章杏玲

（巢湖學院文學傳媒與教育科學學院，安徽巢湖238000）

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重構(gòu)城市傳播公共性：內(nèi)涵、意義與路徑構(gòu)想

章杏玲

（巢湖學院文學傳媒與教育科學學院，安徽巢湖238000）

文章從實際出發(fā)，討論了理查德·桑內(nèi)特“公共人的衰落”的時代內(nèi)涵，認為當前城市需要重新建構(gòu)傳播的公共性。以此為基礎(chǔ)，文章分析了重構(gòu)城市傳播公共性的內(nèi)涵，即并非回到古希臘城邦制、傳播仍然是建構(gòu)公共性的基礎(chǔ)以及基于傳播的可溝通城市的建立。文章還分析了當下建構(gòu)城市傳播公共性的意義與可供選擇的路徑。

“公共人”；城市傳播；公共性；建構(gòu)路徑

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年我國城市化率達到56.1%，超過7.7億人生活在城市里。不斷增加的人口數(shù)量給城市治理帶來巨大壓力，在此背景下，2015年12月20日中央城市工作會議時隔37年重新召開。作為中央城市工作會議的落實文件，2016年2月《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布，要求“原則上不再建設(shè)封閉小區(qū)”，“建成的小區(qū)和單位大院要逐步打開”?！安鸬魢鷫Α痹诿耖g輿論場甚囂塵上中逐漸冷落，但是作為解決城市問題、增加社區(qū)融入的路徑，卻有其理論探討的價值。

一、“公共人”的衰落

從世界范圍來看，1800年生活在城市中的人口只有3%，而100年后的1900年則增加到14%，2000年時有55%的人生活在城市里。［1］從中國來看，歷史上超過百萬人口的城市屈指可數(shù)，但到了2014年超過百萬人口的城市已有142個，甚至還有北京、上海、重慶、天津這樣上千萬人口的特大城市。外來人口的進入，打破了城市——當然也包括農(nóng)村，固有的社會結(jié)構(gòu)。在城市快速發(fā)展的大環(huán)境下，研究者發(fā)現(xiàn)，人們的“日常行為變得越來越和他人無關(guān)”［2］?！笆浪咨鐣敝写嬖诘摹懊孀印?、“熟人”，被不斷插入的陌生人切割開，城市成為只有通過規(guī)則才能維系的“法理社會”，人們的行為越來越個性化、私人化。

城市的運行靠自身固有的一些“規(guī)則”，這些規(guī)則馴化著城市中的每一個人。來到城市，要想和外界進行有效的交流，“陌生人”們就需要丟棄他流淌在血液中的方言體系，去遵從這個城市的方言或者普通話。服飾等也會發(fā)生變化，服飾必須符合城市人的要求，因為只有通過對城市服飾的認同的表達，你的外表才能足夠取悅城市中的陌生人。其他包括身體、心理、行為等一系列固有的東西，都需要在城市中接受洗禮。在這種意義上說，城市改變了進入城市公共空間的每一個人，過去由熟人社會建構(gòu)起來的“公共人”衰落了。

“公共人”的概念是理查德·桑內(nèi)特提出來的。作為和漢娜·阿倫特鼎足而立的“公共生活”理論研究家，桑內(nèi)特認為現(xiàn)代社會特有的建筑、交通、空間、環(huán)境造成了現(xiàn)代社會普遍的自我迷失，公共生活衰落了。而公共生活的衰落，是從公共領(lǐng)域人格衰落開始的。過去，人們把和家人之外的人進行交往，視為自身的義務，但是隨著城市化的發(fā)展，陌生人成為城市社會的重要表現(xiàn)形式，人們遠離公共生活轉(zhuǎn)而關(guān)注自身情感，逃離“作為這個世界一部分的公共秩序的各種禮節(jié)”［2］3。以城市空間為例，桑內(nèi)特舉例說，為了提高辦公效率，辦公場所常常被設(shè)計成具有巨大空間的區(qū)隔，“人們整天暴露在別人的眼光中，他們不大可能八卦或閑聊”，因為“每個人都相互監(jiān)視，社會交往減少了，沉默變成了彼此防備的唯一形式”。［2］17從城市來看，看似建立了巨大的“公共空間”，實則消滅了人的“公共性”，因為城市空間如“位置、地位、立場、地域、領(lǐng)域、門檻、邊緣、核心、流動等，無不透露了社會界限”［3］，把人們從公共生活中擠入私人領(lǐng)域。

