基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式研究

彭青秀

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)談判能力、改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等功能，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)治本之策。關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究主要集中在經(jīng)營(yíng)模式［1－2］、運(yùn)行機(jī)制［3－4］、經(jīng)營(yíng)效率及影響因素［5－6］等方面，而將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究尚不多見(jiàn)。少量研究?jī)H提出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在產(chǎn)業(yè)鏈條分布不均等問(wèn)題［7－8］，未提出針對(duì)性的解決方案，進(jìn)而無(wú)法對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展提供指導(dǎo)。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，耦合“新四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究在分析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下探討農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不同經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，提出農(nóng)民合作社的發(fā)展方向和對(duì)策，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用日益突出

伴隨著《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等一系列政策法規(guī)的實(shí)施，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的法律環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量從2011年底的50.9萬(wàn)家增加至2015年10月的147.9萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)率達(dá)33.73%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

作為連接市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的橋梁，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不但將分散的農(nóng)戶(hù)聚合起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，而且通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，政府、科研、農(nóng)資供應(yīng)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者等各方資源也得到了有效整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3大領(lǐng)域，鏈接產(chǎn)前、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)5大環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，也是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的血肉和靈魂。在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游環(huán)節(jié)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以聯(lián)系整合各方力量”，發(fā)揮“引領(lǐng)帶動(dòng)、融資融智、延伸、激活與聚合”作用(圖1)。

圖1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用Fig.1 The role of farmers'professional cooperatives in the industrial chain

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，產(chǎn)中環(huán)節(jié)分工深化

從全國(guó)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等眾多方面(表1)，形成了較為成熟“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加”產(chǎn)業(yè)鏈條，合作帶動(dòng)效應(yīng)顯著提升。尤其是隨著青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的增多，部分合作社成立專(zhuān)業(yè)機(jī)耕作業(yè)服務(wù)隊(duì)、除草作業(yè)服務(wù)隊(duì)、噴藥作業(yè)服務(wù)隊(duì)、采收作業(yè)服務(wù)隊(duì)等，向社員提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化服務(wù)，深化了產(chǎn)中環(huán)節(jié)的分工。

表1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)內(nèi)容及所占比重Table 1 The service content and its proportion of the farmers'professional cooperatives

1.3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作效應(yīng)提升

作為適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力和新時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的有效組織形式，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模在市場(chǎng)考驗(yàn)中不斷擴(kuò)大。近3年來(lái)，隨著實(shí)有社員人數(shù)的增加，帶動(dòng)非入社社員的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)(表2)，合作效應(yīng)進(jìn)一步提升。在逐漸適應(yīng)各地農(nóng)村實(shí)際的過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民的組織化程度進(jìn)一步提高，改變了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，為中國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮著日趨重要的作用。

表2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員人數(shù)Table 2 The number of farmers'professional cooperative members

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在問(wèn)題及原因剖析

按照著名的施氏“產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)”理論，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤(rùn)低，服務(wù)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利潤(rùn)高。但是，中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大部分停留在利潤(rùn)低的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，從總體上看，恰恰是一個(gè)倒“微笑曲線(xiàn)”。2010年，中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，種植業(yè)占42.8%，養(yǎng)殖業(yè)占 30.2%，二者合計(jì)占73%。2011 年，上述比例分別為47.85%，35.06%和82.91%;2012 年分別為 44.5%，28.2% 和72.7%。而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)類(lèi)合作社，分別僅占總量的27%，17.09%和 27.3%。

從整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍處于較低層次的協(xié)同合作，合作組織對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)及行業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用尚未得到有效發(fā)揮，如表3所示。現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式均處于產(chǎn)業(yè)鏈松散或鏈接不洽狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)度較短。主要表現(xiàn)在:從產(chǎn)前看，主要存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技人才匱乏等問(wèn)題;從產(chǎn)中看，生產(chǎn)主體主要為分散農(nóng)戶(hù)和少量農(nóng)業(yè)大戶(hù)，收益方式分配單一且容易產(chǎn)生糾紛，農(nóng)戶(hù)積極性不高;從產(chǎn)后看，配套設(shè)施薄弱、合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、成本回收慢。2.1 產(chǎn)前科技推廣難度大、政府支持力度小

