薄秀清

摘 要：本文對(duì)豐南發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集約發(fā)展需要、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)需要等四個(gè)方面進(jìn)行了分析研究，提出了豐南應(yīng)借助得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)、多年積淀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、功能完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提速臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論述。圍繞研究臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和架構(gòu)、明確臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向、整合臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)豐南未來(lái)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入闡述。

關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略架構(gòu) 重點(diǎn)方向 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基于區(qū)域不同，形式各有不同，同樣其定義研究也各有所長(zhǎng)。不同學(xué)者結(jié)合對(duì)不同區(qū)域臨港經(jīng)濟(jì)的研究，提出了不同見(jiàn)地。其中，比較典型的有：李文榮（2007）河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討和鐘銘、李娜、劉建純（2008）日本促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與經(jīng)驗(yàn)。筆者對(duì)豐南臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)豐南發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)有著其特殊性，值得研究和推廣。從實(shí)地調(diào)查情況看，豐南發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，有著其難以割合的現(xiàn)實(shí)需要。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。依托港口資源、發(fā)展臨港工業(yè)，會(huì)極大增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如：日本作為一個(gè)資源貧乏的國(guó)家，就是以發(fā)展臨港工業(yè)帶動(dòng)海運(yùn)業(yè)，進(jìn)而節(jié)約成本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豐南以鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)急待調(diào)整，70%以上的鐵礦石需要海上供給。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快臨港鋼鐵工業(yè)發(fā)展，將打破過(guò)去依賴(lài)資源粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力。二是產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展需要。從實(shí)際來(lái)看，豐南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)集群的要求。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，布局相對(duì)零散，企業(yè)只是地理上的“集中”，企業(yè)相互之間分工和協(xié)作配合程度較低，園區(qū)規(guī)劃度較低，執(zhí)行不到位，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束不夠，導(dǎo)致園區(qū)在項(xiàng)目擺布上沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸泛涂茖W(xué)的布局。因此，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可進(jìn)一步推進(jìn)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。豐南對(duì)外貿(mào)易只占GDP的4%，產(chǎn)業(yè)的外向度較低。外資以冶金、陶瓷、化工、食品等行業(yè)為主，國(guó)際物流貿(mào)易、海運(yùn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)較少而且?guī)?dòng)作用不強(qiáng)。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)加速產(chǎn)業(yè)鏈外延，產(chǎn)品進(jìn)出口增大，加工業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)展，促進(jìn)投資領(lǐng)域的多元化，對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)吸附作用會(huì)增強(qiáng)。四是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的需要。豐南在環(huán)渤海地區(qū)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京津和曹妃甸成了豐南最大的靠背，但“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”，這同時(shí)也成為了豐南參與競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，其在吸引投資、引進(jìn)項(xiàng)目上，只能在夾縫中求生存，被動(dòng)接受輻射，或是撿一些他們的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，特別是受他們影響，在服務(wù)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，吸引力處于絕對(duì)劣勢(shì)，相對(duì)遲緩。基于以上，可以預(yù)見(jiàn)，豐南未來(lái)的優(yōu)勢(shì)在于海洋，在于港口，隨著毗鄰的天津港區(qū)和曹妃甸港區(qū)發(fā)展和功能的不斷完善，唐山港豐南港區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和牽動(dòng)作用，通向世界的窗口即將打開(kāi)，豐南應(yīng)借助得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多年積淀的產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)、完備優(yōu)質(zhì)的承載平臺(tái)，加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迎接新一輪跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。

一、研究臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和架構(gòu)。

一是制定規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是推動(dòng)發(fā)展的必要前提，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，形成帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的戰(zhàn)略架構(gòu)。要以陸海一體臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局為帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)整體資源整合，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)、港口資源和海洋資源得到充分激發(fā)和利用，形成發(fā)展共同體、利益共同體，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)汲取國(guó)內(nèi)外海港城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)發(fā)展空間由陸地到海洋、由沿海到海外，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)由“臨港”走向“深?！保鞔_城市建設(shè)發(fā)展特色與功能定位，實(shí)施超前控制。三是融入大局。以區(qū)域內(nèi)正在推進(jìn)開(kāi)發(fā)的“一港三區(qū)”為依托，積極對(duì)接周邊的天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)等這些國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)新區(qū)，把豐南港建設(shè)所蘊(yùn)育的發(fā)展?fàn)縿?dòng)力最大化激發(fā)和調(diào)動(dòng)起來(lái)，把豐南發(fā)展主動(dòng)融入河北沿海發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略，全力爭(zhēng)取國(guó)家在開(kāi)放創(chuàng)新和沿海開(kāi)發(fā)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠和支持政策，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力成為河北開(kāi)放發(fā)展的最前沿。

