績(jī)效管理：高校教師檔案管理的新常態(tài)

崔詣晨　張美紅（南京林業(yè)大學(xué)江蘇環(huán)境與發(fā)展研究中心，江蘇南京，210037）

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績(jī)效管理：高校教師檔案管理的新常態(tài)

崔詣晨張美紅
（南京林業(yè)大學(xué)江蘇環(huán)境與發(fā)展研究中心，江蘇南京，210037）

［摘要］建立科學(xué)合理的績(jī)效管理模式已成為高校推行管理體制改革中的新常態(tài)，高校教師績(jī)效檔案管理也應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，績(jī)效管理的周期性和連續(xù)性決定了高校教師檔案管理工作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。高校教師檔案管理工作的有效開展，有利于進(jìn)一步深化改革高校教師績(jī)效考核制度。通過對(duì)高校教師績(jī)效管理工作的特殊性分析，及高校教師績(jī)效檔案在績(jī)效管理過程中的重要性分析，提出與之相適應(yīng)的績(jī)效檔案管理方案，形成績(jī)效管理與績(jī)效檔案管理相互促進(jìn)、相互保障的統(tǒng)籌發(fā)展方案。

［關(guān)鍵詞］高校教師績(jī)效管理檔案管理人事檔案［分類號(hào)］G271

1　高校教師績(jī)效檔案管理的理論緣起

1.1高校教師績(jī)效管理的內(nèi)涵建設(shè)

作為國家規(guī)定實(shí)施績(jī)效工資制的單位，大部分高校都有自己的教師績(jī)效考核系統(tǒng)，以定期考核教師的授課、教學(xué)、科研和個(gè)人素質(zhì)等方面發(fā)展情況。高校績(jī)效考核方案應(yīng)該根據(jù)高校教師工作的特殊性來量身打造的原因如下：

首先，高校教師的工作具有創(chuàng)造性與靈活性。大學(xué)是培養(yǎng)人才，孕育知識(shí)的組織，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，大學(xué)教學(xué)中往往需要對(duì)許多還沒有定論的問題進(jìn)行探討和研究。這個(gè)時(shí)候就要求大學(xué)的教師在擁有教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還需要善于學(xué)術(shù)研究。大學(xué)教師的工作不是簡(jiǎn)單的重復(fù)的工作，而是要不斷進(jìn)步、不斷創(chuàng)新的勞動(dòng)。

其次，大學(xué)教師的工作具有復(fù)雜性與多樣性。大學(xué)教師的服務(wù)對(duì)象是來自全國各地的擁有著獨(dú)立的個(gè)性與人格的大學(xué)生，由于學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷等的不同，學(xué)生的生理、心理及知識(shí)水平都存在著很大的差異，這樣就導(dǎo)致大學(xué)教師的工作具有復(fù)雜性與多樣性。教師不僅僅是簡(jiǎn)單的將知識(shí)傳遞給學(xué)生，還需要因人制宜，根據(jù)學(xué)生的自身的特點(diǎn)與特長(zhǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生的自身優(yōu)勢(shì)，努力提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與獨(dú)立科研能力，同時(shí)還需要保障學(xué)生的人格健全和心理的健康發(fā)展。

同時(shí)，大學(xué)教師的勞動(dòng)成果具有一定的隱蔽性與滯后性。大學(xué)教師的服務(wù)對(duì)象是大學(xué)生，主要的勞動(dòng)成果體現(xiàn)在人才的培養(yǎng)上面。而人才的培養(yǎng)需要很長(zhǎng)時(shí)間的考核和檢驗(yàn)，不是當(dāng)時(shí)或者立即就能看出勞動(dòng)成果的。而且老師的工作也是一種持續(xù)性的工作，很多教師在正常休息的時(shí)間也做著與工作的相關(guān)的事情，這部分事情無法通過簡(jiǎn)單的量化數(shù)字體現(xiàn)出來。

教師工作的特殊性決定了教師績(jī)效管理的特殊性，教師的績(jī)效管理不能簡(jiǎn)單地套用企業(yè)的績(jī)效管理，需要根據(jù)教師工作的特殊性來制定相關(guān)的績(jī)效管理方案，這樣才能保證績(jī)效管理有效地運(yùn)用到時(shí)實(shí)踐中去。而高校特殊性的績(jī)效管理需要與之相適應(yīng)的績(jī)效檔案管理來保證其績(jī)效考核的公平性、公正性與有效性。

1.2高校教師績(jī)效檔案管理的邏輯起點(diǎn)

由于高校教師的工作具有創(chuàng)造性與靈活性，要求績(jī)效管理中組織目標(biāo)需要與個(gè)人目標(biāo)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。以制定的目標(biāo)為核心，重視教育成果和教師的管理，注重教師的參與性，強(qiáng)調(diào)教師是管理的核心和動(dòng)力。

