“十二五”商洛市經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌

阮班宏　白淑宜　趙敏鴻

“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導下，商洛市委、市政府圍繞建設幸福商洛的總目標，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快培育創(chuàng)新動力，努力打造新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟實力不斷提升，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量成效顯著，全市經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。

一、經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，綜合實力不斷增強

經(jīng)濟總量不斷攀升?！笆濉逼陂g，生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)2510.86億元，2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值621.83億元，是“十一五”末的2.2倍，可比價增長11.2%，增速比全省平均水平高3.2個百分點。2015年經(jīng)濟增速位居全省第三，首次超過漢中，陜南第二。五年來經(jīng)濟總量和增速實現(xiàn)了快速發(fā)展。經(jīng)濟增速逐步適應新常態(tài)?！笆濉逼陂g，全市GDP年均增長12.9%，比“十一五”時期回落0.8個百分點，分別高出全國和全省5.1和1.8個百分點，經(jīng)濟增長由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，逐漸步入新常態(tài)。其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長5.4%，比“十一五”時期回落1.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)年均增長17.7%，比“十一五”時期提高1.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)年均增長10.7%，比“十一五”時期回落4.1個百分點。

二、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展條件顯著改善

產(chǎn)業(yè)結構趨優(yōu)?！笆濉蹦┤萎a(chǎn)業(yè)結構比為15.8︰52.0︰32.2，“十一五”末三次產(chǎn)業(yè)結構比為20.3︰41.2︰38.5 。五年來，一產(chǎn)逐年降低，二產(chǎn)年年攀升，三產(chǎn)2014年占比處于最低，2015年有所回升，占比比2014年提高1個百分點。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值翻兩番。商洛堅持“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，大力實施新型工業(yè)化，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，按照“壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)”的思路，工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模實力和質(zhì)量效益不斷提高。2015年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值為782.7億元，是“十一五”末的4.6倍，年均增速35.7%，最高年份增長達到47.2%；規(guī)上工業(yè)增加值206.14億元，是“十一五”末的4.3倍，年均增速25.4%，增速連續(xù)五年位居全省第一。

三、“三駕馬車”齊頭并進，需求結構不斷優(yōu)化

三駕馬車協(xié)同拉動?！笆濉币詠?，我市投資保持高速增長，消費與投資增長趨于同步。2011-2015年，投資和消費年均增長分別為26.7%和14.3%，投資與消費增長的協(xié)調(diào)性有所提高，出口狀況逐步改善。投資規(guī)模持續(xù)擴張。五年來全市投資工作緊緊圍繞“依托大西安、建設大商洛、打造大品牌”的總目標，堅持項目帶動戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化和重點項目建設，“十二五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2588.97億元，是“十一五”期間的2.8倍，年均增長26.7%，比全省平均水平高6.1個百分點。消費結構持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，全市認真貫徹擴大內(nèi)需的政策，不斷改善消費環(huán)境，著力提高城鄉(xiāng)居民收入。 “十二五”全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額613.43億元，是“十一五”時期302.94億元的 2倍，累計總額實現(xiàn)翻番，年均增長14.3%。 2015年社會消費品零售總額154.66億元，是 “十一五”末的2倍。人均消費品零售總額從2010年的3380元攀升至2015年的6570元，人均消費水平接近翻番。對外貿(mào)易規(guī)模擴大。盡管國際金融危機以來經(jīng)濟復蘇步履蹣跚，但由于市委、市政府積極應對，進出口貿(mào)易總體上保持了穩(wěn)定增長。2015年我市貨物進出口總額達到2.93 億美元，五年累計達到11.32億美元。招商引資快速增長。2011-2015年我市累計招商引資1481億元，年均增長31.8%。

