基于機關事業(yè)單位工資分配制度改革的思考

龐曉楠

摘要：機關事業(yè)單位是服務社會，推動社會全面快速發(fā)展的特殊機構。加之我國現(xiàn)目前正處于社會轉型的重要階段，加強機關事業(yè)單位工資分配制度改革（以下簡稱工資分配制度改革）有著至關重要的意義，同時也是促進機關事業(yè)單位內部和諧團結的必要改革措施。為了確保社會穩(wěn)定健康發(fā)展，就有必要進行較為深入的工資分配制度改革，提高國家機器的運作效率，推動和諧社會的建設。

關鍵詞：工資；事業(yè)單位；機關；改革；制度；思考

一、引言

機關事業(yè)單位工資分配制度改革，關系著社會的穩(wěn)定發(fā)展，是促進社會公平的重要措施。但是我們也必須認識到工資分配制度改革，是一牽一發(fā)而動全一身的改革活動。這主要是因為我國公職人員基數龐大，加之機關事業(yè)單位中處在一定的等級矛盾，這些因素都嚴重掣肘我國工資分配制度改革的落實與推進。在和諧社會建設要求的牽引下，進行合理的工資分配制度改革勢在必行，為了保證改革措施科學有效且能夠有效矯治弊病，那么我們首先應該透過工資分配制度改革的含義分析，從而過渡到具體的策略分析上。

二、落實工資分配制度改革的重要含義

現(xiàn)目前，機關事業(yè)單位人事改革進行得如火如荼。尤其是事業(yè)單位人力資源改革，進展頗為客觀，在新一輪的改革中主要矯治了事業(yè)單位用人終身制，制定了嚴格的考核制度，將崗位制用人制度落到了實處。如此改革的意義在于，用人制度是以崗位要求為重點，按照嚴格的要求對事業(yè)單位員工進行科學的考核，敦促有關人員在其職謀其事，換言之這樣的用人制度能夠在一定程度上改善機關事業(yè)單位辦事效率不高的怪象。當然為了配合人事制度改革，自然也應當實施工資分配制度改革。因為人事制度改革的意義在于提高機關事業(yè)單位整體的辦事效率，這樣的改革制度是具有約束性，但是從本質上講人事管理應該做到張弛有度、獎懲嚴明，因此為了配合人事制度改革就應該積極推進工資分配制度改革。因為按照傳統(tǒng)的工資分配制度，事業(yè)單位工資分配一般按職稱和資歷分配，而機關單位則按照等級分配，如此工資分配原則，缺乏對工作效率及業(yè)務能力的考核，因此從某種角度上講是有失公平的，同時也不能有效提升有關工作人員的工作積極性。由此可見，為了契合時代發(fā)展要求，做好工資分配制度改革具有至關重要的現(xiàn)實意義，其主要包含以下幾點重要的含義：

首先，事業(yè)機關單位實施工資分配制度改革，是契合市場經濟要求的，靈活的工資分配制度和合理工資上浮空間是激發(fā)事業(yè)機關單位職員積極進取的源動力。其次，工資分配制度改革是明確職責的必要措施，在傳統(tǒng)工資分配模式下，同一部門相同等級的機關事業(yè)單位職工職責很難得到合理的劃分，遇到工作問題時推諉現(xiàn)象嚴重，嚴重降低了工作效率。最后，落實工資分配制度改革，完善機關事業(yè)單位工資合理增長機制，并將業(yè)績考核納入工資分配審計中能夠積極有效提高機關事業(yè)單位的服務水平，全面推進和諧社會的建設。

三、實施機關事業(yè)單位工資分配制度應該注意的幾點問題

綜上文所述，現(xiàn)階段我們應加快機關事業(yè)單位工資分配制度改革，以此契合時代的發(fā)展需求。但是從整體上講，工資分配制度改革也受到諸多因素阻礙，這主要是由于機關事業(yè)單位工資分配理念已經相對固化，實施工資制度改革就很容易造成新舊觀念的沖突。加之我國公職人員數量龐大，工資制度改革涉及人數眾多，在改革中需要考量的問題很多，這些問題都值得引起關注。通過研究，筆者認為機關事業(yè)單位工資分配制度改革，應該考量以下幾點問題：

（一）人事改革制度與工資改革制度配套進行

眾所周知，我國機關事業(yè)單位長期以來都是采取的編制人事制度，在這樣的用人制度影響下，公職人員大多都習慣了手捧”鐵飯碗”，吃著“大鍋飯”的工作現(xiàn)狀。這就導致部分公職人員工作態(tài)度比較散漫，這也是造成我國“辦事難”怪象的主要原因。在這樣的現(xiàn)狀下，實施工資分配制度，并不能刺激“傳統(tǒng)”機關事業(yè)單位職工的神經，在固有思維的影響下，有關人員仍然有可能持有得過且過的消極對抗心態(tài)，在工作中依然“跟風學習”跟隨大流不思進取，這就會給業(yè)績考核造成很大的困擾。由此可見，我國機關事業(yè)單位工資分配改革制度，首先就應該突破固化薪資分配理念的束縛。要達到這樣的效果就應該積極實施人事制度改革，打破“終身制”用人制度的束縛，用人制度實施落實崗位化改革措施，嚴格按照考核制度完成員工聘請辭退工作。只有實施科學合理的人事管理制度，才能夠有效轉變公職人員的固有思想，以此配合并逐漸推進工資分配制度改革工作的實施。

（二）落實機關事業(yè)單位工資總量控制

實施工資分配制度改革工作的主要目的是，通過薪資合理浮動刺激機關事業(yè)單位職員工作積極性，從而全面提升有關部門的服務效率。但是我國機關事業(yè)單位工資發(fā)放時由國家財政部分劃撥，實施工資分配改革制度后，各個單位的工資總量也應該存在一定的浮動，如何合理控制單位工資總量也是應該引起高度重視。一般原則下，單位工資總量應該與各個單位的經濟效益密切關聯(lián)。但是這樣的工資分配制度，也存在一定的問題，因為很多機關事業(yè)單位除了財政撥款外沒有其他的經濟來源，那么我們就很難判定其經濟效益，因此如果對這樣的單位實施“工資總量與經濟效益掛鉤”的原則就難免有失公平。為了保證社會資源分配公平，那么財政部門就應該制定相關辦法，嚴格控制各個部分工資總量存在合理差異的同時，也應該對收入較為弱勢的單位進行一定的財政補貼，以此落實工資分配制度改革實效性，并激發(fā)各個單位職員的工作熱情。

四、結束語

綜上所述，加快實施工資分配改革制度，有助于我國機關事業(yè)單位全面契合市場經濟用人機制，以此提升機關事業(yè)單位的工作效率。合理的工資分配改革，不僅利于突出事業(yè)單位各自的特點，同時也可以培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，激發(fā)員工的工作熱情。現(xiàn)階段，我國已經出臺了相應的工資分配制度改革方案，其具體實施效果還有待觀察，但是總體方向良好。這種分配制度經過不斷的調整，對我國機關事業(yè)單位的發(fā)展起著重要作用。（作者單位：衡水市人力資源和社會保障局）

參考文獻：

[1]陳旭. 關于事業(yè)單位分配制度改革理論與政策研究[J]. 現(xiàn)代經濟信息. 2015（03）

[2]趙春玲. 試析行政事業(yè)單位工資改革的要點[J]. 時代金融. 2014（08）

[3]劉燕. 企業(yè)工作績效考核及績效工資分配分析[J]. 經營管理者. 2013（15）