羅茜

摘 要：文章通過10年數(shù)據(jù)總結(jié)了西安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的情況及特點(diǎn)，并分析目前我市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：西安 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)其他部門得以獨(dú)立化和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義及特征

1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程，是把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征。（1）機(jī)械運(yùn)用廣泛。依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。（2）技術(shù)及管理先進(jìn)。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)管理方法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管。（3）商品產(chǎn)業(yè)化明顯。突破產(chǎn)銷脫節(jié)、部門相互割裂、城鄉(xiāng)界限明顯等局限，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度高。（4）從業(yè)者素質(zhì)高。農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣體系發(fā)達(dá)成熟，農(nóng)民素質(zhì)普遍較高。（5）可持續(xù)性強(qiáng)。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

二、西安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入。

1.1對(duì)農(nóng)支持力度加大。政策上，2015年政策性扶植覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、“菜籃子”、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等方面。資金上，政府對(duì)農(nóng)村的投入有所增長(zhǎng)，2014年政府對(duì)農(nóng)村投入為146.45億元，由2006年的13%增長(zhǎng)至2014年的17.9%，漲幅4.9%。

1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利建設(shè)發(fā)展程度較低。單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2006年的4.44千瓦/公頃增至2014年的7.02千瓦/公頃，增幅58.1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高。有效灌溉率呈現(xiàn)先增后降的趨勢(shì)，且變動(dòng)幅度較小，峰值達(dá)73.4%，我市耕地面積、有效灌溉面積一直處于減少狀態(tài)，與2006年相比，分別減少8%、10%。

1.3農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提高。全面啟動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)工作計(jì)劃，培育職業(yè)農(nóng)民1991名，首批認(rèn)定8名高級(jí)、55名中級(jí)、97名初級(jí)職業(yè)農(nóng)民。2014年，我市農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)3781人，每萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)17.48人。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)出。單位播種面積糧食產(chǎn)量受人力投入、土地、天氣等多方面影響，產(chǎn)糧情況有所波動(dòng)，但仍比2006增加285千克。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在10年間提高近3倍，土地產(chǎn)出率十年間增長(zhǎng)8.67%，增長(zhǎng)快速。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重也比2006年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年，全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到156家。全市龍頭企業(yè)完成銷售收入296.57億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9.71億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值123.3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)水平達(dá)到52.8%，比2006年提高37個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)水平大幅提升。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)具有科技含量高，資源利用合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展?jié)摿Υ?，穩(wěn)定性強(qiáng)，生產(chǎn)水平高等優(yōu)勢(shì)。西安農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，境內(nèi)渭河支流密集，37.29%的面積位于土地肥沃的渭河平原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。

3.1森林覆蓋率走在全國前列。通過天然封育、低效林改造、中幼林撫育等工程保護(hù)和恢復(fù)秦嶺植被和生物多樣性，使全市森林覆蓋率提高到44.99%，高于全國23.36%和全省3.57%，走在全國前列。

3.2農(nóng)用土地面積不斷減少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升，城市化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我市的農(nóng)用土地一直保持著下降的趨勢(shì)。2014年我市常用耕地面積24.05萬公頃，與1970年相比減少了12.89萬公頃，年均減少0.28萬公頃，加重了人與耕地的矛盾。

3.3農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平層次偏低。我市農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限始終在9到10年的低位徘徊，由于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，留守的中老年人文化層次低，對(duì)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)接受能力差，農(nóng)業(yè)科技得不到較好的推廣和應(yīng)用。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效最終體現(xiàn)在農(nóng)村美麗宜居、農(nóng)民富裕安康。2014年，我市農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到1.45萬元，恩格爾系數(shù)為29.9%，首次突破30%的最富裕程度標(biāo)準(zhǔn)。西安通過打造“一屏三軸五環(huán)十塊百廊千點(diǎn)”為骨架的森林城市建設(shè)格局，使村鎮(zhèn)綠化幾乎全部達(dá)到“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年，全市行政村村內(nèi)道路硬化率達(dá)到了81.2%、衛(wèi)生廁所改建率52.9%、垃圾集中處理覆蓋率91.9%，農(nóng)村居民居住環(huán)境得到極大改善。

三、西安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

1.政府對(duì)農(nóng)資金投入偏少?！叭r(nóng)”各個(gè)方面的發(fā)展都需要國家的大力支持，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的投資應(yīng)占主體地位。政府對(duì)農(nóng)村的投入自2006年來有所增長(zhǎng)，漲幅4.9%， 2014年為146.45億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的17.9%。雖然投入有所增加，但是在數(shù)量上仍偏少。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量仍處于較低水平。2014年，每萬個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從2006年的11.6人/萬人提高到2014年的17.5人/萬人，提高了5.93人，農(nóng)業(yè)科技人員在龐大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基數(shù)對(duì)比下，增長(zhǎng)幅度顯得尤為小。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平持續(xù)偏低。我市農(nóng)村勞動(dòng)力水平一直未有提升，青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化嚴(yán)重，缺乏職業(yè)技能，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，現(xiàn)代化程度低。

四、西安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的建議

1.加大對(duì)農(nóng)投入力度。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，如農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科研與成果轉(zhuǎn)化的支持等，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)業(yè)投入與補(bǔ)貼力度，激發(fā)務(wù)農(nóng)內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村民生部署，做好養(yǎng)老、醫(yī)療等的保障。

2.積極發(fā)展培養(yǎng)新型農(nóng)民。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，以市場(chǎng)為導(dǎo)向運(yùn)作，吸引農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力留村發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育管理，增強(qiáng)以崗位技能為導(dǎo)向的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)為收入、生產(chǎn)型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型的職業(yè)新型農(nóng)民，提高對(duì)農(nóng)科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用效率。強(qiáng)化已有農(nóng)民合作社的發(fā)展水平，加強(qiáng)農(nóng)民骨干的培養(yǎng)。

3.提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用率。發(fā)揮政府推廣體系的主渠道作用，解決政府推廣體系中存在的經(jīng)費(fèi)不足、人才短缺、知識(shí)陳舊、分工不明等問題，不斷健全政府推廣體系。搞好各種推廣模式的配合銜接，提高綜合效益。例如以龍頭企業(yè)為主題的訂單推廣模式、以研究機(jī)構(gòu)主體的示范模式等。

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