王曉晨

[摘要]城市務(wù)工人員用他們的努力和付出，為城市的發(fā)展做出了卓絕的貢獻(xiàn)。但是，從目前的情況看，由于缺乏必要的勞動技能或者是文化知識的不足，他們的工資收入水平偏低。這種低收入的工資水平，除了生活質(zhì)量的相對較低之外，一個更加不容忽視的是貧困問題會代際傳遞，使他們的子女在文化、醫(yī)療甚至以后的就業(yè)中面臨極大的困難。文章將從教育的角度，探討該問題的產(chǎn)生原因和應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞]貧困；代際傳遞；教育；轉(zhuǎn)型；精準(zhǔn)扶貧

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619241

1貧困代際傳遞的原因

在城市的邊緣區(qū)域，或者是一些建筑工地，我們總能看到一些或奔跑雀躍，或呆坐凝神的孩子，這些孩子與普通定義上的城市兒童有著極其明顯的區(qū)分，多表現(xiàn)在：其一，他們大多居住環(huán)境簡陋，多是一些因?yàn)槔吓f而租金便宜的棚戶區(qū)或是城市邊緣雜亂自建的村落；或是轟鳴建筑工地旁，窄狹而人多擁擠的混居地，塵土飛揚(yáng)，衛(wèi)生環(huán)境堪憂。其二，衣著簡單甚至有些寒酸氣息，縱然不破，也會因?yàn)榈劳嫠６梦圹E顯見。其三，開心卻略顯粗野，沒有很多城市孩子因?yàn)楦鞣N學(xué)業(yè)或業(yè)余輔導(dǎo)班壓力而表現(xiàn)出的疲憊和厭倦，亦看不到謹(jǐn)慎和害羞。這些孩子多是大大咧咧，肆意的玩耍，甚至在游戲中夾雜著從成年人那里學(xué)來的粗俗的字眼。其四，缺乏必要的課業(yè)輔助書籍，最基礎(chǔ)的教材課本尚且不足，更難以尋跡所謂的拓展閱讀書籍。他們的父母多是背井離鄉(xiāng)的進(jìn)城務(wù)工人員，自身缺乏文化學(xué)識和基本的一些勞動技能，因此只能從事一些最為低級和辛苦的工作，這樣的工作往往是繁忙和耗費(fèi)巨大體力的，這讓他們能夠分到孩子的培養(yǎng)教育的時間被壓縮的極其有限。

因而，基于這樣的事實(shí)基礎(chǔ)，在此提出，貧困代際傳遞的原因之一：家庭教育不足和生活環(huán)境的影響。首先，從父母的角度而言，這些兒童的父母大多僅是從事簡單體力勞動的務(wù)工人員，知識文化水平和培養(yǎng)孩子的意識相對薄弱，同時，由于工作的忙碌，極少有時間去考慮孩子應(yīng)該如何培養(yǎng)，只關(guān)注于孩子是否吃飽穿暖，更遑論考慮應(yīng)當(dāng)教授孩子什么樣的社會生活技能和謀生技能。這樣的情況也就導(dǎo)致了兒童在技能養(yǎng)成階段所接受知識的欠缺，沒有系統(tǒng)的接受到全面詳盡的課業(yè)輔導(dǎo)。文化不足在一定層面上，會影響他們今后對于問題的考慮寬度和深度；技能的不足或者說是技能提升和擴(kuò)展的空間不足，技能更新的嚴(yán)重滯后，從父輩那里學(xué)來的一些基本謀生技能無法適應(yīng)高速發(fā)展的社會需要，這樣就導(dǎo)致這些孩子在日后謀生時，只能沿行父輩們的工作，依舊從事簡單的重體力勞動，拿著較為微薄的薪水。如此的延續(xù)，勢必會造成在這些孩子的身上，無法創(chuàng)設(shè)條件去擺脫父輩們貧困的處境。甚至在大病來襲，或者突遇緊急情況時，非常規(guī)經(jīng)濟(jì)支出的突然增大，影響日常生活供給時，讓生活質(zhì)量跌入低谷，造成我們一般所說的因疾致貧或者因疾返貧。同時，從這些孩子所處的環(huán)境可以看出，嘈雜而凌亂的周圍，先不論孩子的安全有無保障，至少我們能夠看出這樣的環(huán)境無法為孩子的學(xué)習(xí)提供一個良好的場所，如此混雜的情況，能否讓一個孩子靜下心來溫習(xí)所學(xué)或者是看看喜歡的書，尚值得商榷；但對于注意力的集中勢必會造成不良的影響。當(dāng)然從相關(guān)的教育理論中我們知道環(huán)境對于學(xué)習(xí)的影響并不能直接決定一個孩子學(xué)習(xí)的好壞，只能是一個相對的輔助影響的作用，但即便是這樣卻能影響到孩子學(xué)習(xí)的效率和所接受內(nèi)容的優(yōu)劣，畢竟，社會亦是課堂，一樣可以影響孩子的身心發(fā)展。而與單純意義上學(xué)校課堂相比，社會這個大課堂中有太多未經(jīng)甄選、未經(jīng)評判的價值觀和與之相對應(yīng)的想法，這樣的想法，對于尚未形成辨別體系的兒童，全盤接受這些思想，對兒童身心會造成什么樣的影響，不得而知。但出于兒童模仿力較強(qiáng)的考慮，我們不得不為一些不良行為價值觀對兒童的影響產(chǎn)生深深的擔(dān)憂。原因之二：受教育不足或教育水平較低，導(dǎo)致無法獲取完善的知識體系，無法進(jìn)行自我提升，從而通過知識擺脫困境。在相關(guān)政策未出臺之時，流動人口子女的入學(xué)問題一直飽受詬病，由于戶口等相關(guān)問題和政策的不落實(shí)，這些孩子無法進(jìn)入好的學(xué)校接受高質(zhì)量的知識，只能在一些較為偏遠(yuǎn)，水平相對較低的邊緣小學(xué)接受教育，同時受家庭貧困的制約，很少有孩子在完成義務(wù)教育之后能進(jìn)入更高的教育層級，這也就導(dǎo)致了這些孩子知識視野的不足，技能的滯后，無法合理運(yùn)用知識實(shí)現(xiàn)自身和家庭的脫貧。知識的不足存在一系列的連帶反應(yīng)，比如考慮問題的全面性，對事物本質(zhì)把握的準(zhǔn)確性，等等，這些問題的存在，將桎梏于他們今后很長一個時期的發(fā)展水平。原因之三：社會階層的影響。不可否認(rèn)一點(diǎn)，中國社會的階層劃分依舊明顯，不同階層的人脈關(guān)系網(wǎng)是相對固定的，資源占有率的水平區(qū)分度顯著，層與層之間的劃分明顯，同一階層方可享用這一平臺上所有的資源。而作為相對閉塞偏社會下緣的流動人口階層，能夠利用的資源很少，更無所謂人脈提供相關(guān)的幫助。同時，他們很少去了解，去關(guān)注，也并不明確有什么樣的政策可以為自身所用，幫助自身脫離目前的一些困境。故而，綜上所述，相對閉塞的階層屬性，不完善的知識體系，家庭和社會的相關(guān)因素的影響，是導(dǎo)致務(wù)工人員貧困代際傳播的相關(guān)原因。

