朱傳雪+劉小祥

[摘要]伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和國(guó)家對(duì)高等教育投入力度不斷加大、高校辦學(xué)規(guī)模和新校區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)張，高校基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模也進(jìn)入了空前的發(fā)展階段，如何提高投資效益實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)化發(fā)展亟待解決。本小組成員通過問卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研，比較分析等方法以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)（下簡(jiǎn)稱我校）為例對(duì)校園內(nèi)生活設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行研究，分析我校生活配套設(shè)施現(xiàn)狀，并通過如何提高圖書館使用率、解決占座問題和如何提高體育場(chǎng)館利用率、增加經(jīng)濟(jì)收益兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)高校生活設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題給予可行性建議。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)設(shè)施；投資效益；占座；對(duì)外開放

高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有別于一般市政項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點(diǎn)。我國(guó)高等學(xué)校根據(jù)投資主體的不同主要分為公辦和民辦兩類，絕大多數(shù)高校為全額撥款的事業(yè)單位，除去民辦高校利用民間資本進(jìn)行高等教育建設(shè)之外，這些公辦高校自身主要依靠國(guó)家撥款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年，在我國(guó)出現(xiàn)了高校貸款熱，向銀行貸款已經(jīng)成為許多高校解決教育經(jīng)費(fèi)不足的一條主要途徑，主要因?yàn)閿U(kuò)建校區(qū)和吸引人才，為了圈地和參與大學(xué)城建設(shè)等類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重困擾高校有序、健康的發(fā)展。因此如何提高高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益成為目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

1我?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)概述

1.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.1.1教學(xué)設(shè)施

占高?；A(chǔ)建設(shè)較大比重的是教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓等為大學(xué)師生提供學(xué)習(xí)和科研的場(chǎng)所。我校教學(xué)設(shè)施完備，如文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院擁有獨(dú)立教學(xué)辦公大樓，設(shè)有平面與動(dòng)畫設(shè)計(jì)、陶藝與雕塑、非編、版畫與印刷、攝影與攝像、精雕與綜合材料、展演7個(gè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)器材完備，總價(jià)值超過1000萬(wàn)元。同時(shí)在油畫、版畫、文化創(chuàng)意等方面取得了一批重要成果，并注重科研服務(wù)于社會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

1.1.2生活園區(qū)

大學(xué)學(xué)生宿舍、教職工公寓、食堂等設(shè)施主要是為生活在大學(xué)園區(qū)的教職員工提供生活服務(wù)，是大學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的部分。

1.1.3綠化道路設(shè)施

多年來，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)高度重視校園環(huán)境建設(shè)，在全體師生的共同努力下，在創(chuàng)建綠色校園、生態(tài)校園的工作中取得了顯著成績(jī)，并上榜2012年度全國(guó)綠化模范單位。高校作為社會(huì)發(fā)展的智力源泉，不僅為社會(huì)優(yōu)化環(huán)境做出貢獻(xiàn)，亦為社會(huì)進(jìn)行市政景觀綠化做出榜樣和表率，同時(shí)我國(guó)高校的校區(qū)綠化率比社會(huì)市政綠化率要高很多。

1.1.4健身娛樂設(shè)施

我校校區(qū)內(nèi)在東西體育場(chǎng)建有大量籃球場(chǎng)并定期舉行籃球比賽，建設(shè)健身場(chǎng)所和游泳館等可以有效地提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，同時(shí)成立不同的社團(tuán)進(jìn)行課余活動(dòng)的實(shí)踐和活動(dòng)，建有禮堂、廣播等設(shè)施，為同學(xué)們所學(xué)和愛好提供實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

1.2投資經(jīng)濟(jì)效益

投資經(jīng)濟(jì)效益是在建設(shè)項(xiàng)目的收支對(duì)比基礎(chǔ)上，以相對(duì)數(shù)或絕對(duì)數(shù)指標(biāo)表示的投資項(xiàng)目盈利能力：投資經(jīng)濟(jì)效益=所得收入-所費(fèi)支出。高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所得收入主要是運(yùn)營(yíng)期的盈利，如學(xué)生宿舍住宿費(fèi)，教學(xué)樓、圖書館、開放實(shí)驗(yàn)室的一卡通收費(fèi)，浴室、學(xué)校體育設(shè)施的盈利等。所費(fèi)支出是建筑費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)維修費(fèi)等。

