摘 要：閩臺(tái)攜手共同打造“海峽旅游”品牌，是一個(gè)互利共贏的事業(yè)，將會(huì)提高兩岸旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。但在閩臺(tái)旅游業(yè)合作過程中，仍然存在一些制約因素，只有正視這些制約因素，積極尋找解決的對(duì)策，才能實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)旅游業(yè)的健康發(fā)展，取得1+1>2的協(xié)同效益。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；旅游業(yè)合作；制約因素；對(duì)策

1 引言

福建與臺(tái)灣一海之隔，聯(lián)系密切，這種地理區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)既是閩臺(tái)旅游合作的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)兩岸和平發(fā)展的有利因素。從1987年臺(tái)灣開放民眾赴大陸的單向旅游開始，到2004年開放福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)的雙向旅游，再到閩臺(tái)兩地首次實(shí)現(xiàn)旅游品牌的對(duì)接及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱ECFA）的正式簽署，兩岸加緊了旅游業(yè)合作的步伐，在雙方共同努力下，兩岸旅游交流合作取得碩果。

本文從閩臺(tái)旅游業(yè)合作的意義出發(fā)，提出兩岸政策關(guān)系、企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、資源替代競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是制約閩臺(tái)旅游業(yè)合作的四個(gè)因素，并在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)閩臺(tái)旅游業(yè)合作的若干對(duì)策。

2 閩臺(tái)旅游合作的意義

（一）促進(jìn)閩臺(tái)兩地旅游業(yè)的發(fā)展

ECFA帶來(lái)的商機(jī)，不僅增加了赴臺(tái)旅游的大陸觀光客，而且港澳、歐美、東南亞等地赴臺(tái)觀光和從事商務(wù)的人數(shù)也大幅提升。全面實(shí)施福建和臺(tái)灣之間的旅游合作，意味著客源互送，資源整合。目前福建旅游面臨諸多問題，如客源不足、旅游產(chǎn)品缺乏人文內(nèi)涵等，通過一系列全面的合作和交流，福建可以充分學(xué)習(xí)臺(tái)灣在旅游業(yè)累積的豐富經(jīng)驗(yàn)，以提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。而且閩臺(tái)旅游業(yè)的合作將有利于福建、臺(tái)灣兩地以及由此形成的能量輻射范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)各資源要素的共享與整合，最終確立以閩臺(tái)為軸心、以輻射半徑形成的圈層為腹地，逐步向周邊擴(kuò)散滲透的旅游業(yè)新格局，進(jìn)一步拓展閩臺(tái)兩地旅游業(yè)的發(fā)展空間。

（二）推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

閩臺(tái)旅游合作對(duì)閩臺(tái)雙方都有很重要的經(jīng)濟(jì)意義。當(dāng)前，福建省正在努力推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，旅游業(yè)是福建經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，旅游合作的實(shí)現(xiàn)將使福建省的旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；近幾年，臺(tái)灣當(dāng)局把目光轉(zhuǎn)移到了旅游業(yè)上面，制定了“21世紀(jì)發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，力圖把臺(tái)灣打造為“觀光之島”，使旅游觀光業(yè)發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè)的火車頭。而福建旅游的發(fā)展正為臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)注入巨大活力。因此，閩臺(tái)旅游合作對(duì)臺(tái)灣同樣具有重要意義，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的助推劑。

3 閩臺(tái)旅游合作的制約因素

（一）兩岸間不穩(wěn)定的政治關(guān)系

影響兩岸合作最關(guān)鍵的因素?zé)o非是兩岸的政治關(guān)系，從兩岸目前情況來(lái)看，一段時(shí)間不斷加劇的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)使得兩岸局勢(shì)變得很緊張。不安定的因素給游客帶來(lái)了恐慌感，在一定程度上制約了兩岸旅游的穩(wěn)步發(fā)展。隨著海峽兩岸 “大三通”的開啟，閩臺(tái)兩地旅游合作在政治方面的阻礙得到了大大改善，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想在根本上深化和完善閩臺(tái)兩地的旅游合作，必須進(jìn)一步規(guī)范化、制度化閩臺(tái)旅游關(guān)系。

（二）旅游企業(yè)缺乏創(chuàng)新機(jī)制

閩臺(tái)旅游企業(yè)目前正面臨發(fā)展瓶頸---落后的創(chuàng)新機(jī)制。目前閩臺(tái)旅游資源開發(fā)還處于初級(jí)階段，主要以觀光型旅游產(chǎn)品為主，開發(fā)不徹底：生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)目前停留在游覽觀光的低層次開發(fā)階段，沒有形成產(chǎn)品鏈；宗教民俗文化旅游產(chǎn)品基本上還停留在進(jìn)香朝圣的初級(jí)開發(fā)階段，市場(chǎng)客源主要還是廣大信眾；休閑度假旅游產(chǎn)品也存在著主題不鮮明、檔次不高、品種不多等問題。隨著游客的旅游需求的多樣化發(fā)展，傳統(tǒng)的低層次旅游產(chǎn)品已不能滿足時(shí)代的需求。但是目前的旅游市場(chǎng)環(huán)境不夠完善，存在各種惡性競(jìng)爭(zhēng)及“搭便車”行為，這在很大程度上打擊了旅游企業(yè)的創(chuàng)新積極性。因此目前急于清除制約兩岸企業(yè)積極創(chuàng)新的障礙，只有這樣才能更好的發(fā)展閩臺(tái)旅游業(yè)。

