■ 閆 顏 Yan Yan

房屋安全信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

■ 閆 顏 Yan Yan

房屋安全信息化建設(shè)在房屋安全管理體系中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。本文分析了當(dāng)前管理工作對(duì)房屋安全信息管理系統(tǒng)的需求，介紹了所研發(fā)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念、基本構(gòu)架及主要功能，利用云處理、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了房屋安全信息從采集、輸入、查詢、修改到統(tǒng)計(jì)分析和分類處置的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)了房屋安全信息化的健康發(fā)展。

房屋安全；信息化建設(shè)；云處理；動(dòng)態(tài)管理

0 引言

2014年浙江寧波奉化市發(fā)生居民住宅樓坍塌事故后，上海市立即組織開展了全市范圍內(nèi)的約1.7億m2老舊房屋安全排查工作。傳統(tǒng)的房屋安全管理相對(duì)分散孤立，沒有統(tǒng)一的管理平臺(tái)，這種點(diǎn)狀管理模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控、主動(dòng)預(yù)警、及時(shí)排險(xiǎn)，也難以調(diào)動(dòng)政府及社會(huì)多方力量形成管理合力。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸跳出一個(gè)行業(yè)的范疇。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中，首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，并正式確立其為國(guó)家戰(zhàn)略。為保證房屋使用安全及提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，有必要制定房屋安全管理領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)云處理、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段與房屋安全管理工作相結(jié)合，促進(jìn)房屋安全信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

本文通過介紹課題研發(fā)的房屋安全信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念、構(gòu)架及實(shí)際應(yīng)用，積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)改善房屋安全管理工作模式。

1 設(shè)計(jì)理念及實(shí)現(xiàn)

1.1 構(gòu)建管理平臺(tái)

房屋安全管理面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。通過研發(fā)本系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成一個(gè)房屋安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房屋安全管理模式由“靜態(tài)”到“動(dòng)態(tài)”，由“事后處理”到“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，以此提升管理效能，提高服務(wù)質(zhì)量。

在構(gòu)建平臺(tái)的過程中，建立便攜式可伸縮應(yīng)用，同時(shí)預(yù)留接口，與其它系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。用戶可以將精力集中于業(yè)務(wù)邏輯，無需為在網(wǎng)絡(luò)上部署該邏輯的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)而操心，有效避免了不必要的資源浪費(fèi)。

1.2 系統(tǒng)需求分析

房屋安全檢查人員通過互聯(lián)網(wǎng)登錄房屋安全信息管理系統(tǒng)需完成以下工作。

（1）實(shí)現(xiàn)以幢為單位，按照房屋類型、結(jié)構(gòu)類型等的不同，建立房屋安全信息、空間信息（包括數(shù)據(jù)字段、照片和工程圖紙等）。

（2）實(shí)現(xiàn)房屋安全信息、空間信息的查詢、更新、刪除等編輯功能以及按不同條件進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析工作，并可對(duì)房屋信息及統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行打印。

（3）信息更新除可對(duì)單個(gè)房屋安全數(shù)據(jù)進(jìn)行更新外，應(yīng)能進(jìn)行數(shù)據(jù)的批量處理。

1.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)，全JAVA 開發(fā)，實(shí)現(xiàn)NT 和多種UNIX 系統(tǒng)的跨平臺(tái)應(yīng)用，采用WEBLOGIC為運(yùn)行平臺(tái)作為應(yīng)用服務(wù)器。

通過TCP／IP協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，將房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，用戶根據(jù)自己相應(yīng)的權(quán)限對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)。

后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用ORACLE關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù),搭建云處理平臺(tái)，能夠應(yīng)付海量的數(shù)據(jù)處理，滿足日常業(yè)務(wù)承受量。

采用Browser/Server 結(jié)構(gòu)體系，共享資源、統(tǒng)一管理、用戶維護(hù)、使用界面統(tǒng)一為瀏覽器，應(yīng)用系統(tǒng)全部在服務(wù)器端，系統(tǒng)負(fù)載輕，開放性好，系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)方便。

2 系統(tǒng)構(gòu)架及主要功能

系統(tǒng)由用戶管理、數(shù)圖關(guān)聯(lián)的功能、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入、數(shù)據(jù)維護(hù)管理、數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析與打印和系統(tǒng)維護(hù)等模塊組成。

2.1 用戶管理功能

用戶在每次登錄過程中，需要進(jìn)行口令核對(duì)，只有進(jìn)行正確的口令核對(duì)后，系統(tǒng)才可根據(jù)不同權(quán)限的用戶進(jìn)入相應(yīng)的界面。系統(tǒng)管理員除了一般用戶的權(quán)限外，同時(shí)具有對(duì)系統(tǒng)操作的各項(xiàng)權(quán)限，其中包括用戶登錄口令管理和操作員的增刪改功能等。