2貧困代際傳遞問題的解決對策

明確了原因，下面本文要討論的是如何解決以上問題，這是一個涵蓋多方面的內(nèi)容，比如社會醫(yī)療、社會補(bǔ)助、財(cái)政扶持、政策導(dǎo)向等。本文僅從與教育相關(guān)的角度進(jìn)行闡述。一是政策導(dǎo)向：《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神提出，落實(shí)關(guān)于外來人口子女接受義務(wù)教育階段享受同本地子女一樣待遇就近入學(xué)。從國務(wù)院下發(fā)的這個文件可以看出，國家對于外來人口的子女入學(xué)有了明確的規(guī)定，與本地子女一樣可以就近入學(xué)。此處筆者想對一個問題進(jìn)行討論，這樣的規(guī)定是否真的是一視同仁？在房地產(chǎn)界有一個專業(yè)名詞叫“學(xué)區(qū)房”，價位遠(yuǎn)高于同地區(qū)其他的房屋市場價，究其原因，無外乎是這座樓盤可被劃入周圍的某所知名小學(xué)或者初中。周圍有好學(xué)校孩子可以就近入學(xué)也成為了當(dāng)下許多開發(fā)商進(jìn)行樓盤推銷宣傳的一張王牌。鑒于這樣的存在事實(shí)，筆者不禁要問，這樣的房價是否是務(wù)工人員可以承擔(dān)得起的，動轍幾十萬上百萬一套的房子，對于為了擺脫貧困才遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工的他們來說，是天文數(shù)字。想讓自己的孩子因?yàn)樽≡谶@樣的房子才可享受優(yōu)質(zhì)教育對于他們而言，是鏡中月水中花。教育資源的分布不均衡是導(dǎo)致學(xué)區(qū)房存在的根本原因，這樣的資源是師資，校風(fēng)也是學(xué)校水平差異的代名詞，也許我們可以在此認(rèn)定，只有平衡教育資源，才可讓就近入學(xué)真的成為公平受教育權(quán)利的途徑。這個問題還有一層分析，如果務(wù)工人員的子女未跟隨父母進(jìn)城，在農(nóng)村老家，如何在教育資源的享用上做到公平呢？筆者查閱了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011—2020》，在第二部分目標(biāo)任務(wù)中關(guān)于教育的下屬內(nèi)容中可以看到“到2015年，貧困地區(qū)學(xué)前三年教育毛入學(xué)率有較大提高；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%；保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)；提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)水平；掃除青壯年文盲。到2020年，基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和社區(qū)教育”。從這段文獻(xiàn)資料當(dāng)中我們可以分析出一些切實(shí)可行的措施，通過對于九年義務(wù)教育水平的鞏固，至少可以使這些孩子有基本的社會辨識能力和一定的知識儲備。在這樣的基礎(chǔ)上，在高中階段實(shí)行了一個良好的分流，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，對于想要提前學(xué)習(xí)生產(chǎn)勞動技能，為期望通過自身勞動減輕家庭負(fù)擔(dān)的孩子提供了一個良好的發(fā)展平臺，同時給予實(shí)用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)水平，為他們?nèi)蘸筮M(jìn)城務(wù)工提供了一個先期的培訓(xùn)，啟動相關(guān)的訂單培養(yǎng)模式，避免了從事低級無技術(shù)含量的概率，在一定程度上會增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入。此外，通過查閱甘肅省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見》《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》《甘肅省普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》，筆者發(fā)現(xiàn)，從中央文件到省級文件，對于家庭貧困孩子接受教育時的獎助學(xué)金發(fā)放有清晰明確的規(guī)定，這些規(guī)定在很大程度上，緩解了貧困家庭孩子入學(xué)費(fèi)用的問題，有助于減輕他們的求學(xué)壓力，從而使他們能夠順利地獲得更全面的知識，幫助自己和家庭走出貧困。