2解決圖書館占座現(xiàn)象，提高使用效率

在對(duì)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在校學(xué)生進(jìn)行紙質(zhì)問卷和電子問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)部分同學(xué)支持占座的觀點(diǎn)是由于擴(kuò)招等原因，造成自習(xí)室座位等任何公共資源的相對(duì)稀缺，而正是這種稀缺性決定了對(duì)其使用時(shí)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，自習(xí)室座位已經(jīng)變?yōu)榱藴?zhǔn)公共物品，理論上每個(gè)人都享有對(duì)其使用權(quán)，現(xiàn)實(shí)中同學(xué)之間通過競(jìng)爭(zhēng)來決定其使用權(quán)。

2.1占座現(xiàn)象的不良影響

圖書館是校園生活中的必經(jīng)之地，是同學(xué)們進(jìn)行自習(xí)和充實(shí)知識(shí)的場(chǎng)所，但近年來，占座行為一直是各高校圖書館管理的一道難題，高校圖書館占座現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，圖書館八樓共有16個(gè)書刊閱覽室、8個(gè)借書處，4300個(gè)閱覽座位，自習(xí)座位的稀缺無(wú)法滿足在校幾萬(wàn)學(xué)生的需求，尤其是臨近期末考試、大學(xué)英語(yǔ)等級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、公務(wù)員考試等，占座現(xiàn)象更加突出，甚至為了加強(qiáng)占座的力度，經(jīng)常使用筆記本電腦、平板電腦等較為貴重的物品進(jìn)行占座，這不僅造成了教育資源的浪費(fèi)，而且影響了圖書館良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.2占座現(xiàn)象的解決措施

為了充分有效地利用圖書館有限的閱覽座位，為學(xué)生提供一個(gè)和諧公平的學(xué)習(xí)環(huán)境，很多高校實(shí)行了閱覽室排位系統(tǒng)，以華東政法大學(xué)為例，以下是該系統(tǒng)的說明和管理措施。

說明如下：

（1）選座：閱覽室的每個(gè)座位都有自己的編號(hào)，讀者進(jìn)入閱覽大廳后，在自助機(jī)器上刷自己的校園卡取號(hào)。讀者可以根據(jù)自己喜好選擇閱覽室，可以選擇手動(dòng)取號(hào)選擇剩余的自己心儀的座位，也可以選擇自動(dòng)取號(hào)由機(jī)器隨機(jī)取號(hào)。

（2）暫時(shí)離開：讀者離開必須在終端設(shè)備上刷本人校園卡，并選擇“暫離”，座位可保留60分鐘，返回時(shí)須在終端上刷卡確認(rèn)返回。

（3）離開：讀者想要離開閱覽室時(shí)，可以在自動(dòng)終端機(jī)器上選擇“本次離開”。

（4）重新選座：讀者如果對(duì)已選的座位不滿意，可以在機(jī)器上選擇“重新選座”，重新選座后，原座位就會(huì)釋放。

為了預(yù)防占座行為造成圖書館資源的浪費(fèi)，一般有如下的管理措施：

（1）持有取號(hào)憑證的讀者，如發(fā)現(xiàn)所選座位有其他人使用，可以選擇讓其離開。

（2）讀者暫時(shí)離開須刷卡選擇“暫時(shí)離開”，如60分鐘后未返回刷卡，原座位將自動(dòng)釋放。

（3）工作人員不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)已選座位無(wú)人有沒有刷卡暫離時(shí)，將釋放座位，并記違規(guī)。

實(shí)行這種閱覽室排位系統(tǒng)的好處是想進(jìn)入圖書館尋找座位自習(xí)的同學(xué)可以通過上網(wǎng)查詢選座情況，可以有效避免同學(xué)進(jìn)館尋座浪費(fèi)大量時(shí)間，也保持了自習(xí)室和閱覽室秩序井然。同時(shí)校方可提供多塊大屏幕，主要分布在教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū)，及時(shí)顯示教室的使用情況（譬如在每棟教學(xué)樓的大屏幕上顯示目前空置的教室，以一節(jié)課的時(shí)長(zhǎng)為周期進(jìn)行更換），可以向需要上自習(xí)的學(xué)生提供教室可用情況，分散一部分人流去空閑的教室上自習(xí)，這樣可以間接緩解圖書館座位僧多粥少的問題，也同時(shí)提高了圖書館和教室的使用率。除此之外可以對(duì)圖書館進(jìn)行多功能劃分，譬如，開辟出專門的考研自習(xí)室，為準(zhǔn)備考研的讀者提供相對(duì)充裕的座位資源，既避免了這部分讀者為了考研而長(zhǎng)期試圖占座，也為他們考研學(xué)習(xí)過程中遇到的問題進(jìn)行探討提供了便利的條件。增設(shè)研討小間，休閑區(qū)，朗讀區(qū)和臨時(shí)閱讀區(qū)為不同需要的學(xué)生提供方便。多功能區(qū)域的劃分，讓讀者找到自己適合的位置，減少占座現(xiàn)象的發(fā)生。