2.2 數(shù)圖關(guān)聯(lián)的功能

該模塊具有GIS功能，采取地址匹配方式將房屋屬性數(shù)據(jù)與圖上點(diǎn)位進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)房屋空間圖形與安全信息一體化展示。所有房屋日常使用過程中可通過遙感圖進(jìn)行房屋定位，實(shí)現(xiàn)每幢房屋落地上圖，增強(qiáng)房屋安全管理工作的可視性。

2.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入

房屋安全信息管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)以房屋本體為主要研究對(duì)象，該模塊主要包括完成房屋基本信息、綜合信息、結(jié)構(gòu)構(gòu)件及其損壞情況、設(shè)備設(shè)施情況和房屋修繕信息等數(shù)據(jù)的錄入工作。其中，結(jié)構(gòu)構(gòu)件及其損壞情況涉及地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)等部位結(jié)構(gòu)構(gòu)件在使用中有關(guān)房屋安全的數(shù)據(jù)，如墻、柱、梁等的損壞部位、程度、類型等，為房屋安全等級(jí)判定的關(guān)鍵依據(jù)。

2.4 數(shù)據(jù)維護(hù)管理

管理人員按照工作權(quán)限，可以對(duì)房屋的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的更改、添加、刪除或備注，并可以以文檔、圖紙、照片等形式上傳相關(guān)的文件資料。維護(hù)更新操作應(yīng)具有審核確認(rèn)后方可通過更新的功能，并且維護(hù)更新數(shù)據(jù)字段和照片數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)具有可追溯、可逆向的功能。

2.5 數(shù)據(jù)綜合查詢

系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢業(yè)務(wù)，使充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)物理存儲(chǔ)容量大、運(yùn)算效率高、數(shù)據(jù)共享的特性成為可能，如根據(jù)地理位置、數(shù)據(jù)類型查詢和管理各類房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。該模塊為城市各級(jí)管理部門提供轄區(qū)內(nèi)房屋數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全狀況、歷史資料等信息，為制定房屋應(yīng)急救援預(yù)案等提供可靠的房屋安全信息。

2.6 統(tǒng)計(jì)分析與打印

該模塊主要包括對(duì)房屋類型數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)類型數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、建筑面積等多項(xiàng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可為相關(guān)管理人員提供決策信息并準(zhǔn)確掌握房屋安全狀況 ；同時(shí)，根據(jù)用戶自己的需求，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和圖形，統(tǒng)計(jì)報(bào)表和圖形可以進(jìn)行閱讀、打印或另存為特定格式的文檔。

2.7 系統(tǒng)維護(hù)

系統(tǒng)維護(hù)模塊主要用于系統(tǒng)管理員對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和有機(jī)的管理，及時(shí)清除系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)生的故障、錯(cuò)誤和對(duì)原系統(tǒng)做些局部的更新，以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3 房屋安全信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

以云處理、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過平臺(tái)化手段建成管理服務(wù)高效、創(chuàng)新高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的模式，使房屋安全信息“采集、輸入、查詢、修改、統(tǒng)計(jì)分析、分類處置”全過程一體化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋安全動(dòng)態(tài)化管理。

房屋安全信息管理系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了房屋以幢為單位建檔，目前涵蓋了上海市近幾年房屋安全普查數(shù)據(jù)，極大地提高了房屋安全管理水平和效率。

3.1.1 空間定位查詢

結(jié)合GIS技術(shù)，完成空間定位新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間圖形與安全信息一體化展示（圖1）。通過可視化操作，可從宏觀上掌握目標(biāo)區(qū)域的房屋安全狀況。

3.1.2 信息輸入、查詢與修改

借助云處理大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建房屋安全信息平臺(tái)，便于各類房屋管理業(yè)務(wù)部門從這一平臺(tái)獲取全市不同尺度、不同要素類型的房屋安全信息數(shù)據(jù)。

各級(jí)管理人員可在房屋安全信息管理系統(tǒng)中，按照不同權(quán)限，在房屋安全基礎(chǔ)信息輸入界面錄入數(shù)據(jù)信息后，即可對(duì)已存信息進(jìn)行查詢、修改等（圖2）。通過互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的房屋安全檢查相結(jié)合，改善了人們的工作方式，增加了安全信息的使用率。

3.1.3 統(tǒng)計(jì)分析

系統(tǒng)不僅能夠?yàn)闄z查單位、業(yè)主等提供基于互聯(lián)網(wǎng)的云服務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)房屋安全信息的智能管理、智能分析等，根據(jù)實(shí)際需要按圖3進(jìn)行特定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，打造真正意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+”房屋安全管理。

