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      國際反恐,中國的威脅與機(jī)遇

      2016-06-06 08:05:50
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-06-06
      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)援助恐怖主義解放軍

      美國詹姆斯頓基金會(huì)《中國簡報(bào)》最新一期文章,原題:反恐與保護(hù)海外利益間重合部分增多,成為中國戰(zhàn)略的新動(dòng)力在中國,人們對(duì)恐怖主義看法轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻是去年11月。當(dāng)時(shí)一名中國公民被IS殺害,中鐵建3名高管死于馬里的恐怖襲擊。事件引發(fā)中國國內(nèi)對(duì)其公民在海外面臨危險(xiǎn)的更廣泛反思。

      這并非中國公民第一次在國外受到侵害。但之前,被視為中國海外利益主要威脅的是政治不穩(wěn)定,恐怖主義僅是政局不穩(wěn)的副產(chǎn)品。此后,恐怖主義才開始被(北京)當(dāng)成一種單獨(dú)威脅。這一轉(zhuǎn)變對(duì)中國外交中軍隊(duì)如何發(fā)揮作用產(chǎn)生了深刻影響,體現(xiàn)在北京更坦然地授權(quán)第三方動(dòng)武并加快解放軍的國際化上。

      其實(shí),馬里襲擊后恐怖主義作為威脅進(jìn)入中國公眾的意識(shí),但仍是邊緣性的。這表明直至不久前,恐怖主義更多被中國人視為源自政治不穩(wěn)定的間接威脅——雖然程度日增。這也解釋了經(jīng)濟(jì)援助曾是中國打擊恐怖主義的首選手段。但如今,情況明顯改變。中國開始把恐怖主義作為其海外公民和利益的直接威脅。

      值得一提的是,恐怖主義固然是北京的一個(gè)挑戰(zhàn),但同時(shí)也可被視為中國的重要外交機(jī)遇。

      與歐洲國家一樣,民意正促使中國政府考慮如何采取行動(dòng)有效消除威脅。誠然,解放軍隨時(shí)準(zhǔn)備、如今也有能力在爆發(fā)沖突時(shí)在第三國執(zhí)行人員撤離。但對(duì)恐怖主義襲擊的預(yù)測和應(yīng)對(duì)更加困難。即便新法授權(quán)解放軍出境打擊恐怖主義和保護(hù)中國海外利益,邁出如此大步的政治和外交代價(jià)也會(huì)是重大的。此種背景下,單獨(dú)行動(dòng)代價(jià)高昂。巨大壓力促使北京加強(qiáng)與別國合作,提高必要應(yīng)對(duì)能力。對(duì)海外反恐更加積極的態(tài)度,如今已為中國外交創(chuàng)造了新機(jī)遇,特別是與歐洲。與西方國家建立相關(guān)對(duì)話無疑有助于中國塑造國際安全潛在伙伴的形象。

      中國對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)正經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變。這意味著,其以前應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定的方子(經(jīng)濟(jì)援助加外交支持)正慢慢轉(zhuǎn)變?!ㄗ髡甙驳铝?middot;吉塞里,陳俊安譯)

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