王少勇

摘 要：根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國一般高等院校中，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生約占10%～20%，特別困難的學(xué)生約為5%～10%。針對如此之多的家庭貧困學(xué)生，為了保障其順利完成學(xué)業(yè)、身心健康成長，國家不斷深化高等教育體制改革，加大高等教育經(jīng)費(fèi)對貧困生資助的投入力度，逐漸形成了一套“獎、貸、補(bǔ)、助、免”的資助育人體系。但是這套資助體系在具體操作實(shí)施過程中又存在一些不完善、不健全的方面，存在著只重資助不重育人，有失公平、公正，學(xué)生誠信缺失等等問題，筆者根據(jù)資助育人過程中存在的種種問題結(jié)合工作實(shí)踐闡述了自己關(guān)于資助育人的意見和對策。

關(guān)鍵詞：資助育人 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高等教育的改革深入，國家對貧困生資助體系的不斷完善，很大程度上減輕了貧困生的學(xué)業(yè)壓力，但是隨著新問題的新矛盾的凸顯，必須針對新問題，實(shí)事求是、因地制宜，建立更加完善的資助育人體系，資助的同時(shí)更要育人，物質(zhì)幫助與精神教育共同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心的全面健康成長。

一、資助體系的發(fā)展歷程

通過十幾年的努力，我國高等教育資助體系的建設(shè)已頗具規(guī)模。縱觀其發(fā)展歷程如下：2000年開始實(shí)施的國家信用助學(xué)貸款政策，2002年開始實(shí)行的國家獎學(xué)金，2005年開始設(shè)立了國家、省政府助學(xué)金，2007年《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國家在高等教育階段建立起了國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2009年，國家又決定對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國家助學(xué)貸款。2010年以來，社會各界對大學(xué)生的無償資助規(guī)模不斷擴(kuò)大。到目前為止基本形成“獎、勤、助、貸、補(bǔ)、免”這樣一種貧困生資助體系。

二、現(xiàn)有資助體系存在的問題

1.無償資助中“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，國家、地方對于貧困學(xué)生的資助力度和規(guī)模不斷加大?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》表明，國家勵志獎學(xué)金資助面平均約占全國高校在校生的3%，國家助學(xué)金資助面平均約占全國普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%，這還不包括學(xué)校、社會企事業(yè)單位和個(gè)人出資設(shè)立的獎、助學(xué)金。但由于無償資助比例過大，部分困難學(xué)生產(chǎn)生依賴思想，不愿積極主動地尋找解決困難的辦法，而是消極等待，認(rèn)為自己家庭貧困，得到學(xué)校資助是理所應(yīng)當(dāng)。

2.存在助學(xué)貸款信用缺失問題。目前，助學(xué)貸款實(shí)施中的主要問題是：一是貸款的學(xué)生是否按期償還；二是貸款的學(xué)生是否有償還能力。由于助學(xué)貸款可以分期付款每月的還款數(shù)并不多，所以償還能力不存在問題。歸根結(jié)底是個(gè)人信用問題。現(xiàn)在由于有的高校貸款學(xué)生還款逾期率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20%，個(gè)人信用不足，導(dǎo)致進(jìn)一步推進(jìn)國家助學(xué)貸款再次受阻。實(shí)踐證明學(xué)生個(gè)人信用缺失是阻礙助學(xué)貸款工作順利開展的最大瓶頸。

3.貧困生資格認(rèn)定難度大。在工作中，高校認(rèn)定貧困生往往以學(xué)生有無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市級的貧困證明以及民政局開具的低保家庭證明為依據(jù)，要求學(xué)生填寫的個(gè)人家庭情況統(tǒng)計(jì)表也僅僅包含家庭人口、父母工作及月收入。由于現(xiàn)在地方民政部門開局貧困證明比較隨意，使一些生活并不貧困的學(xué)生拿到貧困證明申請助學(xué)金。這就使得一些真正需要幫助的學(xué)生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。

4.重資助輕育人發(fā)展不平衡.作為大學(xué)校園里的弱勢群體，高校貧困生非常需要社會各界給予其經(jīng)濟(jì)資助，以解其學(xué)業(yè)的后顧之憂。但是我們往往只重視幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上的困難，而忽視了培養(yǎng)他們的感恩意識。因此，培養(yǎng)學(xué)生回報(bào)祖國、回報(bào)社會、回報(bào)學(xué)校，感恩父母、感恩生命、感恩師友的意識和情感尤為重要。