“公共”是和社會的共同利益相聯(lián)系的，“私人”意味著由家人、朋友構(gòu)成的受到遮蔽的空間?！肮病迸c“私人”界限的分化并在城市中轉(zhuǎn)向“私人”生活，在物質(zhì)層面是工業(yè)社會的發(fā)展，在精神層面則是大眾傳媒的誘發(fā)。19世紀，歐洲工業(yè)革命導致城市發(fā)生史無前例的變化，工廠和大型購物中心大量出現(xiàn)，過去露天市場和小商店則門可羅雀，在這種變化中我們可以“窺見公共領(lǐng)域即將發(fā)生的變化”［2］167。這種變化首先來自產(chǎn)品的符號化，也即產(chǎn)品不僅代表著實際的價值和具體的用途，更體現(xiàn)出公共生活中的一種象征。比如服飾，某種品牌的服裝，已經(jīng)超越了它的生產(chǎn)成本，成為身份的象征，而這種象征為公共生活所遵守。其次是專業(yè)化的發(fā)展。過去，小商店可以賣一些大眾都需求的商品，漸漸地工廠會更具市民的“個性”，有針對性地供給商品。這打破了過去在小商店聚集、討論甚至使用的共同體驗，轉(zhuǎn)而“逼迫”公眾向“個性”發(fā)展。

在精神領(lǐng)域，大眾傳媒從載體到內(nèi)容都發(fā)生了巨大變化。除了大眾媒體鼓吹私人權(quán)利、個性化等之外，大眾傳媒的載體也發(fā)生了巨大變化。16世紀初出現(xiàn)的報刊，由于信息的稀缺性，公眾需要“尋找”信息，信息的成本較高，這導致了交流、傳播的多次發(fā)生，當時“輿論領(lǐng)袖”實際上成為社會權(quán)威消息的重要來源。19世紀30年代以美國為首的大眾報刊，把信息一視同仁地傳遞到每個人面前，遑論茅屋還是宮殿，大眾報刊以其低廉的價格，讓普通市民可以不再追隨輿論領(lǐng)袖而獲得新信息，這在一定程度上消解了公共空間存在的價值。廣播、電視進一步克服了閱讀需要識字的障礙，讓城市居民可以“躲進小樓成一統(tǒng)”，自娛自樂。過去，咖啡廳、公園、劇院是公共領(lǐng)域存在的重要形式，現(xiàn)代社會這些場所常被異化為單純的商業(yè)場所，而不再具有公共性。即使有人認為網(wǎng)絡(luò)重新建構(gòu)了所謂的“公共空間”［4］，實際上這只是城市公共生活的缺乏導致的一種現(xiàn)象，無法滿足權(quán)力之外、全民參與、理性探討、公共利益四個公共領(lǐng)域的條件。［5］

二、重構(gòu)城市傳播公共性的內(nèi)涵

作為社會的細胞，城市是所有社會關(guān)系和社會組織的集中地［6］，是所有陌生人聚集的場所。早在20世紀20年代，芝加哥學派的代表人物羅伯特·帕克就關(guān)注到城市陌生人聚集后出現(xiàn)的無序問題。他試圖通過傳播和交流，把精神離散的人結(jié)成群體、社區(qū)，并通過習俗、傳統(tǒng)、語言、公共輿論以及文化來維系形成的群體。［7］城市傳播公共性的建構(gòu)問題，不僅具有帕克和其他研究者所言的含義，還是一個時代命題。

