◎本刊記者 徐 艷 通訊員 楊 洋

“黨建+生態(tài)”引領(lǐng)衢州綠色發(fā)展
——三張金名片背后的故事

◎本刊記者 徐 艷 通訊員 楊 洋

開化“多規(guī)合一”繪詩(shī)畫山水國(guó)家公園。

“多規(guī)合一”獲得習(xí)總書記點(diǎn)贊；“放心農(nóng)業(yè)”走在全國(guó)供給側(cè)改革前列；“五水共治”再度捧回“大禹鼎”……近年來(lái)，衢州市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以加快建設(shè)“浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園”為目標(biāo)，積極探索“黨建+生態(tài)”工作模式，激活基層“紅色細(xì)胞”，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)“紅色引擎”，引領(lǐng)綠色發(fā)展，在浙西大地上描繪出一幅幅生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展的生動(dòng)畫卷。

金名片之一：開化“多規(guī)合一”獲得習(xí)總書記點(diǎn)贊

新聞回放：

“開化是個(gè)好地方，我還是要回去看看的！”2月23日下午，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平對(duì)開化縣委書記項(xiàng)瑞良說(shuō)。

當(dāng)天，項(xiàng)瑞良在會(huì)上詳細(xì)匯報(bào)了開化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)情況。聽完匯報(bào)后，習(xí)近平總書記高興地說(shuō)，開化的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是可行的，值得肯定。

“聽到習(xí)總書記的點(diǎn)贊，我們太激動(dòng)了，盼望著總書記能再到我們村來(lái)看一看!”十八大代表、開化縣華埠鎮(zhèn)金星村書記鄭初一喜不自禁。

2006年8月16日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到金星村考察，他囑托村民：“人人有事做，戶戶有收入，這就是新農(nóng)村。”

10年過(guò)去了，鄭初一不無(wú)自豪：“我們將縣里‘打造馬金溪百里黃金水岸線’的項(xiàng)目從藍(lán)圖變成了現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在村莊越變?cè)矫?，人氣越?lái)越旺。我們小山村也交出了一張山更青、水更綠、民更富的成績(jī)單。”

據(jù)了解，“打造馬金溪百里黃金水岸線”是開化縣“多規(guī)合一”工作中的一項(xiàng)重要規(guī)劃。自2014年8月被列入全國(guó)28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣以來(lái)，開化縣借勢(shì)借力，將黨建與試點(diǎn)工作相融合，積極探索將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃等融合到一張縣域圖上，有效解決了規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全縣“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

“姚老板，你的磚窯廠已經(jīng)被列入這批污染企業(yè)的關(guān)停名單上，請(qǐng)你支持配合一下?！毕褚艨余l(xiāng)姚家村姚老板這樣收到政府責(zé)令關(guān)停通知書的企業(yè)主不止一個(gè)。為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的試點(diǎn)目標(biāo)，一年多來(lái)，開化縣委以壯士斷腕的勇氣與決心相繼關(guān)停了磚窯廠、制沙廠等一大批高耗能、高污染企業(yè)。

代表衢江區(qū)“放心農(nóng)業(yè)”的蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

“既然是我們黨委要求關(guān)停這些企業(yè)，為他們找好出路也是我們義不容辭的責(zé)任。”音坑鄉(xiāng)黨委書記方燁認(rèn)為。為此，鄉(xiāng)黨委深入實(shí)施坐診、出診、會(huì)診、復(fù)診的“四診工作法”，成立黨員干部工作組，在村民家中、企業(yè)工廠和田間地頭直面群眾、直接聯(lián)系、直擊問(wèn)題，開展黨員志愿服務(wù)，幫助企業(yè)主解決實(shí)際困難。

現(xiàn)在姚老板的磚窯廠已被改造成一個(gè)兼具窯文化展覽館功能的精品民宿，與周邊下淤愛(ài)情主題公園、雙溪公園、儒山河灘公園、菁山農(nóng)業(yè)園、明廉竹林小徑、華聯(lián)親水河岸、姚家水岸公園等生態(tài)景點(diǎn)一道變成了音坑鄉(xiāng)的特色旅游項(xiàng)目。

把環(huán)境生態(tài)的“綠名片”化作統(tǒng)籌發(fā)展的“金名片”，歷任開化縣委領(lǐng)導(dǎo)始終秉持著“功成不必在我”的精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，通過(guò)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，打造國(guó)家公園，盤活成一個(gè)個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2015年底，全縣旅游收入達(dá)42.67億元，同比增長(zhǎng)18.8%，農(nóng)民人均收入同比增長(zhǎng)10.1%。