三、完善資助育人體系解決問題的對策

1.改革資助機(jī)制，體現(xiàn)有償獲取資助，消滅“等靠要”。

1.1在保證適當(dāng)無償資助的同時(shí)，應(yīng)該更多地體現(xiàn)有償獲取資助的原則。合理配置助學(xué)金跟助學(xué)貸款的比例，可以適當(dāng)擴(kuò)大助學(xué)貸款的比例，延長還款時(shí)間、降低貸款利息。這樣一方面可減輕各級財(cái)政的壓力，另一方面可以促進(jìn)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，放棄“等、靠、要”的思想，以自強(qiáng)自立的精神面貌面對學(xué)習(xí)和生活。

1.2增加助學(xué)貸款崗位。高校勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極向困難學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位 。貧困學(xué)生參加適當(dāng)?shù)那诠ぶ鷮W(xué)勞動，除了取得一定勞動報(bào)酬外，還可以增強(qiáng)學(xué)生的成就感和自信心。因此，鼓勵貧困生通過自身的努力來獲取資助，放棄“等、靠、要”的思想，以自強(qiáng)自立的精神面貌面對學(xué)習(xí)和生活，既發(fā)揮了勤工助學(xué)的育人功能，又適應(yīng)了素質(zhì)教育的要求。

2.開展誠信教育，創(chuàng)新還款機(jī)制，保證助學(xué)貸款良性發(fā)展。

2.1為了使國家助學(xué)貸款工作能健康、廣泛地開展，高?？梢岳靡磺袡C(jī)會對學(xué)生進(jìn)行誠信教育。如利用校內(nèi)廣播、班會進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，開展“誠信”討論，開展誠信主題征文、誠信主題演講比賽等活動，使他們感受到“人無信不立”的思想教育，讓誠信觀念深入人心。

2.2延長國家助學(xué)貸款無息還款時(shí)間，創(chuàng)新還款機(jī)制。國家應(yīng)進(jìn)一步減輕助學(xué)貸款學(xué)生的還款壓力，可以進(jìn)一步延長無息還款的時(shí)間，可以嘗試在一到兩年內(nèi)還款可以不用支付利息。同時(shí)銀行應(yīng)該推出更為靈活多樣的還款方式，助學(xué)貸款還款機(jī)制的創(chuàng)新既能保證銀行的效益，又能體現(xiàn)出對貸款學(xué)生的關(guān)心，實(shí)現(xiàn)助學(xué)貸款的良性循環(huán)。

3.細(xì)化貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)貧困監(jiān)督。

3.1細(xì)化貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行打分制。通過《貧困生家庭情況調(diào)查表》和《貧困生資格認(rèn)定表，在調(diào)查學(xué)生家庭情況基礎(chǔ)之上，首先把貧困程度根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次：特殊困難、困難、一般困難，每一個(gè)檔次有不同的分值。再通過添加學(xué)習(xí)成績、平時(shí)表現(xiàn)、獲獎情況等三大塊內(nèi)容，每一塊內(nèi)容又分為7-8條分則，每一條分則也都有相應(yīng)的分值。通過每一項(xiàng)分值的累加得到一個(gè)總分，這樣就會很容易的按照分?jǐn)?shù)由高到低評定出助學(xué)金人選。

3.2政策的實(shí)施過程中，更要加強(qiáng)監(jiān)督。對學(xué)生困難的真實(shí)性及等級進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，既要結(jié)合貧困證明，又要注重學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活等方面的表現(xiàn)。同時(shí)還要監(jiān)督獲資助學(xué)生對資助資金的使用情況，杜絕鋪張浪費(fèi)、奢侈消費(fèi)的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生在認(rèn)定評審過程中提供虛假材料或?qū)Y助資金不當(dāng)使用的現(xiàn)象，要根據(jù)校規(guī)校紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。

4.注重勵志教育和能力培養(yǎng)促進(jìn)資助育人相結(jié)合。

4.1加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行感恩教育，鼓勵他們用實(shí)際行動來回報(bào)社會、回報(bào)祖國。通過開展主題班會、觀看感恩教育電影資料、鼓勵學(xué)生參加無償志愿者服務(wù)等形式的活動來培養(yǎng)他們的感恩意識。

4.2在學(xué)生資助工作中，要堅(jiān)持把“資助”與“育人”有機(jī)地結(jié)合起來，對學(xué)生進(jìn)行勵志教育和能力培養(yǎng)。在學(xué)生資助工作中，扶貧更要扶志，多給予貧困生一些鼓勵和關(guān)懷，多提供一些鍛煉的機(jī)會，幫助他們樹立戰(zhàn)勝貧困的勇氣和信心，樹立遠(yuǎn)大的志向，他們一定會創(chuàng)造屬于自己的燦爛明天。

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