（三）國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著“大三通”的全面展開，大陸各地都在搶占商機(jī)，積極拓展臺(tái)灣市場(chǎng)。雖然福建存在地理上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但也不排除臺(tái)灣會(huì)舍近求遠(yuǎn)，選擇與其他區(qū)域合作。目前對(duì)福建構(gòu)成最大威脅的無(wú)非是 “長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)的旅游業(yè)，這兩地區(qū)的旅游業(yè)起步早，發(fā)展較成熟。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，閩臺(tái)旅游業(yè)面對(duì)著來(lái)自東南亞各國(guó)及日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。由于日韓游、東南亞風(fēng)情游在國(guó)際上都具有較高的知名度和市場(chǎng)占有率，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是閩臺(tái)旅游的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此閩臺(tái)旅游合作正面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

從現(xiàn)代旅游的構(gòu)成要素來(lái)看，目前福建旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠完整；至今仍缺乏具有行業(yè)主導(dǎo)力的大型旅游集團(tuán)，目前市場(chǎng)上主要是那些中小型的旅游企業(yè)在運(yùn)作；旅游配套交通不齊全，設(shè)備專業(yè)化程度低；旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，不能突出當(dāng)?shù)靥厣?；旅游產(chǎn)業(yè)化程度較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不到位，上下游企業(yè)缺乏有效溝通。從產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，旅游相關(guān)從業(yè)人員明顯不足，且整體素質(zhì)不高。上述因素在一定程度上減弱了福建對(duì)臺(tái)的吸引力，大大降低了福建旅游的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 促進(jìn)閩臺(tái)旅游業(yè)合作與發(fā)展的對(duì)策

（一）政府加強(qiáng)政策指導(dǎo)

在閩臺(tái)旅游業(yè)的合作中政府需加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。政府指導(dǎo)科學(xué)論證和規(guī)劃工作，防止旅游項(xiàng)目盲目開發(fā)，并在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上有所投入。制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃好協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)兩岸的旅游從無(wú)序走向有序，在“競(jìng)爭(zhēng)—合作-再競(jìng)爭(zhēng)—再合作”的周期性循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)兩岸旅游的協(xié)同發(fā)展。

（二）資源與產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作

為了更有針對(duì)性、有重點(diǎn)的開發(fā)旅游資源，在產(chǎn)品與資源開發(fā)的前期必須做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，合作建立適用于兩岸市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品體系。從福建發(fā)展的角度來(lái)看，為了更好的吸引臺(tái)灣客源，應(yīng)轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，弱化觀光旅游為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大開發(fā)生態(tài)、休閑、商務(wù)等非觀光旅游產(chǎn)品的力度；要深度挖掘現(xiàn)有旅游資源的歷史文化價(jià)值，使其更具文化品位。

（三）弱化替代競(jìng)爭(zhēng)

閩臺(tái)兩地的旅游資源既各具特色，又有許多相似處，閩臺(tái)旅游業(yè)之間既存在互補(bǔ)性，又存在相互替代性，所以在兩地旅游業(yè)合作中既要善于通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，又要盡量弱化替代產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)性。這就要求我們必須通過加強(qiáng)兩岸旅游規(guī)劃的協(xié)作，錯(cuò)位開發(fā)旅游資源，通過異質(zhì)互補(bǔ)和同質(zhì)互組的方式整合兩岸旅游資源。根據(jù)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)原理，對(duì)于閩臺(tái)旅游資源同質(zhì)的部分，可以通過在旅游產(chǎn)品的開發(fā)檔次、開發(fā)形式等方面產(chǎn)生差異，凸顯各自的特色，避免形成競(jìng)爭(zhēng)。閩臺(tái)旅游資源的異質(zhì)部分，則有利于實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)兩地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，福建武夷山與臺(tái)灣阿里山的成功對(duì)接，福建泰寧大金湖與臺(tái)灣著名旅游景點(diǎn)日月潭的成功對(duì)接，使福建與臺(tái)灣的山海景觀形成互補(bǔ)；臺(tái)北、高雄的城市景觀可以與福建祖籍地的歷史文化景觀和祖廟宗教文化景觀形成互補(bǔ)。如果能夠有效整合兩地的旅游資源，進(jìn)行協(xié)作開發(fā)，就可以增加旅游產(chǎn)品組合的空間，有利于推出一些旅游資源類型多、等級(jí)高的精品旅游線路，這有利于提升區(qū)域旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到互利共贏。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)旅游專業(yè)人才

基于目前兩岸旅游業(yè)在發(fā)展程度存在較大差異，福建要想增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，必須從以下兩方面入手：首先，福建需堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)+走出去”策略，引進(jìn)臺(tái)灣旅游業(yè)的專家人才來(lái)福建，讓其為福建的旅游發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；派遣旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員赴臺(tái)學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)臺(tái)灣在旅游方面的先進(jìn)管理理念。其次，作為政府必須重點(diǎn)大力扶持一批有能力的旅游企業(yè)提前發(fā)展，鼓勵(lì)支持并引導(dǎo)其學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，使其先一步向國(guó)際靠攏。在閩臺(tái)旅游業(yè)合作的過程中，雙方還可共同合作聯(lián)合培養(yǎng)旅游專門人才，讓其投入新時(shí)期的閩臺(tái)旅游中去，為兩岸的旅游發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

從旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，區(qū)域協(xié)作是促進(jìn)旅游發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。閩臺(tái)旅游合作具有非常廣闊的的前景，對(duì)海峽兩岸的發(fā)展都有積極的影響。但是，在合作發(fā)展的過程中必定會(huì)遇到諸多障礙，這將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱辛的過程，在實(shí)現(xiàn)的過程中需要全方位的共同努力。閩臺(tái)旅游合作應(yīng)全方位，多角度的溝通與交流，形成多元化的區(qū)域旅游合作體系，是實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

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作者簡(jiǎn)介

許霞（1990-），女，福建寧德人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。