公共性并不意味著回到古希臘城邦，但是追溯公共性問題，必須回到古希臘城邦制。古希臘是西方城市的源頭，廣場、圣殿、劇場、體育場館共同構(gòu)成了古希臘公共生活的場所。古希臘有著嚴格的制度，以維系這種城市公共性的存在，比如公民大會是約束大多數(shù)人必須參與公共生活的制度，這些政策的基礎(chǔ)是以城市分工、城市規(guī)模等為基礎(chǔ)的。今天，城市在規(guī)模上已經(jīng)遠超過古希臘城邦，在社會分工上也更細，城市居民用于工作的時間也大為提升。因此，以古希臘為參照來建立現(xiàn)代城市傳播公共性顯然是不切實際的。

但是傳播仍然是構(gòu)建城市公共性的基礎(chǔ)。古希臘的聊天文明是建立在廣場（公共空間）、修辭學（話語實踐）、城邦社團（公共組織）、公民大會（政治制度）基礎(chǔ)上的。［8］城市空間的布局、公眾聚合的組織模式、人際傳播的基礎(chǔ)、政治制度，都為公共性的建構(gòu)提供了基礎(chǔ)。我們詳細分析這些環(huán)節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，傳播在其中仍然起著關(guān)鍵的作用。這也可以理解為何雅典文明會誕生語言、文字、書寫、口碑傳播等傳播載體和傳播樣式，畢竟公共性的存在必須以“傳播”作為基礎(chǔ)。傳播在公共性的塑造方面，首先是信息的流動。傳播，其本質(zhì)含義就是“交流”，是建立公共性的基礎(chǔ)。古希臘公民大會，辯論與交流是基本形態(tài)，這種以傳播為基礎(chǔ)的話語實踐，并不是“簡單地決定公共事務的處理方式，也宣示著整個城邦的價值觀，是古希臘人的一種生存方式”［8］。今天類似古希臘公民大會的信息傳播樣式已不多見，公眾主要是通過信息傳播來了解世界，和其他人進行交流。其次，傳播是建構(gòu)公共性的儀式。如果說信息的流動是公共性構(gòu)建的基礎(chǔ)，那么傳播的儀式則是公共性建構(gòu)的外在形式，傳播的儀式核心是“將人們以團體或共同體的形式聚集在一起的神圣慶典”［9］。城市傳播仍然需要體育、娛樂、會議等儀式，傳播城市理念、價值。第三，傳播是城市建構(gòu)公共文化、制造認同的重要路徑。從功能上來說，傳播的重要作用是整合，面對陌生人聚集城市造成的失序狀態(tài)，羅伯特·帕克就認為，報紙正是解決大城市整合問題的工具。［10］帕克局限于時代性，今天的大眾傳媒已不僅是報紙，還包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。比如報刊，在城市精神文化傳播方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，她通過持續(xù)的具有地域性的內(nèi)容描述，呈現(xiàn)傳統(tǒng)文化、塑造時代文化。

在傳播的基礎(chǔ)上，城市公共性還需要通過可溝通城市的建設(shè)來完成。傳播強調(diào)的是信息的流動、傳播的介質(zhì)，可溝通城市則是從人的交流角度著眼，是動態(tài)的城市共同體構(gòu)建方式。為了應付城市陌生的環(huán)境和陌生的交往對象，城市居民必須掌握復雜的溝通技巧。但是僅有自發(fā)的溝通還不能建立城市傳播的公共性，畢竟“空間、制度、行為方式高度同構(gòu)的情況正在隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來出現(xiàn)裂變，信息的自由流動和豐富形式重構(gòu)了各個不同社會階層的知識、觀念和心象”，需要通過理性化的溝通過程重建社會共同體。［11］基于可溝通城市的傳播共同體的建構(gòu)，需要考量幾個方面：致力于打破陌生人局面，建構(gòu)互相信任的人際關(guān)系；致力于社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建格式化的城市傳播共同體；致力于不同階層的融合，構(gòu)建互相尊重的氛圍；致力于不同群體、不同文化的交流，尊重社會多樣性等。