四、基礎設施更加堅實，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁更足

農(nóng)業(yè)基礎更加鞏固。糧食連年豐產(chǎn)豐收，糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平。2015年糧食總產(chǎn)量達到61.44萬噸，年均增長4%。肉類總產(chǎn)量為15.19萬噸，年均增長4.1%。交通設施明顯加快。商洛在全省率先實現(xiàn)縣縣通高速。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極構建大交通格局，縣縣通高速，村村通公路。福銀高速、包茂高速、滬陜高速和省級榆商高速貫穿全國各地，商洛已進入西安1小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。商洛已經(jīng)成為“對接西安的第二生活區(qū)”和“休閑旅游延伸區(qū)”。高速公路總里程達到409公里。 通信發(fā)展水平提高。2015年我市郵電業(yè)務總量11.23億元，比2010年增長21.9%。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，2015年末移動電話用戶達到191.47萬戶，比2010年134萬部增長42.9%，移動電話普及率達，81部/百人，比2010年55部/百人提高26部/百人。

五、經(jīng)濟發(fā)展活力增強，發(fā)展格局逐漸形成

非公經(jīng)濟占據(jù)“半壁江山”。“十二五”時期，全市非公經(jīng)濟快速發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占GDP的比重逐年提高，由2010年的48.6%提升到2015年的53.1%，提高了4.5個百分點。2015年非公占比提高水平超全省平均0.7個百分點；新增私營企業(yè)1980戶，新增個體經(jīng)營戶11501戶。非公有制經(jīng)濟總數(shù)累計達到11萬余戶，新增就業(yè)崗位1.8萬余人。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g全市著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、電子信息、新材料和生物醫(yī)藥、中藥材種植業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。 2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16.2%，比全省平均水平（12.4%）高3.8個百分點，在全省各地市排名除過西安市位居第二?，F(xiàn)代服務業(yè)積極發(fā)展。為了加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、擴大就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入，商洛特制定了《商洛市“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動金融保險、電子商務、信息咨詢、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。“十二五”末金融存貸余額翻番。2015年，全市金融機構存款余額801.5億元，是2010年的2.1倍，年均增長15.9%；貸款余額337.7億元，是2010年的2.2倍，年均增長16.6%。2015年營利性服務業(yè)增加值為19.37億元，是2010年的2倍，可比價年均增長13%。創(chuàng)新驅(qū)動加快孕育。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，信息消費、電子商務、物流快遞等蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新型城市創(chuàng)建全面啟動，實施省部級科技專項150項，榮獲省級以上科技獎15項，技術交易額2.2億元、專利授權量883件，分別是五年前的448倍和5倍。積極順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建成科技園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)平臺12個，市級創(chuàng)業(yè)孵化基地7個，入住孵化企業(yè)237家。

六、民生事業(yè)大幅改善，發(fā)展成果惠及人民

民生工程全面提升。民生財政支出力度加大。2015年財政支出為181.53億元，增長11.3%，是2010年90.19億元的2倍，實現(xiàn)翻番，其中，民生支出達到82%。扎實開展“雙包雙促”精準扶貧， 46.9萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧，6.9萬戶居民通過安居工程入住新居，33.6萬人依靠移民搬遷告別深山。全市農(nóng)村安全飲用水人口達到186.99萬人，安全普及率為95.4%。

社會保障水平提升?！皟蓚€80%”全面落實，就業(yè)和社保體系持續(xù)完善，農(nóng)民收入年均增速跑贏GDP。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險水平持續(xù)提高全市各縣（區(qū)）基本社會保險覆蓋率都在91%以上。社會養(yǎng)老服務體系不斷完善，新增養(yǎng)老床位2000多張，建成殘疾人托養(yǎng)及康復中心20多個。城市居民最低生活保障人數(shù)達到3.73萬人，農(nóng)村居民最低生活保障12.78萬人。

回顧“十二五”，碩果累累，鼓舞民心，艱辛努力，實現(xiàn)了圓滿收官。展望“十三五”，美好藍圖，滿懷豪情，奮力拼搏，全力奔向小康社會。