李慧

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)許多地方財(cái)政稅收管理實(shí)行了新的制度。對(duì)于財(cái)政收支方面的改革也陸續(xù)實(shí)施，這些改革使財(cái)政預(yù)算管理和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)發(fā)生了一定的變化，這就影響到了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度核算的方法。但是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度缺少相應(yīng)的配套改革，難以滿足財(cái)政管理體制改革的要求。事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的載體，是政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分，所以財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題會(huì)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的影響。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，提出了解決問(wèn)題的有效策略，旨在能夠有效解決財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決方法

財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位工作的核心部分，是保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作有效完成的基本手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)建有利于自身的財(cái)務(wù)管理制度。盡管當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的發(fā)展成效，但是總體的情況還不容樂(lè)觀。其內(nèi)部缺少健全的控制制度和約束監(jiān)督，同時(shí)沒(méi)有完善的預(yù)算編制，資金管理效率低下，這樣就會(huì)造成出現(xiàn)一定程度的資產(chǎn)管理混亂和財(cái)務(wù)管理信息能力不強(qiáng)的情況。本文淺析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并且提出了有效解決問(wèn)題的策略。

一、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.缺少健全的內(nèi)部控制制度和有效的監(jiān)督約束力。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的首要問(wèn)題就是內(nèi)部控制制度不夠完善，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制知識(shí)缺少有效的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)于內(nèi)容控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，所以會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員職責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)亂，出現(xiàn)相互推諉的情況，最終使財(cái)務(wù)的核算和監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮。監(jiān)督約束力比較弱，主要表現(xiàn)為缺少有效的財(cái)政監(jiān)督制度。缺少一些有時(shí)效性的專項(xiàng)檢查，尤其是事前和事中監(jiān)督，這樣就會(huì)到資金的使用得不到有效的追蹤，從而容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。另一方面，缺少公眾的監(jiān)督。即使我國(guó)實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，但是流于形式化的財(cái)務(wù)公開(kāi)只能夠應(yīng)付檢查，起不到實(shí)際的意義。

2.缺少完善的預(yù)算編制，資金管理效率低下。由于許多單位在財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中仍然沿用基數(shù)編制部門預(yù)算，造成了部分預(yù)算協(xié)調(diào)管理出現(xiàn)困難，直接影響了統(tǒng)一管理的大預(yù)算難以在事業(yè)單位順利實(shí)施。同時(shí)，事業(yè)單位的支出預(yù)算存在很大的隨意性，這樣就會(huì)使在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)追加預(yù)算的情況。如果在事業(yè)單位出現(xiàn)這樣的情況，那么就會(huì)為挪用資金和鋪張浪費(fèi)埋下禍根，直接影響到資金的使用效率。所以，正是由于當(dāng)前許多事業(yè)單位缺少完善的預(yù)算編制，導(dǎo)致資金管理效率嚴(yán)重低下，影響了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的整體進(jìn)程。

3.財(cái)務(wù)工作與基建工作缺少有效聯(lián)系。在許多事業(yè)單位中，還存在著這樣的情況。即事業(yè)單位的基建工作與財(cái)務(wù)工作缺少緊密的練習(xí)，財(cái)務(wù)人員很少參與到工程建設(shè)的過(guò)程中，這樣就會(huì)使工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)情況缺少有效的監(jiān)督。有一些工程在工程建設(shè)的前期已經(jīng)有了一些氛圍，但是財(cái)務(wù)人員對(duì)于項(xiàng)目的工程預(yù)算和招投標(biāo)以及合同的具體要求都沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這樣就會(huì)使工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。正是因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作與基建工作缺少有效的聯(lián)系，才會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)與工程建設(shè)不能夠有效銜接在一起，最終影響財(cái)務(wù)管理工作。

4.資產(chǎn)管理混亂，資金管理存在漏洞。資產(chǎn)管理混亂以及資金管理存在漏洞是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的重要問(wèn)題之一，一些單位會(huì)計(jì)出納兩個(gè)職位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，資金的安全存在著一定的隱患。另一方面，缺少對(duì)于固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，尤其是對(duì)于固定資產(chǎn)的使用維護(hù)等方面，沒(méi)有嚴(yán)格的管理規(guī)范。有的時(shí)候出現(xiàn)入賬不及時(shí)的情況，導(dǎo)致賬實(shí)不符，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。在處理財(cái)務(wù)管理信息上，顯示出能力不強(qiáng)的弱勢(shì)。單位領(lǐng)導(dǎo)做決策的時(shí)候更多的需要以財(cái)務(wù)深入分析得來(lái)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但是許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)上還停留在簡(jiǎn)單的記賬、算賬和報(bào)賬上，缺少深入的分析，難以為科學(xué)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。

