監(jiān)獄體制改革背景下監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及對策分析

姜燦

摘 要：監(jiān)獄作為國家的暴力機關(guān)，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，由于監(jiān)獄在社會生活中擁有著比較特殊的地位，監(jiān)獄企業(yè)也與市場經(jīng)濟里其他正常企業(yè)有著十分顯著的區(qū)別。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，監(jiān)獄企業(yè)也必須面臨著與時俱進的改革要求，但不可忽視的是一直秉承著監(jiān)企合一的監(jiān)獄企業(yè)，在監(jiān)企分離這一監(jiān)獄體制改革后面臨著很多現(xiàn)實問題。市場經(jīng)營能力弱，管理經(jīng)驗不足，現(xiàn)代化監(jiān)獄企業(yè)體制基礎(chǔ)羸弱，尤為凸顯的是在監(jiān)獄體制改革背景之下的監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)在改革后的運行過程中病態(tài)百出。因此，為了促進監(jiān)獄企業(yè)在市場經(jīng)濟中良好運行，推動監(jiān)獄體制改革的順利進行，有針對性地加強監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制的管理工作已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 內(nèi)部會計控制 存在問題 強化措施

隨著中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的不斷推進，市場競爭規(guī)則已經(jīng)被社會主流所認可以及廣泛接受，監(jiān)獄企業(yè)也不可避免的接受這一市場規(guī)則的制約。因此，為了適應(yīng)新階段社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，監(jiān)獄企業(yè)進行有針對性的自我調(diào)整和規(guī)劃已經(jīng)成為監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的趨勢。但是作為監(jiān)企合一的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)面臨的實際挑戰(zhàn)是十分嚴酷的，在激烈的社會競爭中，只有時刻保持著高、精、專的企業(yè)才能在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)先機。監(jiān)獄企業(yè)以前一直保持著監(jiān)企合一的發(fā)展模式，過于依賴政府政策上的扶持以及資金上的投入，生產(chǎn)設(shè)備過于簡陋，生產(chǎn)技術(shù)較于其他企業(yè)相比明顯滯后，從事的生產(chǎn)類型也主要集中于低端產(chǎn)業(yè)，難以在高端產(chǎn)業(yè)中占據(jù)市場份額。并且由于監(jiān)獄企業(yè)兼?zhèn)湔我剡@一獨特的性質(zhì)以及其生產(chǎn)工作人員身份的限制，缺乏市場經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)人員缺乏等，這些因素的共同制約，導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)在監(jiān)企分離的監(jiān)獄制度改革后走進市場時頹廢無力，競爭疲軟，難以在激烈市場競爭中展現(xiàn)出強硬的姿勢。

當然，就監(jiān)獄企業(yè)來說，現(xiàn)階段必須解決的問題就是對監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的問題。眾所周知，在監(jiān)獄企業(yè)運行時，特別是在參與市場競爭之后，監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制的正確管理在其運行過程中發(fā)揮著無可取代的作用，建立嚴格的監(jiān)管制度，實施正確的會計控制管理，有利于改善監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部運行的相關(guān)障礙，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)獄企業(yè)的社會競爭力，對監(jiān)獄企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)有顯著的影響。但是由于我國監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是監(jiān)企分離之后的監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制存在一定的紕漏，對我國監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的阻礙。因此，為了解決這一嚴肅問題，促進監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展，我們必須采取一些合理的措施，對癥下藥，以便從根本上解決監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題。在經(jīng)歷了監(jiān)企分離的監(jiān)獄體制改革之后，監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題主要有以下幾個方面：

第一，監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制意識不高，對其重要性的認識程度缺乏。由于某一些原因，我國監(jiān)獄企業(yè)在內(nèi)部會計控制管理這一方面存在著一些缺陷，導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計管理的相關(guān)規(guī)則缺失，這在很大程度上影響著管理者在意識層面對監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制的認知。并且由于以往是監(jiān)企合一的運營模式，政府對監(jiān)獄企業(yè)扶持力度高，導(dǎo)致管理者在這一方面存在明顯的不足。其次，監(jiān)獄企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的缺乏影響著管理者的認知水準有限，導(dǎo)致其對內(nèi)部會計控制管理意識淡薄，這也影響著監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制建設(shè)。再者，由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部專業(yè)管理者的缺乏，對相關(guān)會計控制管理意識不到位，導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。

第二，監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計流程規(guī)范性不夠，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度加以約束。作為一個想要在社會主義市場經(jīng)濟中有大作為和大前途的企業(yè)，必須要有嚴格的規(guī)章制度對自己加以規(guī)范，用嚴格的規(guī)章流程對企業(yè)宏觀前景和微觀細節(jié)進行嚴密規(guī)劃，事無巨細，都用一整套正確的規(guī)則加以合理規(guī)范，這是成功企業(yè)的基本要求。作為監(jiān)獄企業(yè)，由于剛脫離監(jiān)企合一的運營模式，初次以自己獨立的身份面對市場競爭，缺乏成熟的企業(yè)管理經(jīng)驗，造成企業(yè)相關(guān)比較重要的規(guī)則流程缺失。并且由于企業(yè)內(nèi)部管理人員專業(yè)素質(zhì)的缺陷，在履行監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制時規(guī)則意識缺乏，不認真按照相關(guān)規(guī)則來行駛自己的職業(yè)工作，忽視相關(guān)規(guī)則的作用，從而導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制出現(xiàn)嚴重困難。