三、建構(gòu)城市傳播公共性的時代意義

城市異質(zhì)性特點導致的“失序”狀態(tài)，是城市危機最主要的根源。［11］通過城市傳播公共性的建構(gòu)治理“失序”狀態(tài)，具有時代意義。

（一）實現(xiàn)社會融合的基礎(chǔ)。據(jù)一項調(diào)查顯示，67%的人承認目前中國存在富人區(qū)，城市社區(qū)階層化趨勢非常明顯。［12］城市從本質(zhì)上來說，應該是構(gòu)建美好生活的基礎(chǔ)，但是由于一些不合理的建設(shè)，導致了城市社會階層的分化與不同社群的形成。西方社會就出現(xiàn)了居住區(qū)社區(qū)中公共生活缺乏、鄰里關(guān)系冷漠和犯罪率居高不下的事實。［13］63城市傳播公共性的建構(gòu)將有利于社會融合，不同階層、社群可以通過傳播渠道進行溝通，也可以通過不同的媒體發(fā)表自己的見解，從而讓其他階層、社群的人聽到。具有公共性的社會應該是互相傾聽、互相尊重的共同體，而不是彼此冷漠的“陌生人”。

（二）治理城市病的現(xiàn)實指向。世界范圍內(nèi)城市的快速發(fā)展，帶來了越來越多的“城市病”：環(huán)境污染、交通擁堵、水電地緊張等。以交通為例，城市中堵車的時間越來越長。據(jù)高德地圖2015年發(fā)布的擁堵指數(shù)數(shù)據(jù)，北京的平均車速只有22.61公里/小時。不僅大城市，一些二三線城市也開始出現(xiàn)嚴重的擁堵現(xiàn)象，比如濟南的平均車速是21.23公里/小時，大連是21.61公里/小時，金華是23.57公里/小時，佛山是27.71公里/小時。［14］城市傳播公共性可以建立起一套可溝通體系，讓公眾及時快速地知曉擁堵路段、擁堵時間，甚至可以協(xié)商治理擁堵問題。比如，剛剛摘得2016年普利茲克建筑獎的亞歷杭德羅·阿拉維納（Alejandro Aravena）就建議只造“一半”住宅，另一半請人們自己完成。［15］這種帶有協(xié)商性的公共性傳播，將能有效地推到“圍墻”，為城市疏通筋絡(luò)。

（三）城市發(fā)展的重要路徑。傳播學創(chuàng)始人威爾伯·施拉姆小時患有口吃，后來他對“傳播學”研究有興趣，因為他發(fā)現(xiàn)口吃是一種“傳播問題”，是“受社會限制的疾病”，“人在獨自的時候很少口吃”。［16］這里無意夸大傳播的治療功能，但是傳播與疾病之間的關(guān)系確實受到學者的廣泛關(guān)注。不僅個體，整個社會問題也和傳播息息相關(guān)。比如城市犯罪，很多時候是傳播問題，如果得到有效表達和溝通，很多城市犯罪是可以避免的。