第一，績(jī)效考核目標(biāo)的制定。管理過程中需要以目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)資源的分布情況，將目標(biāo)層層落實(shí)到二級(jí)單位和教師個(gè)人，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)院、學(xué)院對(duì)教師群體的目標(biāo)管理體系，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性與創(chuàng)造性?？己四繕?biāo)的確定，為后期的績(jī)效管理工作提供了參考?？己四繕?biāo)也是反饋的最終依據(jù)。所以，在總體目標(biāo)不變的情況下，每個(gè)階段的目標(biāo)需要被真實(shí)、及時(shí)地記錄下來，這樣才能為后面的目標(biāo)調(diào)控、績(jī)效考核、激勵(lì)措施等做好標(biāo)的物，也才能夠真實(shí)地反映績(jī)效的實(shí)際成果，因此，需要對(duì)績(jī)效檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二，績(jī)效考核的監(jiān)控?？?jī)效考核的監(jiān)控包括目標(biāo)、過程及結(jié)果全方面的監(jiān)控。當(dāng)目標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的情況時(shí)，為了使其回到原來的軌跡，需要將考核目標(biāo)與實(shí)施過程進(jìn)行全面分析，才能在后面的過程中不斷修正，或者及時(shí)調(diào)整不合理的目標(biāo)。這時(shí)候就需要績(jī)效檔案不斷發(fā)揮其參考作用，幫助教師或者管理者做出正確的決策。同時(shí)為保證績(jī)效考核目標(biāo)能夠在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)及時(shí)完成，教師需要根據(jù)操作的難易程度對(duì)其時(shí)間和資源進(jìn)行合理分配，這時(shí)以往的績(jī)效管理檔案就可以起一定的參考作用。在記錄和考察實(shí)施過程中，一方面可以看出教師的工作效率、服務(wù)態(tài)度及敬業(yè)程度；另一方面，監(jiān)控過程中獲取的原始資料，對(duì)后面的分析、歸因及反饋都具有重要的借鑒作用。在目標(biāo)實(shí)施過程不斷糾正偏離目標(biāo)軌跡的行為，是監(jiān)控的重要職能，在這個(gè)過程中我們需要記錄和考察整個(gè)目標(biāo)實(shí)施的過程，我們不斷積累著績(jī)效管理檔案，這些檔案形成了分析資料，通過對(duì)這些資料的分析，我們可以在過程中不斷地修正偏離或者錯(cuò)誤的路徑，不斷完善整個(gè)績(jī)效管理的體系。同時(shí)在監(jiān)管過程中，我們可以看出教師在這過程中發(fā)揮的主觀作用，也可以規(guī)避教師在科研上面的投機(jī)取巧、學(xué)術(shù)腐敗等與教師職業(yè)道德不符的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，績(jī)效考核的評(píng)價(jià)?？己诵枰獙?duì)過程及結(jié)果做出綜合的評(píng)價(jià)，綜合考慮效率和效果兩方面的因素。通過對(duì)同行評(píng)議、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生滿意度、教師服務(wù)水平等的綜合評(píng)價(jià)，得出比較公平、公正的考評(píng)結(jié)果?；诠健⒐目己私Y(jié)果，教師才能在教學(xué)過程中對(duì)所遇到的問題或不足之處做出比較客觀的評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)在考核過程中實(shí)際情況與考核制度之間的差異，可以不斷地完善我們的考核制度，同時(shí)也有利于新目標(biāo)的確定。通過考核目標(biāo)與結(jié)果之間的比較，可以發(fā)現(xiàn)在管理過程中存在的突出問題；通過對(duì)業(yè)績(jī)突出的教師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，可以不斷地調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主觀能動(dòng)性。評(píng)價(jià)過程中產(chǎn)生的問題或提出的建議是檢驗(yàn)接下來工作是否有改進(jìn)或完善的重要客觀依據(jù)。對(duì)高校教師水平的評(píng)價(jià)不僅僅局限于學(xué)校內(nèi)部的教師，同時(shí)還要注意參考同行專家的意見，并積極主動(dòng)地接受同行專家的建議。同行給予高校教師的教學(xué)效果、科研成果、學(xué)術(shù)論文等評(píng)價(jià)更加具有專業(yè)性。在對(duì)高校教師績(jī)效考核的時(shí)候，應(yīng)該把同行專家的意見也考慮在內(nèi)，這樣才能夠避免不必要的片面性或者失真現(xiàn)象。

