王朝瑜

【摘要】1997年韓國遭受了亞洲金融危機(jī)的襲擊，損失慘重。10年后， 韓國經(jīng)濟(jì)有了好轉(zhuǎn)關(guān)于韓國是否已經(jīng)克服金融危機(jī)， 在韓國評估不一。韓國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀究竟如何其發(fā)展前景怎樣？

【關(guān)鍵詞】韓國經(jīng)濟(jì) 競爭力 創(chuàng)新 改革

1 韓國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近來， 有一些專家紛紛指出， 韓國經(jīng)濟(jì)有可能步日本的后塵， 處于長期低迷狀態(tài)。這是因為消費(fèi)和投資低迷已經(jīng)超出人們的想象， 處于長期低迷之中。韓國經(jīng)濟(jì)在遭受了1 9 9 7年的亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)之后， 政府進(jìn)行了大刀闊斧的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革， 很快成功地克服了金融風(fēng)暴所造成的打擊。

1997年由于東南亞金融危機(jī)波及韓國， 當(dāng)時看上去還相當(dāng)繁榮的韓國經(jīng)濟(jì)被推向了崩潰的邊緣。年月，韓國不得不向國際貨幣基金組織申請億美元的緊急貸款， 來挽救瀕臨崩潰的國民經(jīng)濟(jì)。韓國金大中政府忠實地履行了與協(xié)議的責(zé)任和義務(wù)，開展了一系列的改革，包括吸引外資、企業(yè)調(diào)整， 以及制定使公司解雇員工更為容易的法律等。

2 韓國經(jīng)濟(jì)存在的不足

第一， 疲軟的國內(nèi)消費(fèi)需求和設(shè)備投資衰退。其中， 國內(nèi)消費(fèi)需求疲軟主要是過去兩年快速膨脹的家庭負(fù)債造成的。截至2 0 0 3 年6 月底， 每戶家庭負(fù)債總額已由2 0 01 年年底的2 3 0 3 萬韓元擴(kuò)大到2 9 15 萬韓元。到2 0 0 3 年9月底， 與信用卡有關(guān)的信用不良者人數(shù)超過2 2 0.4 萬名， 在整體信用不良者中占有的比重超過6 0 %。因此， 這種結(jié)構(gòu)性的消費(fèi)求疲軟現(xiàn)象和投資狀況在短期內(nèi)不會有根本的改善。

第二， 如果“內(nèi)冷外熱”的兩極化現(xiàn)象長期發(fā)展下去， 就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性問題。2 0 0 3 年， 韓國國內(nèi)消費(fèi)和投資情況為金融危機(jī)之后最糟， 但出口卻呈現(xiàn)兩位數(shù)增長， 達(dá)到有史以來的最高水平。全年出口額首度突破1 8 0 0 億美元。

第三， 韓國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三明治” 現(xiàn)象

過去40年， 韓國依賴出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)和加速重工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策， 一躍成為世界第11大經(jīng)濟(jì)體。1997年金融危機(jī)后， 韓國通過對各個部門的結(jié)構(gòu)改革， 為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的行列打下了基礎(chǔ)。

3 解決方案

第一，韓國需要減少經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴性， 而采用一種重視國內(nèi)消費(fèi)和貿(mào)易的更為平衡的發(fā)展戰(zhàn)略。但如果更重視國內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的話， 那么就業(yè)市場的狀況就能得到改善。而且，如果韓國國內(nèi)市場擴(kuò)大的話， 經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況就能得到控制，政府在應(yīng)對外部世界影響時， 就能有更多的政策選擇。

第二，進(jìn)行金融領(lǐng)域的改革，建立穩(wěn)定的資本市場結(jié)構(gòu)。為防止外匯危機(jī)再次發(fā)生，政府決策者應(yīng)確保財政赤字和流動性存款賬戶赤字不超過可控制的水平。因此，有必要采取謹(jǐn)慎的策略，調(diào)整金融市場開放的速度，促進(jìn)韓國本國金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大。韓國至少應(yīng)通過浮動的匯率制度來保持它經(jīng)濟(jì)政策的相對獨立性。

第三，吸引投資和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場。應(yīng)采取新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，重點應(yīng)放在產(chǎn)品的研究和開發(fā)以及民營部門的投資方面，幫助企業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)， 迅速適應(yīng)世界市場的變化。應(yīng)創(chuàng)造較好的投資環(huán)境， 鼓勵企業(yè)家投資、雇工鼓勵國民進(jìn)行消費(fèi)。