3對(duì)外開放體育場(chǎng)館，提高經(jīng)濟(jì)效益

3.1對(duì)外開放的可行性

3.1.1外部條件

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量和品質(zhì)不斷提高，體育鍛煉的意識(shí)也不斷增強(qiáng)。

以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，周邊有龍湖春天、綠地國(guó)際花都、湖光小區(qū)、榮盛云龍官邸等小區(qū)，居民會(huì)有選擇地進(jìn)入高校體育場(chǎng)館鍛煉。高校體育場(chǎng)館屬于準(zhǔn)公共物品，收費(fèi)低于校外其他體育場(chǎng)館，例如安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)游泳館收費(fèi)5元，蚌埠市龍湖體育館游泳館收費(fèi)20元。

3.1.2內(nèi)部條件

在不影響正常的體育教學(xué)條件下，體育館對(duì)外開放，不僅可以充分開發(fā)和利用體育場(chǎng)館設(shè)施，同時(shí)創(chuàng)收費(fèi)用可以用于體育場(chǎng)館維修，體育場(chǎng)館管理勞務(wù)費(fèi)，購(gòu)置體育器材，學(xué)校運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽補(bǔ)貼，體育教師教學(xué)、訓(xùn)練補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)以館養(yǎng)館這樣的良好循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2對(duì)外開放實(shí)行程序

在走訪華東政法大學(xué)，南京大學(xué)，東南大學(xué)，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，中國(guó)科技大學(xué)，合肥工業(yè)大學(xué)，安徽大學(xué)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校的過程中，發(fā)現(xiàn)體育館在對(duì)外開放過程會(huì)遇到諸如收費(fèi)定價(jià)、時(shí)間調(diào)控、體育設(shè)施管理保護(hù)等問題。

針對(duì)收費(fèi)定價(jià)問題，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放可以實(shí)行無(wú)償和有償相結(jié)合的方式，以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例可以對(duì)足球場(chǎng)，室外排球，網(wǎng)球，籃球場(chǎng)，以及單雙杠等健身活動(dòng)場(chǎng)地這些室外普及型較廣的體育場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)開放，對(duì)室內(nèi)造價(jià)較高的場(chǎng)館如籃球館、羽毛球館和乒乓球室，游泳館進(jìn)行有償開放，同時(shí)進(jìn)行合理定價(jià)，以保護(hù)在校師生利益為前提，實(shí)行會(huì)員制辦理年卡，季卡，月卡等方式固定消費(fèi)人群。

針對(duì)時(shí)間調(diào)控問題，在不影響正常教學(xué)條件和環(huán)境，可以在節(jié)假日和周末對(duì)外開放。

針對(duì)體育設(shè)施管理保護(hù)問題，高校擁有大量在技術(shù)與理論上都比較精通的體育專業(yè)人員，不僅可以直接指導(dǎo)社會(huì)居民進(jìn)行體育鍛煉，使居民能夠更加合理，科學(xué)地參與體育鍛煉，并在居民鍛煉過程中起到監(jiān)督管理器材設(shè)施的作用。

開放高校體育場(chǎng)館，不單是吸引居民前來鍛煉，還可以擴(kuò)寬開放的渠道，如利用高校體育館舉辦體育表演，高水平的體育比賽等，通過與社區(qū)街道以及企業(yè)、事業(yè)單位合作，延伸高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的范圍；加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)部門協(xié)作，共同籌劃建立體育健身基地。利用多種辦法，最大程度開發(fā)高校體育場(chǎng)館，讓它充分發(fā)揮作用，逐漸讓開放走上可持續(xù)發(fā)展道路。

最后充分利用網(wǎng)絡(luò)、室外廣告牌、新聞媒介等多方面渠道進(jìn)行宣傳，通過宣傳，可以將體育館開放的信息和各種服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)確地發(fā)布出去，使更多的人群了解這個(gè)體育館以及體育館近期開展的活動(dòng)。對(duì)外宣傳不僅包括一般的廣告宣傳，還應(yīng)當(dāng)努力與社會(huì)多接觸，積極主動(dòng)地去承辦大型賽事活動(dòng)、會(huì)展服務(wù)、文藝演出等，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館多元化開放，這樣不僅可以宣傳高校體育場(chǎng)館，對(duì)學(xué)校形象的建立也是一大助力。

4結(jié)論

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的影響越來越大，高等教育也日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步提供源源不斷的動(dòng)力源泉。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大促使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦不斷擴(kuò)大。高校需要充分利用自身充足的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用投資進(jìn)行校園建設(shè)和發(fā)展，不斷促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)效益。

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