宋嘉琳
摘 要:城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相互作用。合理有序的城鎮(zhèn)化有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,而城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的不合理因素也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。本文以山東省為例,以五大發(fā)展理念中協(xié)調(diào)理念為指導(dǎo),分析山東省城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的影響,探索如何在快速城鎮(zhèn)化背景下推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,為解決“三農(nóng)”問題提供借鑒。
關(guān)鍵詞:協(xié)調(diào);城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
一、引言
山東省作為中國的人口大省和經(jīng)濟(jì)大省,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響。近年來,山東省城鎮(zhèn)化率增長速度加快,2015年達(dá)到57.01%,全國增速第一。與此同時(shí),山東省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),取得了一定成效,探索出了不少行之有效的發(fā)展道路,同時(shí)面臨著不斷出現(xiàn)的發(fā)展問題和各種挑戰(zhàn)。如何在快速城鎮(zhèn)化背景下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)需要重視的問題。
二、新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑
1.新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵
新型城鎮(zhèn)化這一理念是根據(jù)我國目前國情提出的,具有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。它強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展,在內(nèi)涵、目標(biāo)和內(nèi)容上提出來更高的要求,在推行新型城鎮(zhèn)化的過程中堅(jiān)持五大發(fā)展理論是時(shí)代和歷史的要求。
2.山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展簡述
山東省2015年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示:2014年全省總?cè)丝?789萬人,城鎮(zhèn)人口5385萬人,占全省總?cè)丝诘?5.01%,人口城鎮(zhèn)化率高出全國平均水平0.25%百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,它反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段特征。其具體內(nèi)涵隨時(shí)代的發(fā)展而變化,主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的“四化”,即機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化。也有學(xué)者提出第二層次的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,即“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、生物化、設(shè)施化、管理現(xiàn)代化”。
2.山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜述
農(nóng)業(yè)GDP占比趨于穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2014年山東省農(nóng)業(yè)GDP達(dá)到4798.36億元,是1978年的64倍,農(nóng)業(yè)GDP總量增長迅速。自2006年以來,山東省農(nóng)業(yè)GDP占比在10%以下水平,緩慢下降并趨于平穩(wěn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示山東省種植業(yè)所占比重明顯下降,由1978年占比82.93%到2014年占比51.81%;漁業(yè)占比在曲折中上升,2012年所占比重超過種植業(yè),成為農(nóng)業(yè)GDP最主要來源;牧業(yè)發(fā)展近年來趨于穩(wěn)定,自2005年起,占比穩(wěn)定在30%左右;服務(wù)業(yè)自2006年以來有平穩(wěn)增長的趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營初見成效,土地利用率不斷提高。從2000年到2005年,山東省播種面積下降迅速,自2005年以后播種面積基本穩(wěn)定并且有小幅增長的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)勞均耕地面積從2000年到2002年小幅下降,2003年到2008年開始增長,2009年小幅回跌,2010年至今呈現(xiàn)增長加速的傾向。
農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)污染防治能力日益加。2007年,山東省每公頃耕地化肥施用量為1427.1噸,達(dá)到歷史峰值。從2008年開始呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),到2014年下降了10%左右。農(nóng)藥的投入量從2000年到2003年呈現(xiàn)增長趨勢(shì),自2004年以后,雖有小幅增長但基本穩(wěn)定,近年來呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)。
四、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
新型城鎮(zhèn)化是對(duì)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的理想規(guī)劃,在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提供先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、拉動(dòng)市場需求等方面起到了重要作用,同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中由于條件不足或?qū)嵤┎划?dāng)難免會(huì)給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來一些負(fù)面的影響。
1.城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正面影響
(1)城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高很大程度上要依靠先進(jìn)的技術(shù)替代,以此來彌補(bǔ)土地資源限制和勞動(dòng)人口的減少。通過城市工業(yè)部門開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新科學(xué)技術(shù),政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的扶持,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
(2)城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變
隨著城鎮(zhèn)化程度的加深,第二三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重增大,就業(yè)的比重也相對(duì)上升;第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重下降,就業(yè)比重相對(duì)下降。同時(shí)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。
(3)城鎮(zhèn)化能有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征是集約化和規(guī)?;?,發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村所需勞動(dòng)力大量減少。隨著對(duì)流動(dòng)人口政策的不斷完善,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程的不斷開展,農(nóng)民工社會(huì)保障、戶籍制度改革、社會(huì)地位提升工作都取得了重大成效。
2.城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的負(fù)面影響
(1)農(nóng)村勞動(dòng)力及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量受到影響
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力和精英層的大量流失,使農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化加劇。一方面,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依靠農(nóng)民建設(shè)增加了困難。另一方面,農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問題日趨嚴(yán)重,農(nóng)村對(duì)于基本公共服務(wù)的需求日益擴(kuò)張,為滿足這一群體的需求需要投入大量的農(nóng)業(yè)扶持資金,使得投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資金受到影響。
(2)農(nóng)業(yè)資源性矛盾加劇
農(nóng)業(yè)資源性矛盾的加劇主要體現(xiàn)在耕地資源和水資源上。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,耕地資源越來越緊張,人均耕地面積不斷減少。小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,亂占耕地、浪費(fèi)資源,城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施占耕地問題比較嚴(yán)重。
(3)環(huán)境污染、資源競爭制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展,為了滿足城市居民和工業(yè)用水的需求,過度開采地下水的現(xiàn)象十分普遍。日益嚴(yán)重的大氣污染也會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)作物吸收大氣中的污染物會(huì)在體內(nèi)積累,通過食物鏈的傳遞,污染物富集,最終會(huì)危害人類自身。再加上土地荒漠化、全球氣候變暖,使農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加惡劣。
五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建議
解決山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題,關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在新的歷史背景下,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路。不斷完善以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互助的發(fā)展模式,更加注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。
1.深入貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來,中國的糧食安全受到國家重視。山東省作為人口大國,更要保證糧食穩(wěn)定發(fā)展,樹立大農(nóng)業(yè)觀念,進(jìn)一步完善種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)深度融合,利用山東省的自然和人文優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè),如休閑農(nóng)業(yè)。
2.進(jìn)一步構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競爭力。培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強(qiáng)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)合作方式。推動(dòng)家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作社規(guī)?;⒓s化發(fā)展。并結(jié)合山東省地區(qū)優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)扶持力度,包括政策上和資金上。
3.加快培育新型農(nóng)民
狹隘的小農(nóng)思想,不利于農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?;?jīng)營;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學(xué)的灌溉方式、施肥方法等往往會(huì)導(dǎo)致資源利用浪費(fèi)和環(huán)境污染。培養(yǎng)一批具有一定科技文化素質(zhì)的骨干農(nóng)民,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展致富,利于解放農(nóng)民思想,科學(xué)合理投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
4.進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入
將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化聯(lián)系起來,城鎮(zhèn)提供相應(yīng)的科學(xué)技術(shù),鄉(xiāng)村將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙贏。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,利用智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確度。
六、結(jié)語
中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”,中國農(nóng)業(yè)也進(jìn)入農(nóng)業(yè)GDP占比10%的“中等收入陷阱”,再加上國際農(nóng)業(yè)競爭加劇,國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上升,使得國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻。通過分析山東省城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀,分析城鎮(zhèn)化過程中對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的負(fù)面影響,提出發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建議,為解決“三農(nóng)”問題提供思路。
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