第四， 在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，國家要培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊伍。為了培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的大批人才， 以便他們在國內(nèi)外都能獲得高附加值的工作機(jī)會，韓國的教育必須進(jìn)行改革， 統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)化的政策應(yīng)該拋棄， 應(yīng)該根據(jù)各個學(xué)技的要求由各校自主決定教育標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育的效果應(yīng)該通過各校的競爭來得到提高。

第五，對于市場經(jīng)濟(jì)來說， 建立一個“ 規(guī)模小而效率高”的政府是比較合適的， 因為它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。為了給企業(yè)和市場“ 松綁” ， 有必要撤銷或合并各種專門委員會、特別工作組、計劃部門和政府下屬機(jī)構(gòu)。另外，公共企業(yè)民營化的規(guī)模也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，企業(yè)稅應(yīng)當(dāng)削減，政府的借款也應(yīng)當(dāng)減少到最低限度， 以確保國家金融的平衡。

4 對韓國經(jīng)濟(jì)的展望

4.1 韓國對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方向

第一， 向適度增長、低物價構(gòu)造轉(zhuǎn)換。由于人口的增加， 為防止失業(yè)，韓國經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持不低于年均6% 一7% 的適度增長。穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作消除了企業(yè)經(jīng)營的不安感， 使企業(yè)能夠建立和執(zhí)行中、長期投資計劃， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。韓國政府基于上述認(rèn)識，為在今后2 一3 年內(nèi)實現(xiàn)3% 一4 %的發(fā)達(dá)國家型物價結(jié)構(gòu)， 對財政、金融、外匯等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和改善流通結(jié)構(gòu)、進(jìn)口自由化、促進(jìn)競爭等多方面的微觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了改革。

第二， 向民間主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化。韓國政府在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 通過財政、金融、外匯政策對利率、匯率等市場價格機(jī)制進(jìn)行直接、間接的調(diào)控， 對各種產(chǎn)業(yè)的投資實行審批制、進(jìn)口限制等， 對資源的分配加以協(xié)調(diào)

第三， 擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)設(shè)施（ 間接資本）。隨著世界范圍內(nèi)開放化的市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程， 商品貿(mào)易、資本、技術(shù)、人員開始在各國家間自由流動， 一個國家的對外經(jīng)濟(jì)競爭力主要取決于非貿(mào)易領(lǐng)域的效率性。所以韓國政府一改以前的以供應(yīng)方為主的教育體制， 按照產(chǎn)業(yè)社會的要求， 確定以需求方為主的教育結(jié)構(gòu)， 適應(yīng)開放大趨勢。教育領(lǐng)域內(nèi)也逐步引入對內(nèi)、對外的競爭機(jī)制。

4.2 韓國對外經(jīng)濟(jì)政策方向

第一，對外經(jīng)濟(jì)環(huán)境展望。21 世紀(jì)僅余4 年， 現(xiàn)時期韓國的經(jīng)濟(jì)秩序面臨著劇變， 經(jīng)濟(jì)本身也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于交

通、通訊飛躍的發(fā)展， 信息化時代的進(jìn)入， 企業(yè)活動的世界化，

國際經(jīng)濟(jì)相互依存度的加深及WT O 體制的出臺， 世界經(jīng)濟(jì)日趨成為一個地球村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

第二，對外經(jīng)濟(jì)政策方向。韓國在新的對外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)世界化的政策， 提高企業(yè)及民間各領(lǐng)域的國際競爭力。

4.3 東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作及加強(qiáng)對華經(jīng)濟(jì)合作方案

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)極具活力， 擁有極高的經(jīng)濟(jì)潛力， 由于區(qū)內(nèi)國家間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)， 為此， 應(yīng)創(chuàng)造良好的區(qū)內(nèi)合作環(huán)境， 不僅要促進(jìn)圖門江開發(fā)等區(qū)域合作， 還應(yīng)鼓勵地方自治團(tuán)體（ 地方政府） 間的合作， 進(jìn)一步提高東北亞國家間的合作與交流的層次。韓中兩國經(jīng)濟(jì)交流在地緣、人緣和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上， 取得了飛速的發(fā)展?，F(xiàn)在兩國間通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作委員會等方式， 韓中兩國在A P E C、A S A M 等活動的共同促進(jìn)過程中，合作緊密?？紤]到國際社會中兩國經(jīng)濟(jì)所占的比重， 可以期待在A P E C 和A S A M 中兩國的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作將會進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)展韓中兩國堅實可靠、卓有成效的合作關(guān)系對于21 世紀(jì)東北亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定， 對于世界的繁榮都將做出貢獻(xiàn)。