績(jī)效管理是一個(gè)嚴(yán)肅且嚴(yán)格的管理過程。只有建立在公平、公正的基礎(chǔ)之上，我們才能有效地開展績(jī)效管理工作。那么，如何保證績(jī)效實(shí)施的公平與公正呢？對(duì)此，需要人事檔案管理者在整個(gè)績(jī)效管理過程中不斷地記錄和監(jiān)管各項(xiàng)工作的開展情況。所記錄的內(nèi)容就是整個(gè)績(jī)效管理過程中的客觀依據(jù)，可以有效地保證績(jī)效管理工作的公平與公正。而龐大的數(shù)據(jù)記錄并非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集，而是需要根據(jù)整個(gè)績(jī)效管理過程中所收集的系統(tǒng)數(shù)據(jù)來形成績(jī)效檔案。

2　高校教師績(jī)效檔案管理模式的構(gòu)建

2.1考核模式：從紙質(zhì)化過渡到信息化

績(jī)效檔案管理是績(jī)效管理工作的憑證，也是績(jī)效管理工作是否取得成效的參考依據(jù)，同時(shí)也是績(jī)效管理過程中公平和公正的重要保障。隨著績(jī)效檔案內(nèi)容與形式的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，績(jī)效檔案管理對(duì)績(jī)效管理的促進(jìn)作用也越來越明顯。

紙質(zhì)績(jī)效檔案是績(jī)效檔案的最初的形式，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保證了績(jī)效過程的真實(shí)性。紙質(zhì)檔案主要是以紙和筆的形式，對(duì)教師在績(jī)效過程中的形成的各種文字和圖表真實(shí)地記錄和保存下來，紙質(zhì)檔案依附性比較小，不易于篡改和修正，可以有效地保證所存檔案的真實(shí)性。同時(shí)紙質(zhì)檔案充分體現(xiàn)了檔案信息的原始憑證性。紙質(zhì)檔案的形成是由文件直接轉(zhuǎn)化過來的，是對(duì)過去的歷史情況客觀地記錄，其憑證功能令人信服。以紙質(zhì)檔案形式保存績(jī)效管理過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息，可以為最后的績(jī)效考核提供真實(shí)的依據(jù)，同時(shí)也容易讓教師直觀的通過紙質(zhì)檔案，看到自己的之前的工作狀態(tài)和工作成果，使得教師對(duì)考評(píng)的結(jié)果更加信服。

但是，紙質(zhì)檔案在存在著無法彌補(bǔ)的缺陷。首先，紙質(zhì)檔案的保存和管理工作繁雜，紙質(zhì)材質(zhì)的資料經(jīng)過時(shí)間的消磨，上面的內(nèi)容與信息也會(huì)漸漸的模糊，同時(shí)紙質(zhì)檔案也不利于存儲(chǔ)，需要大量的人力進(jìn)行管理。同時(shí)，紙質(zhì)檔案也不利于查閱。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，電子檔案在檔案管理過程漸漸的占據(jù)越來越重要的位置。

電子績(jī)效檔案在保證了績(jī)效考核內(nèi)容真實(shí)性的同時(shí)也豐富了績(jī)效檔案的內(nèi)容。與紙質(zhì)檔案相比，電子檔案擁有效率高、速度快、可資源共享等不可以取代的優(yōu)勢(shì)。電子檔案可以將教師在教學(xué)過程設(shè)計(jì)的內(nèi)容、素材、資料，有效全面地結(jié)合在一起，后期的績(jī)效考核可以根據(jù)具體的教案、作品等進(jìn)行結(jié)果評(píng)估；同時(shí)在評(píng)估的過程，教師可以在相互評(píng)估的過程中看到同事在教學(xué)工作中的優(yōu)勢(shì)或者做得不好的地方，給自己的改進(jìn)或者完善提供了豐富的題材；同時(shí)也會(huì)激發(fā)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)教師工作績(jī)效的提高。

隨著績(jī)效管理不斷深化，對(duì)其中考核檔案內(nèi)容的及時(shí)性要求越來越高，之前的紙質(zhì)檔案和簡(jiǎn)單電子檔案管理已經(jīng)不能滿足績(jī)效管理工作的需求。這就要求這我們建立一個(gè)與高?？?jī)效管理工作相適應(yīng)的檔案管理方案。

2.2考核內(nèi)容：目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合

目標(biāo)管理是以學(xué)校目標(biāo)為導(dǎo)向，以教師為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校與教師都取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法，過程管理是以系統(tǒng)論、信息論和控制論為基礎(chǔ)的過程控制管理，在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，單一的管理方式已經(jīng)不能滿足多樣的校園管理工作需求。以目標(biāo)管理為指導(dǎo)，過程管理為保障，將目標(biāo)管理和過程管理合二為一，才能建立合理有效的績(jī)效管理體系。新的績(jī)效管理方式的建立對(duì)績(jī)效檔案管理提出了新的要求，要求績(jī)效檔案與績(jī)效管理同步發(fā)展。