5.財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺少先進(jìn)的管理理念。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作人員準(zhǔn)入門檻比較低，所以許多中小城市事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員都是非專業(yè)出身。同時(shí)由于缺少有效的學(xué)習(xí)，對(duì)于國(guó)家財(cái)務(wù)政策和法律缺少了解，難以熟練使用信息技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)處理上的失誤。有的時(shí)候，一些會(huì)計(jì)人員在利益的誘惑下，還會(huì)做一些違反財(cái)務(wù)工作規(guī)范的事情，這樣就會(huì)使財(cái)務(wù)管理工作存在各種問(wèn)題。一些審計(jì)部門的工作人員素質(zhì)有待提高，所以沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬目造假的情況，給一些違背原則的工作人員可乘之機(jī)。

二、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的策略

1.健全內(nèi)部控制制度，建立監(jiān)督約束機(jī)制。健全內(nèi)部控制制度，建立監(jiān)督約束機(jī)制使保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效性的重要基礎(chǔ)。這就需要國(guó)家在有效結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定出適合事業(yè)單位的內(nèi)控制度，同時(shí)保證制度的可操作性。一定要緊密聯(lián)系跨級(jí)核算失誤，從而有效實(shí)現(xiàn)職業(yè)相互分離，能夠起到相互制約和監(jiān)督的作用。這樣就可以保證制度管人，責(zé)任也能夠具體到人。對(duì)于外部監(jiān)督機(jī)制，也應(yīng)該進(jìn)行有效的強(qiáng)化，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保證各項(xiàng)財(cái)財(cái)務(wù)都能夠順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作科學(xué)化。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金利用效率。加強(qiáng)預(yù)算管理，首先應(yīng)該注重普及一些預(yù)算管理的基本知識(shí)，通過(guò)選擇科學(xué)的編制方法，制定統(tǒng)一可參考的預(yù)算編制原則和方法。這就需要突破原有的預(yù)算編制方法和管理模式，統(tǒng)一管理單位全部收支，爭(zhēng)取做到收支平衡。在遵守國(guó)家財(cái)務(wù)制度和政策的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的實(shí)際性的管理辦法和措施，從而保證國(guó)家資金的合理使用，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。

3.提高資產(chǎn)管理水平，增加資產(chǎn)效益。提高資產(chǎn)的管理水平，就需要我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)于固定資產(chǎn)管理的基本認(rèn)識(shí)。完善財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化和科學(xué)化，不斷規(guī)范資產(chǎn)管理的準(zhǔn)備工作。尤其應(yīng)該避免重視資金但是卻忽略資金管理的傾向，堅(jiān)持責(zé)任明確，錢物分離。對(duì)于固定資產(chǎn)和一些材料應(yīng)該合理區(qū)分，完善每項(xiàng)資產(chǎn)的出入庫(kù)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)的高效率。這樣就能夠使賬帳相符，帳物一致。通過(guò)不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，能夠有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有效性。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理工作，最終還是要落實(shí)到人身上。所以，這就需要我們應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視，努力提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，才能夠使財(cái)務(wù)部門在管理和監(jiān)督過(guò)程中發(fā)揮出更加有效的作用。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)人員參加財(cái)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的“復(fù)合型”人才，從而保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)展，使國(guó)家資金得到充分的利用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷深入，原有的制度上的缺陷日益顯露，這就要求事業(yè)單位必須進(jìn)行規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的措施，進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證健康發(fā)展。首先應(yīng)該解決的就是內(nèi)部控制制度，通過(guò)有效的監(jiān)督和約束，保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)該提高預(yù)算管理水平，增加資金的利用效率，有效保證資產(chǎn)管理的水平。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)也是非常重要的，應(yīng)該切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證單位的財(cái)務(wù)管理工作的效率，有效保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

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