第三，企業(yè)內(nèi)部會計管理相關(guān)政策更新速度較慢，難以適合社會發(fā)展對監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的影響。隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展變化迅猛，社會市場信息日新月異，面對著新的社會環(huán)境，必須制定新的政策措施來加以導(dǎo)航。監(jiān)獄企業(yè)作為市場經(jīng)濟里的重要組成部分，是中國社會主義市場經(jīng)濟里一面新的旗幟。但是由于監(jiān)獄企業(yè)特殊的社會性質(zhì)，以及監(jiān)獄改革的影響，監(jiān)獄企業(yè)相關(guān)規(guī)則制度變革尚未明顯。在監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的相關(guān)政策上，監(jiān)獄企業(yè)依舊奉行以往的規(guī)則制度，陳舊的規(guī)則難以適應(yīng)新時代市場發(fā)展的要求。但是在這種情況之下，立足于社會實際的政策規(guī)則久久難以更新，更別說取代陳舊的規(guī)則而被廣為實施，這嚴重影響著監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的正常運行，導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。

第四，監(jiān)獄企業(yè)現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)進度明顯滯后，技術(shù)短板嚴重制約著市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技已經(jīng)成為企業(yè)朝著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中必須具備的建設(shè)要素，成為當下社會競爭中極為重要的一個環(huán)節(jié)。然而就監(jiān)獄企業(yè)這一特殊的企業(yè)來說，原本應(yīng)該是更為嚴格的現(xiàn)代化管理要求，但是在監(jiān)獄企業(yè)里所展現(xiàn)出來的卻是信息化建設(shè)極為滯后，特別是監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制層面，信息化以及現(xiàn)代化建設(shè)還極為薄弱，并且意識領(lǐng)域還難以跟緊時代步伐，設(shè)備陳舊落后，很難適合現(xiàn)時代社會發(fā)展潮流。由于諸多因素的影響，監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制層面出現(xiàn)一系列的挑戰(zhàn)，嚴重影響著監(jiān)獄企業(yè)市場運行的正常。為此，必須從以下幾點出發(fā)，采取合格手段加以防范。

首先，培養(yǎng)監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制氛圍，提升管理人員內(nèi)部會計管理意識。建立和完善監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的規(guī)則，提升監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部軟實力的逐漸完善，為管理者們提供理想的產(chǎn)所。組織管理者加以對內(nèi)部會計控制管理思想的理解學(xué)習(xí)，并且實施相應(yīng)的培訓(xùn)，使得管理者們從根本上意識到監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的重要性。通過對管理者思維意識領(lǐng)域的教育，使其在思想上接受這一氛圍的熏陶，達到提升管理者監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制這一思維意識。

其次，建立健全監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制體系，強化其費用控制。作為監(jiān)獄企業(yè)，在與其他企業(yè)相比則體現(xiàn)出來十分顯著的差異性，監(jiān)獄企業(yè)因為其特殊性，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中則顯得比較緩慢。各項規(guī)則制度以及行政流程并不完整，著嚴重制約著監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展。在監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理層面，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)該盡早建立完善的控制體系，用嚴格的規(guī)章制度來要求管理者強化內(nèi)部會計控制體系，強化費用控制，用制度來監(jiān)管企業(yè)的運行，從而保證監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的完善。再者，強化監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部人力資源素質(zhì)建設(shè)，提高監(jiān)獄企業(yè)管理者的整體水平。由于監(jiān)獄企業(yè)特殊的身份，其管理者在管理相關(guān)問題時所體現(xiàn)出來的專業(yè)技能往往是難以支撐其發(fā)展的，這不能歸結(jié)于是管理者自身，而是在監(jiān)獄企業(yè)這一特殊背景里，其管理者很難具備專業(yè)的認知水平。因此加強對監(jiān)獄企業(yè)管理者的素質(zhì)建設(shè)，提升其在處理相關(guān)問題時的素質(zhì)能力，強化管理者在監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的專業(yè)水準，這些舉措是提升監(jiān)獄企業(yè)自身發(fā)展空間所必需采取的措施。最后，推進監(jiān)獄企業(yè)信息化建設(shè)，提高監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的信息化水平。

在當今社會，信息化發(fā)展已經(jīng)成為無法避免的一大趨勢，在市場競爭中，信息化已經(jīng)成為先進的代名詞。因此，提升監(jiān)獄企業(yè)自身設(shè)備科技含量，運用先進理念來武裝自己，這是監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的必然趨勢，也是監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的必然要求?？傊?，為了強化監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會計控制的管理，我們必須杜絕按部就班，應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性，勇于探索解決問題的方法。

參考文獻：

[1]關(guān)于對監(jiān)獄企業(yè)會計內(nèi)部控制的研究 [J]楊從義.

[2]試論監(jiān)獄企業(yè)在內(nèi)部會計控制方面存在的問題及對策[J]于緒暖.