根據(jù)高校的一些具體情況，可設(shè)計(jì)如下的績(jī)效檔案管理系統(tǒng)，同時(shí)也是績(jī)效管理系統(tǒng)，將績(jī)效管理過程和績(jī)效檔案合二為一。主要包括兩大部分：第一部分績(jī)效跟蹤部分（見表1）；第二部分績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)（見表2）。

表1　績(jī)效跟蹤表（參考）

表2　績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)（參考）

表1中的任務(wù)內(nèi)容是目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，目標(biāo)是自上而下的，目標(biāo)是這個(gè)跟蹤表的整體導(dǎo)向，任務(wù)內(nèi)容需要具體而明確，教師可以根據(jù)任務(wù)的內(nèi)容，合理安排自己的工作時(shí)間，保證工作的完成，這部分所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將形成績(jī)效檔案中的目標(biāo)檔案管理內(nèi)容。

表1中進(jìn)展說明、工時(shí)、進(jìn)度則由教師根據(jù)自己的實(shí)際工作情況來填寫的，并在附件中上傳在工作過程中涉及的電子信息或者圖片信息，然后再進(jìn)行提交。每次更新的內(nèi)容都會(huì)及時(shí)地在系統(tǒng)中保存，并且可以實(shí)時(shí)查閱每次更新或者已完成的歷史信息。當(dāng)工作進(jìn)度達(dá)到100%，此任務(wù)自動(dòng)結(jié)束，并保存提交。跟蹤信息將自動(dòng)保存到各個(gè)教師的已完成績(jī)效檔案中，確?？?jī)效指標(biāo)的實(shí)時(shí)性與有效性。在這過程中，將產(chǎn)生績(jī)效檔案管理的過程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

表2的得分和排名是根據(jù)表1的結(jié)果不斷變化的，教師和帶頭人都可以隨時(shí)關(guān)注到績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的變化。表2中前三部分的內(nèi)容是根據(jù)教師在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的實(shí)踐所產(chǎn)生的，而滿意度測(cè)評(píng)則是一定數(shù)量有效的個(gè)人評(píng)價(jià)后的加權(quán)所產(chǎn)生的。這四部分都是績(jī)效評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容。其中表2的比重在追求工作量考核的同時(shí)，也需要注意工作的效率和效果，注意教師在整個(gè)過程中教學(xué)效果的完善、科研成果的取得、個(gè)人的發(fā)展等。同時(shí)也需要根據(jù)學(xué)校具體情況，調(diào)整各個(gè)考核項(xiàng)目在整體績(jī)效中的比重。這個(gè)過程將形成大量數(shù)據(jù)，這些所形成的數(shù)據(jù)，形成了整個(gè)績(jī)效檔案管理的評(píng)價(jià)檔案的內(nèi)容。

3　研究展望

高校的發(fā)展與教師的成長(zhǎng)需要保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的共同作用。高?？?jī)效檔案管理有利于完善高?？?jī)效管理；有利于保證高校教師績(jī)效考核的公平性、真實(shí)性；有利于進(jìn)一步改革和深化高校老師績(jī)效考核制度。只有將檔案管理和績(jī)效管理合二為一，通過高校績(jī)效檔案管理的不斷完善，不斷優(yōu)化高?？?jī)效管理的合理性和有效性；通過高效績(jī)效管理的優(yōu)化，來不斷補(bǔ)充高校教師檔案管理內(nèi)涵，才能建立起統(tǒng)籌發(fā)展的高校教師績(jī)效檔案管理體系。

*本文系江蘇省社科基金項(xiàng)目（課題編號(hào)：15GLB003）、“江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程”立項(xiàng)課題（課題編號(hào)：15SYC-136）、江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目“環(huán)境科學(xué)與工程”（11SJB05）、南京林業(yè)大學(xué)高等教育研究課題“基于勝任力的高校教師勝任能力的實(shí)證研究”（2014B32）的階段性成果。

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崔詣晨，女，南京林業(yè)大學(xué)江蘇環(huán)境與發(fā)展研究中心副研究員，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槿烁衽c心理健康教育。

張美紅，女，南京林業(yè)大學(xué)研究生，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

The New Normal of the University Teachers' Archives Management

Cui Yichen，Zhang Meihong
（Research Center for Jiangsu Envivronment and Development in NFU，Nanjing，Jiangsu，210037）

Abstract:The establishment of scientific and reasonable performance management mode has become the new norm in the reform of the management system in Colleges and universities，then the university teacher performance file management arises at the historic moment.. Meanwhile，the performance management cycle and continuity of decisions the complexity of the file management of college teachers and systematic. Effective file management of college teachers，is conducive to further deepen the reform of the University teacher's performance appraisal system. Through the analysis of the characteristics of the University Teachers' performance management，and the importance of the performance management in the process of performance management，the performance management scheme is put forward，which promotes the development of performance management and performance management.

Keywords:College；Teacher；Performance Management；Archives Managment；Personnel Archives

［作者簡(jiǎn)介］