二、明確臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。

臨港產(chǎn)業(yè)之所以能夠成為世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，主要是基于臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、資源、市場(chǎng)等要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)發(fā)展，最大限度地減少了中間環(huán)節(jié)，提高了企業(yè)匹配度，降低了企業(yè)發(fā)展成本。那么，豐南加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有大突破。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)也就無(wú)從談起。要全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，圍繞港口建設(shè)來(lái)謀劃和引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性項(xiàng)目，搭建起臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨架。特別是在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要未雨綢繆，把港口資源最大化，把內(nèi)陸、遠(yuǎn)海有效銜接，海陸空運(yùn)輸協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建起高效便捷的物流網(wǎng)。以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，培育和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，促進(jìn)集群化、集約化發(fā)展。其次要在港、區(qū)、城聯(lián)動(dòng)上有大突破。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)聚集、人口向城鎮(zhèn)集中，成為了大勢(shì)所趨。就豐南來(lái)講，豐南港區(qū)緊鄰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黑沿子濱海新城，港、區(qū)、城一體發(fā)展成為必然選擇。要在港、區(qū)、城協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)上下功夫，使港區(qū)成為發(fā)展的最大動(dòng)力引擎，園區(qū)成為發(fā)展的主要陣地，城鎮(zhèn)成為發(fā)展的后方基地，形成港、區(qū)、城資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依賴(lài)、和諧共生的發(fā)展格局，成為港、區(qū)、城發(fā)展的典范。

三、整合臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

每一個(gè)地區(qū)推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須立足于本地的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)最大化，從而帶動(dòng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集約化、高端化。就豐南來(lái)講，要做好兩篇文章：一是鋼鐵整合文章。豐南最大的產(chǎn)業(yè)是鋼鐵，已經(jīng)成為豐南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但就目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展導(dǎo)向、市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)看，豐南的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了嚴(yán)冬季節(jié)，面臨著土地、資源、能源、環(huán)境等各方面的制約。從未來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，必須走出一條產(chǎn)業(yè)高度配套、要素高度銜接、產(chǎn)品高度融合的高科技、高水平發(fā)展之路，豐南的鋼鐵產(chǎn)業(yè)才有希望。而為了達(dá)到這一目標(biāo)，豐南已經(jīng)走出了關(guān)鍵性一步，就是拿下了渤海鋼鐵項(xiàng)目，以此為龍頭和帶動(dòng)，加速區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鋼鐵企業(yè)的整合重組，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海推進(jìn)，提高裝備水平，開(kāi)發(fā)高精產(chǎn)品，最大限度減少中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，從而提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)效益水平。因此，豐南要發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，必須做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合這篇大文章。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型文章。豐南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了鋼鐵產(chǎn)業(yè)之外，還有陶瓷、化工、機(jī)械、食品等具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與全國(guó)其他地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，在發(fā)展上也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。擁有國(guó)家名牌產(chǎn)品、排名全國(guó)同行業(yè)首位的惠達(dá)衛(wèi)浴就是豐南區(qū)陶瓷行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，多年來(lái)堅(jiān)持引入先進(jìn)發(fā)展理念，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理，推進(jìn)技術(shù)裝備改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，企業(yè)發(fā)展得以不斷提升。目前，該企業(yè)在臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)建設(shè)了新的項(xiàng)目，開(kāi)辟了新的戰(zhàn)場(chǎng)，目的就是要搶占豐南臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，從而使企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)與融入臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，走在前列。這就說(shuō)明，豐南發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，就是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇文章，使之挖掘出新的動(dòng)力，積極融入到臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中來(lái)，使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)基礎(chǔ)迅速壯大和提升，而豐南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也隨之提速，形成良性互動(dòng)，效益最大化。

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