通過系統(tǒng)取得的大量數(shù)據(jù)積累，經(jīng)過大數(shù)據(jù)的技術(shù)處理和信息挖掘，將為管理決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，具有重要的參考意義。如：在房屋修繕管理中，可將房屋損壞程度嚴(yán)重且集中的區(qū)域先行列入下一年度修繕工作，從而在保證受損嚴(yán)重的房屋得到及時(shí)修理的同時(shí)，又避免了重復(fù)修繕的浪費(fèi)；當(dāng)房屋發(fā)生坍塌等事故時(shí)，可快速調(diào)取該房屋相關(guān)安全信息，明確房屋損壞前安全狀況和歷史修繕記錄等，及時(shí)制定搶險(xiǎn)措施，以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全；在棚戶區(qū)改造工作中，將符合條件的城市危房納入改造范圍，優(yōu)先安排改造。

圖1 房屋地理信息界面

圖2 房屋安全基礎(chǔ)信息輸入界面

圖3 統(tǒng)計(jì)分析界面

3.1.4 分類處置

根據(jù)安全等級(jí)的不同，針對(duì)一般損壞房、嚴(yán)重?fù)p壞房、危險(xiǎn)房屋，制定相應(yīng)的處置措施（其中，對(duì)于危險(xiǎn)房屋應(yīng)立即下發(fā)督修單）。在維修責(zé)任人方面，對(duì)于侵權(quán)責(zé)任人明確的，由侵權(quán)人負(fù)責(zé)維修；對(duì)于責(zé)任交叉不清的，可由政府確定維修處置方案。

3.2 案例數(shù)據(jù)分析

以2013年上海市直管公房安全隱患排查工作為例，經(jīng)對(duì)各區(qū)（縣）99 038幢（自然幢）、4 503萬m2（授權(quán)面積約為1 850萬m2）的直管公房進(jìn)行安全隱患排查，完成了房屋基本信息數(shù)據(jù)、房屋建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件等建筑結(jié)構(gòu)信息數(shù)據(jù)及其損壞情況的采集。利用課題研發(fā)的房屋安全信息管理系統(tǒng)，在該項(xiàng)工作中極大地提高了房屋安全管理效率。

3.2.1 房屋安全等級(jí)評(píng)定結(jié)果

通過房屋安全信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，使用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，按《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（城住字(84)第678號(hào)），以自然幢為基本單元對(duì)房屋安全等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定，具體損壞情況如圖4所示。

3.2.2 房屋安全影響因素判定

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，得出以下造成房屋安全隱患的因素。

（1）構(gòu)件老化、年久失修。隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)，房屋出現(xiàn)老化、開裂、鋼筋銹蝕、木構(gòu)件腐朽等問題，房屋安全度降低。

（2）鄰近工程施工影響。城市化建設(shè)的進(jìn)程中，由于土地資源稀缺，在舊有建筑物附近新建建筑物的情況越來越普遍；軌道交通工程的大規(guī)模開展，施工過程中深基坑的開挖及降水處理不當(dāng)均會(huì)造成舊有建筑物的不均勻沉降和開裂。

（3）使用不當(dāng)。隨著近年來產(chǎn)權(quán)多元化和房屋租賃的活躍，對(duì)房屋進(jìn)行改造和擴(kuò)建日益增多，如在舊屋面上加層，以擴(kuò)大使用面積。另外，拆改承重墻體、亂搭亂建、增大荷載現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。以上各種破壞行為，均在不同程度上影響著建筑物的安全性和耐久性。

可將違法裝修作為日常巡查的重點(diǎn)，下放至街道進(jìn)行管理，定期進(jìn)行巡查，對(duì)未辦理裝修備案手續(xù)、不規(guī)范裝修行為等情況，及時(shí)上報(bào)至行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)高效的遏制違法裝修。

（4）自然災(zāi)害影響。地震、臺(tái)風(fēng)、白蟻等對(duì)房屋安全造成的影響，往往帶來結(jié)構(gòu)性的損壞。例如，白蟻問題是磚木結(jié)構(gòu)老舊房屋較為嚴(yán)重的安全隱患之一。由于無法主動(dòng)防御，當(dāng)居民發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，往往已經(jīng)白蟻成災(zāi)，嚴(yán)重降低了房屋中木結(jié)構(gòu)的安全儲(chǔ)備。

圖4 上海市公房完損情況統(tǒng)計(jì)圖

4 結(jié)語

房屋安全直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，房屋安全信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)管理模式的突破，提高了房屋安全管理效率。

在后續(xù)工作中，通過與房屋修繕、應(yīng)急救援等工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更為廣泛的數(shù)據(jù)共享及處理機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)城市安全運(yùn)營(yíng)管理水平、促進(jìn)智慧房管和智慧城市建設(shè)都具有重要意義。

Design and Application of House Safety Information Management System

House safety informatization construction plays a key role in house safety management system. This paper analyzed the requirements of current management work to house safety information management system, introduced the design philosophy, basic structure and main functions of the R&D system, realized dynamic management of house safety information from collection, input, search, modif cation to statistical analysis and sorting by utilizing Internet technologies such as cloud processing and big data as well as propelled healthy development of house safety informatization.

house safety, informatization construction, cloud processing, dynamic management

2016-01-09）

閆顏，碩士，上海市房屋安全監(jiān)察所工程師。