二是教育實(shí)施的問題。首先，給予這些孩子什么水平的教育？如何確保實(shí)施時的相對公平和合理？在當(dāng)今中國，優(yōu)秀的學(xué)校資源多集中在發(fā)達(dá)的地區(qū)，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上影響著這一地區(qū)的教育水平。促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展逐漸成為眼下必須解決的問題，因?yàn)橹挥羞@樣，才可為留在務(wù)工人員家鄉(xiāng)的孩子提供較為優(yōu)質(zhì)的教育，這是一個相對長期的工作，同時也需要較為完善的監(jiān)管體系，只有相對均衡的教育資源的享用和完善的監(jiān)管體制，才可談?wù)摻逃脚c機(jī)會公平，也在一定程度上才能保證這些孩子在接受教育時不因貧困而滯后。其次，增強(qiáng)務(wù)工人員及其子女的社會適應(yīng)性，提升技能水平，以獲得較高薪酬做好準(zhǔn)備。無論是職業(yè)學(xué)校抑或是社會所開辦的技能培訓(xùn)班，都應(yīng)當(dāng)著眼于當(dāng)下社會的需求，筆者較為推崇訂單式的培養(yǎng)模式。使培養(yǎng)出來的人員，不會因技術(shù)過時而失業(yè)，也不會因?yàn)閺氖氯藛T過多而面對激烈的競爭。理想境界，自是達(dá)到社會需要與培養(yǎng)成果之間的完美契合，這就需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注社會動向發(fā)展，精準(zhǔn)把握社會需要，結(jié)合被培養(yǎng)人的特點(diǎn)進(jìn)行積極有效的教授，從而讓他們獲得相對理想的職業(yè)和收入，幫助自身和家庭擺脫困境。最后，精準(zhǔn)扶貧。百家千裳各不同，貧困問題的傳遞表現(xiàn)在各家有不同的原因，如果只是以相同的方式進(jìn)行應(yīng)對，可能在實(shí)施的過程中問題解決不全面，更有甚者導(dǎo)致衍生問題的出現(xiàn)。比如，只是單純地推出對于務(wù)工人員技能的培養(yǎng)，而這種培養(yǎng)又是大而化之的，那么，結(jié)果會使很多人依舊不知道自己如何才能通過技能擺脫貧困。任何政策的制定，必須要全面考慮各地致貧的原因：是因?yàn)樽匀坏膯栴}，導(dǎo)致居住地不宜發(fā)展；或是因?yàn)榇蟛≈仑?；或是因?yàn)閯趧恿Σ蛔悖R技能欠缺……因此，在解決問題時，一定要針對具體情況作出相應(yīng)的對策，才可事半功倍。對自然環(huán)境惡劣地區(qū)能否進(jìn)行遷出到相對環(huán)境好一些的地方；勞動技能不足，開設(shè)針對性強(qiáng)的輔導(dǎo)班進(jìn)行培訓(xùn)；因病致貧的，良好的運(yùn)用好惠農(nóng)政策的相關(guān)醫(yī)療補(bǔ)助；只有精準(zhǔn)地針對問題，進(jìn)行解決，才可事半功倍。

3結(jié)論

務(wù)工人員貧困的代際傳遞已成為一個社會關(guān)注度很高的話題，因?yàn)槠渖婕胺秶畯V，問題之復(fù)雜，解決難度之大為世所罕見。當(dāng)今中國提倡中國夢，走中國道路，凝聚中國力量。個人認(rèn)為，這樣的信念可以用于代際傳遞問題的解決，只有多方協(xié)作，同心齊力才可解決，畢竟中國很大，我們想要完善的解決這個問題，需要時間，需要努力，需要永不放棄的信念。民乃國之根本，中國發(fā)展，教育先行。在解決代際傳遞的問題上，教育當(dāng)與各方合作，以促目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。