表3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不同經(jīng)營(yíng)模式及存在問(wèn)題Table 3 Problems of different business models of farmers'professional cooperatives based on Agricultural Industry Chain

(1)農(nóng)業(yè)科研方面。①科研投入水平低。農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)僅為0.77%，而國(guó)際平均水平為1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為3% ～5%，明顯低于國(guó)際水平，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終處于低端水平。②科研人才流失嚴(yán)重。科研體制存在缺陷，科研管理體制不合理，導(dǎo)致每年中國(guó)農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，并且大部分是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量，進(jìn)而致使中國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%。

(2)農(nóng)業(yè)科技推廣方面。①科技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏。經(jīng)費(fèi)缺失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科研機(jī)構(gòu)匱乏，大部分地區(qū)不設(shè)立農(nóng)經(jīng)站，即便設(shè)立農(nóng)經(jīng)站，相關(guān)的配套設(shè)施缺失，加大了科技推廣的難度。②推廣人才老齡化嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，某縣的農(nóng)技人員中，初高中文化程度占48%，中高級(jí)職稱(chēng)僅13%，即便接受培訓(xùn)的工作人員，由于年齡偏大及知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，接受新知識(shí)能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

(3)政府支持力度不強(qiáng)。盡管政府已意識(shí)到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，逐漸加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。然而，依然存在獎(jiǎng)補(bǔ)條件多、門(mén)檻高、激勵(lì)力度小、資金監(jiān)管不力等問(wèn)題。如河南省某市規(guī)定，對(duì)流轉(zhuǎn)面積13.3hm2以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間滿(mǎn)2年，流轉(zhuǎn)期限在5年以上且至少進(jìn)行收益分配1次以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予3 000元/hm2的獎(jiǎng)勵(lì)，致使90%的專(zhuān)業(yè)合作社并不能夠享受政府資金支持。

2.2 產(chǎn)中農(nóng)戶(hù)“小而散”，生產(chǎn)積極性不高

雖然中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但入社社員人數(shù)僅占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的10%左右(日本為99%左右)，“小而散”的家庭經(jīng)營(yíng)依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式。原家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的承包地碎片化所造成的經(jīng)營(yíng)分散化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)收益分配方式主要為土地租金和相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，致使農(nóng)戶(hù)的收益與生產(chǎn)效益脫節(jié)，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性不高，導(dǎo)致每年撂荒的土地有近200萬(wàn)hm2，且有蔓延之象。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村空心化，務(wù)農(nóng)人口老齡化，農(nóng)忙季節(jié)缺人數(shù)，從而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致部分土地在低效益的狀態(tài)下粗放經(jīng)營(yíng)，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中間鏈環(huán)，合作社的風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 產(chǎn)后配套設(shè)施薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

農(nóng)產(chǎn)品的流通、存儲(chǔ)等配套設(shè)施薄弱，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品存在滯銷(xiāo)、損耗嚴(yán)重，直接影響合作社的經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)在:①農(nóng)村流通體系發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，不僅流通效率低，而且風(fēng)險(xiǎn)大、交易成本高，難以同組織化的城市流通抗衡。②農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)面臨瓶頸約束，因存儲(chǔ)設(shè)備缺乏，導(dǎo)致合作社損耗嚴(yán)重;③缺乏科技和市場(chǎng)指導(dǎo)，產(chǎn)銷(xiāo)難以對(duì)接，不但影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)民消費(fèi)能力的提升。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