“每年春節(jié)后第一天上班，我們只做一件事，就是縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們一起植樹。”機(jī)關(guān)干部老許說(shuō)，“這個(gè)做法已堅(jiān)持了35年，大家都稱之為‘植樹拜年’，換過(guò)這么多屆縣領(lǐng)導(dǎo)了，個(gè)個(gè)都還是這個(gè)做法！”

金名片之二：衢江區(qū)“放心農(nóng)業(yè)”走在全國(guó)供給側(cè)改革前列

新聞回放：

2015年11月8日，全國(guó)首次現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)召開。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)先后入駐了23家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，斬獲國(guó)家級(jí)農(nóng)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等6項(xiàng)桂冠，并代表衢江“放心農(nóng)業(yè)”，走在全國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的前列。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦稱贊衢江區(qū)“把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)做成了藝術(shù)”。

提到入駐園區(qū)的首家企業(yè)——浙江寶島農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，項(xiàng)目落地之初的艱難在園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商科長(zhǎng)程立康的腦海里依然清晰記得。“當(dāng)時(shí)，寶島公司初步考察后有意落戶，但提出了7天內(nèi)完成680畝土地流轉(zhuǎn)的嚴(yán)苛要求，再加上公司看中的地塊涉及澗峰、五坦兩個(gè)行政村，土地流轉(zhuǎn)工作難度很大?！?/p>

得知消息后，蓮花鎮(zhèn)黨委高度重視，組織澗峰、五坦村連夜召開支部聯(lián)席會(huì)議，商討土地流轉(zhuǎn)事宜。在支部的動(dòng)員下，兩村涉及的8名黨員帶頭將手中的60余畝土地流轉(zhuǎn)，其中澗峰村黨支部書記賴永龍還主動(dòng)將自家30余畝良田與3位農(nóng)戶的邊角土地進(jìn)行置換，作出了很好的表率。短短5天時(shí)間，680畝土地全部流轉(zhuǎn)到位，寶島客商被蓮花鎮(zhèn)的誠(chéng)意和工作效率深深打動(dòng)，最終選擇落戶蓮花。

“五水共治”讓柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)城西村養(yǎng)豬大戶的豬棚變身為藝術(shù)畫廊。

寶島的落地，拓寬了蓮花鎮(zhèn)黨委的工作思路。園區(qū)建設(shè)涉及7個(gè)行政村，村村各自為政，土地流轉(zhuǎn)難肯定會(huì)影響園區(qū)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委大膽創(chuàng)新，改進(jìn)黨組織設(shè)置方式，將園區(qū)涉及的7個(gè)村合并為1個(gè)責(zé)任區(qū)，建立聯(lián)合黨支部，由鎮(zhèn)黨委書記兼任聯(lián)合支部書記，推行“五統(tǒng)五共”工作機(jī)制，即“統(tǒng)一管理、組織共建，統(tǒng)一思想、資源共享，統(tǒng)一政策、隊(duì)伍共帶，統(tǒng)一謀劃、品牌共創(chuàng)，統(tǒng)一運(yùn)行、合作共贏”，構(gòu)建以區(qū)域化為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的農(nóng)村黨建新模式，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和工作推進(jìn)最高效。

“建立聯(lián)合支部后，村與村之間的藩籬被打破，各村凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展，為園區(qū)選商擇資提供了更好的平臺(tái)?！鄙徎ㄦ?zhèn)組織委員張迎春說(shuō)。

“七村聯(lián)建、五統(tǒng)五共”為園區(qū)插上了騰飛的翅膀。繼“寶島”入駐后，“老爸果園”、“一加一葡萄”等23家有實(shí)力、有技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先后落戶蓮花，成為衢江培育和發(fā)展放心農(nóng)業(yè)的孵化器。隨著黨員的進(jìn)一步增多，鎮(zhèn)黨委順應(yīng)形勢(shì)，提出了黨員示范“八帶頭”要求，喊出了“黨員就是放心品牌”的口號(hào)，全鎮(zhèn)800名黨員身先士卒、走在前列，促進(jìn)衢江放心品牌不斷打響。

今年初，以“新技術(shù)、新平臺(tái)、新模式、新業(yè)態(tài)”為主題的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破點(diǎn)論壇在中央黨校舉行。衢江區(qū)委書記吳江平應(yīng)邀作“放心農(nóng)業(yè)的衢江實(shí)踐”主題演講,受到專家、學(xué)者的關(guān)注，稱贊衢江農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革全國(guó)領(lǐng)先。

