吳凡

在剛閉幕的黨的十八屆五中全會上，謀劃著我國未來五年發(fā)展的藍(lán)圖徐徐展開，而最受矚目的無疑是以“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)，首次寫進(jìn)了我國五年發(fā)展規(guī)劃。在2015年10月24日環(huán)境保護(hù)部與財(cái)政部聯(lián)合召開的全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場會上，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確指出，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，而深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治也將是“十三五”時期推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要工作之一。

筆者了解到，根據(jù)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃（2014-2017年）》，到2015年，全省要完成包括始興、龍川、平遠(yuǎn)、陸河、新興等多個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。時至歲末，筆者走訪了示范試點(diǎn)之一的河源龍川縣，該縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，并將于近期申請廣東省環(huán)境保護(hù)廳、廣東省財(cái)政廳對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

競得“試點(diǎn)”獲資金扶持

車子載著筆者一行，從龍川縣城老隆鎮(zhèn)一直駛向鄉(xiāng)村，漸漸地，窗外經(jīng)過處處碧波蕩漾的河流，遠(yuǎn)處的大山和藍(lán)天白云，靜靜地映在清澈的河水中，猶如一幅幅流動的水墨畫，伴隨著我們深入此行的目的地——龍川縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣示點(diǎn)項(xiàng)目工程的所在地。

據(jù)介紹，龍川縣位于廣東省東北部，全縣總面積3081.31平方公里，置縣至今有2229年的悠遠(yuǎn)歷史，素有“秦朝古鎮(zhèn)，漢唐名城”之美譽(yù)。龍川地處東江和韓江上游，而東江水環(huán)境資源是惠州、深圳、香港、廣州兩型社會建設(shè)的重要戰(zhàn)略性水資源，特殊的地理位置決定著龍川縣在保障水質(zhì)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，肩負(fù)著重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任。

龍川縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不斷提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，但農(nóng)村環(huán)境問題也逐漸突出，如生活垃圾亂扔成堆，畜禽糞便亂排濫堆，污水橫流，農(nóng)村飲用水安全缺乏保障，農(nóng)村污染源缺乏有效控制，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。

對此，筆者了解到，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，近年廣東省政府加大了對農(nóng)村環(huán)境整治力度，并針對已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)的農(nóng)村，加大了對農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金投入。2013年，龍川縣申報(bào)了全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目，最終成功競爭成為全省五個示范縣之一，并獲得了廣東省環(huán)保專項(xiàng)資金1000萬元，對韓江流域上游的鶴市鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)共26個行政村、3個居委會實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。

“為保護(hù)和改善東江、韓江上游水質(zhì)，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，龍川縣積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作，著力解決農(nóng)村生活面源污染問題?！饼埓ōh(huán)保局人士告訴筆者，在整治過程中，龍川特別加大了推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣示點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)力度，并將該項(xiàng)目列為縣重點(diǎn)項(xiàng)目和縣十大“民心工程”之一。

據(jù)悉，該縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣示點(diǎn)項(xiàng)目工程位于鶴市鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)，主要對鶴市鎮(zhèn)鶴聯(lián)村、社坑村和通衢鎮(zhèn)旺茂村、廣福村、雙寨村的5個行政村共約10144人的生活污水進(jìn)行收集和處理，對鶴市鎮(zhèn)9個行政村和1個居委會、通衢鎮(zhèn)17個行政村和2個居委會共約69093人的垃圾進(jìn)行收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理；總投資約1810.25萬元，具體工程建設(shè)內(nèi)容包括污水收集、處理工程和垃圾清運(yùn)工程。

以“生態(tài)之手”

解決生態(tài)環(huán)境問題

走進(jìn)村落，跟隨當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員步伐，筆者眼前出現(xiàn)了一片濕地，里面種了美人蕉、蘆葦、風(fēng)車草，長得郁郁蔥蔥，跟周邊的鄉(xiāng)村田野十分協(xié)調(diào)?！斑@就是我們試點(diǎn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的人工濕地，完全以生態(tài)循環(huán)的方式對周邊農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，流進(jìn)來的是又黑又臭的污水，流出去的是干凈的清水?！?/p>