在城市發(fā)展過程中，傳播公共性更是重要因素。芒福德一直強調(diào)對話或傳播在城市發(fā)展和人類文明建構(gòu)上的意義。［17］城市是不斷擴大的空間，所以陌生人越聚越多，讓人們越來越難以全面了解自己所居之所，這需要傳播來告知居民城市發(fā)生了什么。不像中世紀的城市，現(xiàn)在的城市太大，無法通過慶典等聚會讓人們感知城市整體，必須通過大眾傳媒才能讓人詳細地知道城市里發(fā)生了什么。［18］傳播還有利于城市公共利益的實現(xiàn)。由于存在公地悲劇現(xiàn)象，在封閉的系統(tǒng)中人們會為了私利而放棄公共利益。但是通過傳播體系，人們會更熱心事關(guān)公共利益的事件。對于城市發(fā)展最為重要的，則是通過傳播公共性的建構(gòu)，凝心聚力，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（四）實現(xiàn)公眾參與的重要方法。城市傳播公共性的建構(gòu)最核心的是吸引公眾參與，公眾參與也是公共性建構(gòu)的重要方法，兩者相互依存。從內(nèi)涵上看，公眾參與含義廣泛，他是公民試圖影響公共生活和公共政策的一部分，包括投票、集會、辯論、聽證、上訪等。城市傳播公共性主要是通過集會、宣傳、交流、辯論、協(xié)商等形式來進行。城市傳播公共性的出發(fā)點，就是要構(gòu)建一個開放的公共空間，在這個開放空間中，公眾可以實現(xiàn)自由的交流，畢竟“開放性是城市公共空間及其公共性形成的基本前提”［13］65。公眾參與必須“信息公開”，信息公開是構(gòu)建城市傳播公共性的基本要求。以近幾年環(huán)境保護事件為例，在新的《環(huán)境保護法》框架下，企業(yè)必須進行信息公開，消除不確定性，才能遏制謠言傳播，促進公眾參與。

四、城市傳播公共性的建構(gòu)路徑構(gòu)想

城市作為共同體必須進行整合，大眾傳媒是城市整合的最重要理論預設(shè)。大眾傳媒進行傳播活動是構(gòu)建城市共同體的核心力量，是建立城市“精神社區(qū)”的基本方法。

（一）傳播公共性理念，促進城市規(guī)劃更加合理

城市公共性的構(gòu)建，首先是物質(zhì)層面的，只有建設(shè)可以交流的場所，公共傳播才得以可能。這方面，西方有些著名城市做得很好。維也納通過幾十年的努力，其城市中心區(qū)變成了居住、商業(yè)、旅游、辦公室和諧共處之所。歌劇院、斯蒂凡廣場、Am Araben、老炭市場、皇宮廣場、英雄廣場等公共空間節(jié)點，另外還有些次要公共節(jié)點，共同構(gòu)成了城市的公共空間。［13］64城市公共空間的布局主要和城市規(guī)劃有關(guān)，我國在規(guī)劃理念上目前還缺少“公共空間”的理念。城市規(guī)劃往往封閉（小區(qū)便于管理），把廣場道路刻意屏蔽在外面，小區(qū)和外部世界往往用綠化帶、商業(yè)門面予以隔絕；功能單一，只滿足居住功能，新建小區(qū)往往追求高端、富裕的形象，從而形成具有階層性的住戶群體，不利于城市融合的發(fā)生；追求豪華，忽視對人氣的要求，很多住宅和廣場為了樹立形象，打造形象工程，一心只為旅游、觀光或富裕階層服務，忽視了其他群體的要求。

公共性是以個人為基礎(chǔ)并超越利己主義，旨在打破社會上普遍存在的心靈孤獨現(xiàn)象，打破把個人、經(jīng)濟利益、權(quán)力等作為人之價值的追求?！肮残浴笔谴俪僧敶吧鐣F結(jié)”的重要機制，對于抵御市場經(jīng)濟背景下個體工具主義的快速擴張有著實質(zhì)性意義；是使個體得以超越狹隘的自我而關(guān)注公共生活的立基所在；還是形塑現(xiàn)代國家與民眾間良性相倚、互為監(jiān)督新格局的重要條件。［19］在城市建設(shè)過程中，首先要有公共性的概念，這樣才能在空間上保證城市傳播公共性的產(chǎn)生?？山刹唤ǖ膰鷫ΡM量不建，能開放的空間包括公園、廣場、社區(qū)活動場所盡量要開放，加大博物館、圖書館、文化館等場所的開放力度等。

