大量富有實效的工作。尤其是中小企業(yè)在這方面還處于比較滯后的境地，在管理方面存在的風(fēng)險還很大，還有很長的路要走。

一、我國中小企業(yè)的概述

我國在中小企業(yè)的劃分上有過6次規(guī)定，而現(xiàn)行的界定標準是由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定，并于2003年2月29日發(fā)布實施的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》。中小企業(yè)標準根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額三大指標，并根據(jù)行業(yè)特點將行業(yè)分為：工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，并且對這幾個行業(yè)的資產(chǎn)額或者銷售額都做了詳細的規(guī)定。

二、我國中小企業(yè)常見的法律事務(wù)管理問題

（一）對企業(yè)重大決策疏于法律審查。中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中會遇見各種各樣的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)也會面臨著一些重大選擇與決策，如：是否參與投資項目的合作開發(fā)？是否為其他企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保？是否要引進技術(shù)與設(shè)備？面對企業(yè)重大經(jīng)營活動的決策，如果沒有法律人士的介入，缺少對投資項目或引進項目進行法律風(fēng)險的重復(fù)引進技術(shù)、代替所擔(dān)保的債務(wù)承擔(dān)重大經(jīng)濟損失。此外中小企業(yè)經(jīng)營中關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、融資渠道、財稅策略等方面也不能沒有相應(yīng)的法律審查。

（二）違背市場公平競爭法則須承擔(dān)法律責(zé)任。市場經(jīng)濟是法律經(jīng)濟，中小企業(yè)經(jīng)營中要自覺遵守相關(guān)法律，保護消費者的合法權(quán)益，不能侵害其他經(jīng)營者的正當權(quán)利，維護公平競爭秩序。當前，一些中小企業(yè)由于在市場競爭中不處于優(yōu)勢地位，便在企業(yè)經(jīng)營活動中彩虛假廣告宣傳、不當有獎銷售、侵害商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂以及同業(yè)經(jīng)營者訂立限制產(chǎn)品價格的協(xié)議等不正當競爭或限制競爭的手段，正因為如此這些中小企業(yè)不得不為自身違背市場公平競爭法則的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）因合同管理不利引出的法律糾紛。合同是企業(yè)經(jīng)營管理中的最常見的法律文件，合同管理的過程就是依法履行合同目的的過程，就是依法保障權(quán)利實現(xiàn)經(jīng)營效益的過程，但是一些中小企業(yè)沒有建立完備的合同管理制度。例如，在合同訂立階段，不調(diào)查對方當事人的締約資格，導(dǎo)致上當受騙或由于締約資格存在缺陷致使合同無效或被撤銷；未建設(shè)合同審查和會簽制度，致使合同內(nèi)容有漏洞或有陷阱，企業(yè)在合同發(fā)行中承擔(dān)種種的后果；合同印章保管制度勢利不利，員工私拿合同專用章或公章度立合同，給企業(yè)造成重大損失。又如，在合同履行階段，企業(yè)沒有認真檢查合同條款的執(zhí)行情況，特別是同時需要履行多份合同時，往往會出現(xiàn)忘了招待基本項和條款的情形，因此，違約的中小企業(yè)必須承擔(dān)違約責(zé)任，如向?qū)Ψ街Ц哆`約金或賠償金等。

（四）缺乏處理勞動關(guān)系時法律意識。我國勞動法律制度對用人單位在招聘，錄用，使用直至勞動關(guān)系終止等一系列環(huán)節(jié)都做了有關(guān)法定義務(wù)的規(guī)定，中小企業(yè)同樣受到這些法律法規(guī)的約束，若在勞動關(guān)系的確立和管理中存在不遵守法律法規(guī)的行為，將會給企業(yè)帶來不利的影響。例如，企業(yè)聘用不具備從業(yè)資格的員工或招聘處于“競業(yè)限期”內(nèi)的其他企業(yè)員工時，都會產(chǎn)生法律風(fēng)險；又如，與勞動者不簽訂書面勞動合同，不能提供有效的勞動保護條件，企業(yè)不繳或少繳社會保險（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及工傷保險），都會被政府相關(guān)主管部門開出高額罰款；隨意裁員或辭退員工，都是有違合同法的。

（五）保護知識產(chǎn)權(quán)的意識不強。商標、專種、商業(yè)秘密等工業(yè)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，但是一些中小企業(yè)不愿意將有限的資金花費在知識產(chǎn)權(quán)的申請上，導(dǎo)致本可以取得知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，產(chǎn)品等無法取得法律的保護。

三、中小企業(yè)出現(xiàn)法務(wù)管理問題的原因分析

（一）中小企業(yè)的法律風(fēng)險防范意識不夠。很多中小企業(yè)的管理者和經(jīng)營者本身的法律意識淡薄，他們在制定決策時只追求利益最大化，往往缺乏必要的法律防范意識。隨著我國法治化的推進，政府的監(jiān)管力度不斷加大，市場競爭力度不斷加強，交易方式也日趨復(fù)雜，作為規(guī)范企業(yè)行為的準則，法律對企業(yè)的影響力越來越大，違反法律的后果也越來越嚴重，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險也越來大。長期以來，主流的企業(yè)管理理念中，法律工作基本上都沒有進入企業(yè)的主流活動，企業(yè)法律工作在日益專業(yè)化的同時，也不斷地邊緣化，法律工作的價值難以體現(xiàn)。很多中小企業(yè)管理者在公司進行重大投資、重大的經(jīng)營等活動中事先不經(jīng)過法務(wù)人員或者法律顧問的審查或者公司內(nèi)部沒有法務(wù)人員等，導(dǎo)致法律風(fēng)險內(nèi)控機制被架空。

（二）法律風(fēng)險管理投入不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國的中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）的平均壽命只有2.9年，在正常經(jīng)濟時期，中國每年大約有100萬家企業(yè)倒閉，這其中以中小型民營企業(yè)為主。美國為防范法律風(fēng)險平均支出的比例占企業(yè)總收入的1%左右，我國企業(yè)的實際支出還不足0.02%，而且其中以大型企業(yè)為主，廣大的中小企業(yè)的法律風(fēng)險防范支出就少之又少了。從上面兩組數(shù)據(jù)可以看書，我國企業(yè)短命的主要原因之一在于對風(fēng)險管理的投入嚴重不足。

（三）缺乏企業(yè)法律專業(yè)人才。我國的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)缺乏綜合性法律專業(yè)人才。中小企業(yè)對于法律專業(yè)人才的培養(yǎng)不足。除了大型企業(yè)設(shè)有法務(wù)體系外，大多數(shù)的中小型企業(yè)沒有專業(yè)人才的配備。同時，企業(yè)對法務(wù)人員的重視程度不夠，容易導(dǎo)致法務(wù)人員無法體現(xiàn)價值進而頻繁流失的情況發(fā)生。

（四）我國整體法律大環(huán)境不強。很多企業(yè)法律風(fēng)險是由法律環(huán)境及社會誠信意識決定的，我國很多法律尚不完善，不健全，執(zhí)法力度不夠，很多企業(yè)在自身融資方面、勞務(wù)合同建立方面等存在著有違法律之處。另外，合同對方誠信水平相對較低導(dǎo)致違約、欺詐行為從出不窮，這是中小企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的溫床。

四、結(jié)束語

本文僅從中小企業(yè)在發(fā)展中存在法務(wù)管理問題以及原因進行簡要分析，希望中小企業(yè)管理者在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中對企業(yè)法務(wù)管理進一步重視，這樣才能使中小企業(yè)在發(fā)展中減少法律問題方面的風(fēng)險。