龍川縣環(huán)保局的技術(shù)人員解釋，該試點(diǎn)項(xiàng)目采用的“水解酸化+人工濕地”的組合處理工藝，通過種植蘆葦、美人蕉、風(fēng)車草等對污染物質(zhì)有凈化作用的植物建造一個人工濕地，村民將生活污水通過排污渠集中流入人工濕地后，濕地中的植物吸附水中污染物以達(dá)到凈化水質(zhì)的效果。據(jù)悉，經(jīng)過這樣處理的生活污水，出水水質(zhì)可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)。而這種方式最大的特點(diǎn)在于，無須安裝電力裝置與水泵，只需環(huán)保工作人員不定期地觀察濕地植物的生長情況，對植物進(jìn)行必要的清理，既保證了污水處理的效果，又極大地節(jié)省了項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本，便于項(xiàng)目后期持續(xù)發(fā)揮作用。

據(jù)了解，目前，龍川已建成了鶴市鎮(zhèn)的五座門、一隊(duì)、坑頭尾和通衢鎮(zhèn)的雙寨、馬草壩、社籠共6套人工濕地設(shè)施，并已完成通水調(diào)試；污水處理管網(wǎng)已完成總長度約9008.3米，其中鶴市鎮(zhèn)約1668.8米，通衢鎮(zhèn)約7339.5米；DN200管長約202.1米、明渠長約8806.2米，投入資金共約1004.85萬元。

此外，為不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的工作要求，鶴市鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)相繼成立了環(huán)衛(wèi)所，各村成立了衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，將各村（居委會）收集的生活垃圾轉(zhuǎn)動至縣城生活垃圾無害化處理場。

目前，鶴市鎮(zhèn)已投入350萬元，建成占地面積300m2的垃圾中轉(zhuǎn)站1座、購置了垃圾清運(yùn)車、收集車和垃圾清運(yùn)工具，全鎮(zhèn)各村共建設(shè)95個垃圾收集池（箱），累計(jì)清理歷史遺留垃圾等1000多噸。而通衢鎮(zhèn)已投入近400萬元，建成占地面積200m2的垃圾中轉(zhuǎn)站1座、全鎮(zhèn)各村共建設(shè)25個垃圾收集池和235個垃圾筒，累計(jì)清理歷史遺留垃圾等800多噸。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門預(yù)計(jì)，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，可有效地減少污水對水體環(huán)境的污染，從而避免污染物排入韓江，保障了韓江下游用水安全和群眾身體健康。而且，區(qū)域環(huán)境將得到較大改善，對改善鶴市鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境，改善村民生活及生產(chǎn)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和諧社會都將起到非常積極的促進(jìn)作用。

試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考驗(yàn)“后繼力”

此次走訪龍川縣筆者還得知，雖然該縣在全省五個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣中，試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施走在了前列，但是對于項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營、維護(hù)與擴(kuò)展，仍然面臨不少困難與問題。

對此，龍川縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)項(xiàng)目是否能做到“后繼有力”才是真正的考驗(yàn)。雖然試點(diǎn)建設(shè)獲得省政府1000萬元的專項(xiàng)資金扶持，但該縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱，環(huán)保資金短缺問題仍較嚴(yán)峻。項(xiàng)目運(yùn)營后期，人工濕地、管網(wǎng)和垃圾清運(yùn)系統(tǒng)的維護(hù)、管理資金來源比較困難。加之該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，部分企業(yè)的環(huán)保措施不夠完善，污染治理成效還不理想。

此外，農(nóng)村環(huán)境治理問題仍不容樂觀，一是由于該縣實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)政策，畜牧業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，一些養(yǎng)殖戶環(huán)保設(shè)施簡陋，對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定影響，直接影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)；二是農(nóng)村環(huán)境問題逐漸凸現(xiàn)，小溪、小瀝斷流干涸現(xiàn)象不斷增加；三是域內(nèi)水土流失范圍較大，地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，江岸、庫岸紅壤含沙量高，抗蝕性較弱，山洪、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生。

可以說，龍川縣只是廣東省開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的縮影，全省更多的村鎮(zhèn)也陸續(xù)將加入這個行列。根據(jù)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃》部署，還將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)縣，積極探索整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”，集中資金投入一批、整治一批、見效一批、分批分片滾動推進(jìn)，形成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)，切實(shí)解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問題，到2017年，全省要完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點(diǎn)120個以上，包括10個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目。