陳祥

“從2012年到2015年，印度將從俄羅斯購買143億美元武器，成為俄羅斯武器的最大出口對(duì)象；排第二位的是委內(nèi)瑞拉，兩國武器貿(mào)易額預(yù)計(jì)為32億美元；而越南將以約24.3億美元的訂單取代中國排在第三位?！倍砹_斯世界武器貿(mào)易分析中心預(yù)測(cè)。

復(fù)制中國式軍購

戰(zhàn)斗機(jī)、戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈快艇、常規(guī)潛艇、各式導(dǎo)彈，俄羅斯軍火正在源源不斷進(jìn)入越南。越南人正努力 恢復(fù)它曾傲視東盟鄰國的軍事地位。

1976年越南南北統(tǒng)—后，它擁有120萬經(jīng)過戰(zhàn)火洗禮的軍人，武器庫中有數(shù)量驚人的蘇、中援助武器以及繳獲的美式裝備，這讓當(dāng)時(shí)武力弱小的東盟諸國膽戰(zhàn)心驚，唯恐越南以此輸出暴力革命。但30年后的今天，越軍雖然在人數(shù)上以近50萬的規(guī)模可占地區(qū)鰲頭，但質(zhì)量卻早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后新加坡、馬來西亞、泰國。

與中國一樣，越南更新其裝備可依靠的對(duì)象只有俄羅斯，由于基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，甚至連授權(quán)仿造的能力都不具備，只能以大規(guī)模采購買來一個(gè)現(xiàn)代化。2001年，普京訪問越南，與越南總理陳德良簽訂《俄越戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

與中國軍購清單相似，越南向俄國人下的大訂單首先是為數(shù)不少的蘇-27，然后是可執(zhí)行海上反艦任務(wù)的蘇-30戰(zhàn)斗轟炸機(jī)，還有C-300導(dǎo)彈。在海軍艦船上，越南最新的手筆是購買了6艘基洛級(jí)潛艇，其余則為導(dǎo)彈快艇和輕型護(hù)衛(wèi)艦。

1994年，越南曾向俄羅斯購買4艘毒蜘蛛級(jí)大型導(dǎo)彈快艇；2007年，越南購買2艘，自行建造10艘改進(jìn)的毒蜘蛛級(jí)，即閃電級(jí)。但越南海軍并未滿足于快艇建軍，它購買了四艘俄羅斯最新的獵豹級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦。越軍和解放軍購買的俄羅斯戰(zhàn)艦，都是以執(zhí)行反艦任務(wù)為主，越軍的快艇就有現(xiàn)代級(jí)的撒手锏sS-N-22反艦導(dǎo)彈。

海軍經(jīng)過此番換血后，南越留下的舊船就可退出一線。倘若越南再次跟周邊國家發(fā)生海上沖突，將不會(huì)像1988年赤瓜礁海戰(zhàn)那么窘迫。當(dāng)時(shí)越南海軍是以略加改裝的登陸艦、運(yùn)輸艦來對(duì)抗中國專門設(shè)計(jì)建造的驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦，無異于以卵擊石。

防和平演變遠(yuǎn)重于南海

越南官方稱其2012年國防預(yù)算預(yù)期為22.7億美元，占預(yù)算支出的8%，較2011年增長35%。不過，越南軍費(fèi)預(yù)算并不透明，如2004年的國防白皮書宣稱軍費(fèi)僅11.4億美元，但外界僅計(jì)算蘇-27與蘇-30戰(zhàn)機(jī)、S-300導(dǎo)彈的進(jìn)口數(shù)量，就推斷其實(shí)際軍費(fèi)并不止于此。

有中國軍事評(píng)家認(rèn)為，越南軍費(fèi)增長、軍購項(xiàng)目大增，目的是為加快經(jīng)略南海。先奉行積極防御戰(zhàn)略的越南，以美國為全球范圍的潛在敵人，以“對(duì)越構(gòu)成威脅的周邊大國”為地區(qū)主要作戰(zhàn)對(duì)象，其具體指向不言自明。

不過，越南大幅提升軍費(fèi)主要還是著眼縮小差距、加快軍事改革。20世紀(jì)初，隨著財(cái)力的逐漸充裕，越南政府制訂了“新世紀(jì)武裝部隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃”。但除購買新武器以外，越南還需解決大批蘇制老式武器壽命到期的問題。對(duì)這個(gè)并不富裕的國家來說，通過與俄羅斯和東歐國家的幫助，對(duì)過時(shí)武器技術(shù)升級(jí)以延長其服役壽命，是無奈的現(xiàn)實(shí)選擇。

此外，實(shí)行積極防御戰(zhàn)略的越南軍隊(duì)，其基本戰(zhàn)略目標(biāo)是保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整和社會(huì)主義制度；軍事戰(zhàn)略方針為積極應(yīng)付局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，堅(jiān)決抵制和平演變。在越軍的思想教育里，預(yù)防和平演變遠(yuǎn)比南海爭端更重要。

前越南國防部部長范文茶，2005年在《越南國防軍事變革20年回顧》中強(qiáng)調(diào)了和平演變的方式：“極力丑化、歪曲越南黨和國家的路線方針政策和民主、人權(quán)、民族、宗教問題；唆使、糾集不法分子和別有用心的人制造混亂，進(jìn)而挑起暴亂實(shí)施顛覆活動(dòng)?！?/p>

在此思想指導(dǎo)下，越南對(duì)戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備是以主力部隊(duì)、地方部隊(duì)、民兵三結(jié)合。這種立足于核大戰(zhàn)的冷戰(zhàn)色彩濃厚的全民動(dòng)員模式，并不適用于現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。

1982年，越軍曾對(duì)指揮體制大動(dòng)手術(shù)，全面實(shí)行“一長制”，取消政委單設(shè)的管理制度，由軍事長官兼任政委，1985年又開始逐步恢復(fù)舊制，2005年全面回到“雙首長制”，改革宣告失敗。

在軍事現(xiàn)代化計(jì)劃出臺(tái)前，“革新開放”初期的越軍曾忙于賺錢。1990年，越南政府頒發(fā)法律允許軍隊(duì)自辦和經(jīng)營企業(yè)，300多家軍隊(duì)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，大部分分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)。軍方與外國資本聯(lián)營開公司、開飯店、建商業(yè)區(qū)、開發(fā)高爾夫球場(chǎng)、造醫(yī)院屢見不鮮。1994年，軍隊(duì)甚至以持股90%開辦了軍事商業(yè)銀行。1990年越軍商業(yè)性收入僅為2700萬美元，1994年則到2，億元，而當(dāng)年的國防預(yù)算為4.35億美元。

但經(jīng)商也助長了軍隊(duì)的貪腐行為。軍辦娛樂場(chǎng)所涉及色情交易、海軍在糧荒時(shí)用軍艦走私大米等都是較著名丑聞，2007年越共第十屆四中全會(huì)禁止軍隊(duì)經(jīng)商，這才使越軍的職能更加專職化。