（二）打通傳播關(guān)鍵點，構(gòu)建可溝通的現(xiàn)代城市

城市傳播的公共性包括兩個向度，一是現(xiàn)實的空間，另一方面是近些年興起的互聯(lián)網(wǎng)，也即線上的傳播。應當看到，現(xiàn)代城市是和網(wǎng)絡(luò)傳播息息相關(guān)的，當前除了衣食住行離不開網(wǎng)絡(luò)外，精神層面的交流與傳播也和互聯(lián)網(wǎng)及其衍生終端相關(guān)。以“三微一端”（微信、微博、微視頻和客戶端）為例，微博分為草根微博、政務微博、精英微博等，在溝通層面上由于微博屬性，渠道是暢通的。但是有些城市微博發(fā)布不及時、更新頻次低，和公眾互動少，這在一定程度上降低了公眾參與的積極性，從而造成網(wǎng)絡(luò)層面的公共性建構(gòu)不足。微信是基于手機的傳播平臺，由于微信包括個人傳播（點對點的信息傳播）、群體傳播和組織傳播（微信群、朋友圈等）、大眾傳播（主要是公眾號）等傳播樣式，內(nèi)容豐富，所以必須有精彩的內(nèi)容才能引起公眾互動。以城市為傳播對象和交流平臺的公眾號目前來看還太少，以合肥為例，有“合肥合肥”（3月31日排名1179名，時間下同）、“合肥論壇”（排名1315）、“合肥熱門生活資訊”（排名1348），其他排名較好的微信號就比較少了。

構(gòu)建城市傳播公共性需要打通同一平臺的不同群體，比如政務微博、草根微博與精英微博的聯(lián)系溝通渠道，政務微信、微信公眾號、普通微信的聯(lián)系與溝通，還需要打通不同傳播平臺的傳播與交流，比如傳統(tǒng)大眾傳媒在微信平臺的傳播與交流等。要構(gòu)建線上平臺的交流空間，并通過積極的維護與引導，為城市發(fā)展服務。

（三）借助公共事件，提升公眾參與規(guī)模、水平

城市在運行過程中不可避免地會發(fā)生突發(fā)公共事件，地震、食品衛(wèi)生、安全事件等常有發(fā)生。城市突發(fā)事件既是災難，對于城市治理也是機遇：通過積極主動的動員，讓城市居民參與到公共事件中來，既完成救災又增強城市的凝聚力。城市突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要運用傳播學知識予以應對。西方學者曾指出，城市管理過程中突發(fā)公共事件的化解，需要考慮三個因素：政府部門積極主動的應對、媒體“第一時間”的反應和民眾的自我調(diào)適［20］，而現(xiàn)代社會傳媒的作用尤其重要。

首先要通過大眾傳媒傳播城市突發(fā)事件的信息，避免謠言的產(chǎn)生和傳播；其次需要通過大眾傳媒對公眾進行動員，增加城市居民的向心力；此外，還需要利用大眾傳媒的渠道，作為公眾參與、聯(lián)系的中介。通過大眾傳媒特有的影響力，擴大公眾參與的規(guī)模，提升公眾參與的強度。

（四）重視第三方力量，調(diào)動公共傳播積極性

城市傳播公共性是關(guān)涉公共利益的行為，除政府和公眾以外，第三方力量必不可少。通過社會組織，特別是公民新聞組織傳播正能量、暖新聞，為城市公共性的建構(gòu)增添力量。

誕生于上個世紀90年代的公民新聞隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有了更大作用，城市居民可以通過大眾傳媒向社會發(fā)布自己在特定時空中發(fā)現(xiàn)的重要信息，公民新聞的發(fā)布活躍度是城市傳播公共性的一個重要指標，是城市居民關(guān)注城市發(fā)展的體現(xiàn)。特別是當前自媒體的快速發(fā)展，城市應該搭建起公民新聞發(fā)布的平臺，調(diào)動公眾參與公共性建構(gòu)的積極性，為建設(shè)美好城市作出自身貢獻。

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（責任編輯木宸）

G206．7

A

1001－862X（2016）03－0153－005

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章杏玲（1975—），女，安徽巢湖人，巢湖學院文學傳媒與教育科學學院講師，主要研究方向：文學與傳媒研究。