3.1 創(chuàng)新農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

要想分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中更多的附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，必須改變農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社僅僅是農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)者的地位，拓展合作領(lǐng)域，向微笑曲線(xiàn)的兩端延伸。依據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情及時(shí)代特征，農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)模式必須克服“小農(nóng)業(yè)，大市場(chǎng)”的約束，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育與之相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體。結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”模式，二者分工協(xié)作，整個(gè)農(nóng)業(yè)通過(guò)產(chǎn)前的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)中的家庭農(nóng)場(chǎng)以及產(chǎn)后的合作社或農(nóng)業(yè)流通企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成為一個(gè)綜合系統(tǒng)(圖2)。

圖2 “家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”模式Fig.2 Family Farms+Farmers'professional cooperatives″model

3.2 延伸農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈條的具體措施

3.2.1 產(chǎn)前積極開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身研發(fā)能力不高，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、合作社主體、科研院所主力的作用，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織多領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，“努力激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水，用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向前端的優(yōu)良種子培育、種植技術(shù)推廣等領(lǐng)域延伸，“推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。

3.2.2 產(chǎn)中將家庭農(nóng)場(chǎng)嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在以小農(nóng)為主的經(jīng)濟(jì)內(nèi)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，信息化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也不可能實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)信息化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，應(yīng)該以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為抓手，將家庭農(nóng)場(chǎng)嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是為以家庭基本組織單位，從事適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)并自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)體，它的存在一方面滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生物學(xué)特殊屬性、農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及家庭經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)等多方面因素;另一方面擴(kuò)大了單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)的耕地面積，抑制了承包地碎片化。以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)組建農(nóng)民合作社，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制的有效途徑，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.2.3 產(chǎn)后延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)

1)拓展合作社的經(jīng)營(yíng)層次，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)主體共享附加收益。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度和增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)間收入差距將會(huì)更加明顯。而目前中國(guó)“70%的合作社沒(méi)有涉及農(nóng)產(chǎn)品的深加工”，這與發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上農(nóng)產(chǎn)品深加工率相比差距很大。因此，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向農(nóng)產(chǎn)品加工及深加工層次延伸。其次，秉持農(nóng)旅交融、以旅促農(nóng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，將家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社與農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。充分拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，吸引部分高素質(zhì)人才服務(wù)農(nóng)業(yè)。

2)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商品流通，打破合作社發(fā)展的瓶頸。要促進(jìn)農(nóng)村流通組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村流通效率的要求，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通體系和城市流通體系對(duì)接，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商品流通。具體措施包括:①?gòu)?qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由政府主導(dǎo)或采用PPP模式投資建設(shè)公益性的批發(fā)市場(chǎng);在規(guī)模較大的新農(nóng)村社區(qū)，吸引城市大型流通組織將分支機(jī)構(gòu)延伸到農(nóng)村。②大力發(fā)展專(zhuān)門(mén)的規(guī)?；魍ê献鹘M織。提高流通過(guò)程的組織化程度，盡可能減少流通環(huán)節(jié)，組織農(nóng)民有效進(jìn)入市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收入。③積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展電子商務(wù)，采用“農(nóng)消對(duì)接”或“農(nóng)超對(duì)接”模式，直接將農(nóng)產(chǎn)品輸入到城市，縮短產(chǎn)銷(xiāo)流通鏈，提高流通效率。

3.3 延伸農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈條的配套措施

1)加大政府扶持力度。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大差距，需要政府加大扶持力度。積極安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并逐年增加;以貼息或PPP模式建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè);進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠政策等，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

2)完善土地流轉(zhuǎn)制度。黨的十八屆三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。目前，一方面要加快農(nóng)村承包地確權(quán)頒證進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村土地順暢流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，另一方面要“做好承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作”，將土地合作、資金合作、勞動(dòng)力合作有效結(jié)合起來(lái)。

3)培育新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供智力支持。新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，追求利潤(rùn)最大化。他們不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，還具有高度的社會(huì)責(zé)任感，注重合理配置資源，重視土地的可持續(xù)利用，生產(chǎn)積極性高。培育和造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供智力支持。

［1］ 李明賢，樊英.經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)特性與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展研究——基于湖南省瀏陽(yáng)市三家典型蔬菜類(lèi)合作社的研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014(2):81－87.

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