支寶珠

摘 要：為提高養(yǎng)老金的運(yùn)作效率、加強(qiáng)監(jiān)督，防止腐敗、減輕財(cái)政支付壓力、應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，發(fā)展企業(yè)年金市場(chǎng)以加快中國(guó)養(yǎng)老保障體系的市場(chǎng)化改革進(jìn)程已勢(shì)在必行。 本文主要介紹了企業(yè)年金的相關(guān)理論、積極影響、中國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題與困難，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)保障

一、發(fā)展企業(yè)年金對(duì)我國(guó)的積極影響

（一）企業(yè)年金對(duì)企業(yè)職工的積極影響。（1）企業(yè)職工退休后多了一個(gè)生活保障。企業(yè)年金是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，企業(yè)年金建立后，企業(yè)和職工各自交納一部分款項(xiàng)，將這些資金集中起來(lái)，等職工達(dá)到退休年齡后再領(lǐng)取。（2）平衡退休金的政企不平。在我國(guó)，企業(yè)員工退休金標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行政事業(yè)單位員工退休金標(biāo)準(zhǔn)。如果不實(shí)行企業(yè)年金制度，企業(yè)員工將面臨退休收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行政事業(yè)單位人員的退休待遇。 （3）通過(guò)專(zhuān)家管理來(lái)實(shí)現(xiàn)提高個(gè)人養(yǎng)老金的投資效率。企業(yè)年金建立后，必須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)保值增值。這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作又處在企業(yè)、職工、政府的監(jiān)督之下，他們本身也面臨著企業(yè)年金市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。在市場(chǎng)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)生存了下來(lái)，企業(yè)年金這種個(gè)人養(yǎng)老金也通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家的管理，通過(guò)集合投資的低成本、高效率而提高了自身的投資效率。

（二）企業(yè)年金對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響。（1）推行企業(yè)年金制度有利于推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保障體系的市場(chǎng)化改革。企業(yè)年金是根據(jù)企業(yè)、職工的需求建立的，是養(yǎng)老保障體系的市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，它必將大大提高我國(guó)養(yǎng)老金的整體運(yùn)作效率。大力推行企業(yè)年金制度，將有力地推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保障體系的市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。（2）推行企業(yè)年金制度有利于完善多支柱養(yǎng)老保障體系。企業(yè)年金的建立與發(fā)展將有利于將當(dāng)前高達(dá)86%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際替代率降下來(lái)，使政府養(yǎng)老保障責(zé)任從無(wú)限轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?；有利于還原企業(yè)保障職能，解決當(dāng)前在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中存在的剝離國(guó)企養(yǎng)老保障功能與降低政府責(zé)任的矛盾；有利于激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)企業(yè)與個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感。（3）推行企業(yè)年金制度有利于推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育。由于個(gè)人賬戶受益權(quán)具有可攜帶性和可轉(zhuǎn)換性，采取個(gè)人賬戶管理方式的企業(yè)年金制度的建立和發(fā)展，將有利于促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置。

二、發(fā)展企業(yè)年金的基本原則

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)先導(dǎo)原則?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家強(qiáng)制設(shè)立的公共養(yǎng)老保障制度，是整個(gè)社會(huì)保障制度的基石。企業(yè)年金制度是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各方面不足的有益補(bǔ)充，是我國(guó)養(yǎng)老保障未來(lái)大力發(fā)展的方向。發(fā)展過(guò)程中，我們要正確處理好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與發(fā)展企業(yè)年金的關(guān)系，企業(yè)年金應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)搭建的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平臺(tái)上發(fā)展。如果在缺乏統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況下大力推進(jìn)企業(yè)年金，將會(huì)導(dǎo)致構(gòu)建中的混亂。

（二）市場(chǎng)化管理原則。企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件下，企業(yè)通過(guò)國(guó)家政策的指導(dǎo)，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)立的，旨在提高本企業(yè)職工退休收入保障的制度。企業(yè)年金是根據(jù)企業(yè)、職工的需求建立的，是市場(chǎng)的產(chǎn)物。企業(yè)年金建立后，必須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)保值增值。

（三）效率優(yōu)先、兼顧公平原則。企業(yè)年金制度作為對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充，必須以效率為先。在企業(yè)制定企業(yè)年金計(jì)劃時(shí)，對(duì)不同職工的企業(yè)年金待遇因勞動(dòng)貢獻(xiàn)不同可以有所區(qū)別，對(duì)于貢獻(xiàn)較大的或者特殊崗位的職工，企業(yè)可以提高其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）自愿參與原則。企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是一種企業(yè)自主行為，政府只能鼓勵(lì)和進(jìn)行政策指導(dǎo)，不能強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行，強(qiáng)制性企業(yè)年金道路不符合我國(guó)國(guó)情。把是否建立企業(yè)年金計(jì)劃作為企業(yè)自愿的行為，由企業(yè)和職工共同協(xié)商決定，這可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職工參與企業(yè)的效益分配與管理，能將企業(yè)與職工的利益更加緊密地聯(lián)系在一起，提高企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)束語(yǔ)：2011年，“發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金”已正式寫(xiě)入了國(guó)家“十二五”規(guī)劃。2013年，人社部陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)組織建立企業(yè)年金有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于延續(xù)及整合企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格的通告》等一系列支持企業(yè)年金發(fā)展的文件，并聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)業(yè)內(nèi)呼喚己久的企業(yè)年金稅收政策做出了明確規(guī)定。同時(shí)加快發(fā)展企業(yè)年金，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系也寫(xiě)入了中共十八屆三中全會(huì)決議?？梢?jiàn)，企業(yè)年金己經(jīng)越來(lái)越受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)重視，支持力度的加大將有利于企業(yè)年金市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧大松，劉昌平.中國(guó)企業(yè)年金制度研究[M].北京：人民出版社，2004.