金名片之三：衢州市“五水共治”兩度捧回“大禹鼎”

新聞回放：

2月29日下午，浙江省委、省政府召開全省“五水共治”工作視頻會(huì)議，衢州市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀市“大禹鼎”，再奪殊榮；柯城區(qū)、江山市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。

提起柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)碗東村黨支部書記盧宋家，村民們都不約而同地豎起大拇指，這種認(rèn)同，源自盧宋家長(zhǎng)達(dá)17年的“堅(jiān)持”給村莊帶來(lái)的變化。

碗東村向來(lái)是經(jīng)濟(jì)薄弱村，隨著“五水共治”等中心工作的深入推進(jìn)，村支書盧宋家看到了難得的發(fā)展機(jī)遇，他以環(huán)境衛(wèi)生治理為突破口，細(xì)致規(guī)劃、創(chuàng)新思路，將黨建工作緊密圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)全村黨員干部一步一個(gè)腳印走出了一條碗東生態(tài)發(fā)展特色路：建立黨員包干聯(lián)系到戶制度；率先在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生豬禁養(yǎng)，兩度入選柯城區(qū)“十大最清潔村”；大力推廣環(huán)保酵素制作試點(diǎn)并取得階段性成果，打響了農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作的“碗東名氣”……

“村里無(wú)論大事小事，關(guān)鍵時(shí)刻就得看支部、靠黨員，只有黨員打頭炮，村民才愿跟著上。經(jīng)過(guò)整治，現(xiàn)在村子美了、人心齊了，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也愿意找上門了。”盧宋家深有體會(huì)。

衢州市自2013年10月組建生態(tài)指導(dǎo)員隊(duì)伍以來(lái)，各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)各方生態(tài)建設(shè)的生力軍，引導(dǎo)他們敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，在“五水共治”的戰(zhàn)場(chǎng)上劈波斬浪、屢獲戰(zhàn)功。截至2015年底，全市1483名生態(tài)指導(dǎo)員通過(guò)采取智力、資金、政策、項(xiàng)目等幫扶方式，幫助聯(lián)系村解決生豬禁養(yǎng)、污水處理等生態(tài)難題2308個(gè)，建立生態(tài)機(jī)制1364個(gè)，爭(zhēng)取相關(guān)支持資金5945萬(wàn)元，協(xié)助發(fā)展各類生態(tài)項(xiàng)目2376個(gè)，發(fā)揮出了積極的作用。

王家生是江山市清湖鎮(zhèn)清泉村的生態(tài)指導(dǎo)員，在“推進(jìn)五水共治，共建生態(tài)家園”活動(dòng)中，他憑借出色的工作能力、盡責(zé)的工作態(tài)度，有效完善了村莊“四化”，使原本垃圾成堆的清泉村變得干凈整潔，先后獲評(píng)省級(jí)生態(tài)示范村、省級(jí)綠色示范村等稱號(hào)。

清泉村一度因禁養(yǎng)生豬，很多村民生活出現(xiàn)困難。王家生先后9次自費(fèi)到義烏考察、對(duì)接，引導(dǎo)村民成立清泉村來(lái)料加工基地，有效解決了近200名村民村內(nèi)就業(yè)的問(wèn)題?！坝绕湓谄杰嚰庸ぼ囬g工作的村民，每月工資收入可達(dá)到4000元?！鼻迦逯Р繒泤窍闳A開心地說(shuō)。

此外，各地黨組織在推進(jìn)“五水共治”工作中不懈努力，涌現(xiàn)出了不少特色做法。龍游縣在“清千塘美百河”春季治水大會(huì)戰(zhàn)中充分運(yùn)用黨員實(shí)事積分“零基積分法”、“五組一聯(lián)”、“干部包片、黨員聯(lián)戶”等機(jī)制，構(gòu)建完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河道管護(hù)責(zé)任體系，將治水責(zé)任層層壓緊壓實(shí)；常山縣啟動(dòng)開展了“部門包村共建美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)35個(gè)行政村，96個(gè)部門與145個(gè)行政村幫扶結(jié)對(duì)，并將包村工作納入部門年度考核，在治水中進(jìn)一步發(fā)揮出機(jī)關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)。

依托“五水共治”的顯著成效，衢州市成功吸引了娃哈哈、明旺、伊利、百威等一批食品飲料規(guī)上企業(yè)落戶投產(chǎn)，造紙、醫(yī)藥健康等涉水產(chǎn)業(yè)“因水而興”，高檔特種紙產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)全省領(lǐng)先。2015年，全市涉水規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)248億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的17.7%，同比增長(zhǎng)10.2%。