權(quán)力在陽光下運(yùn)行—工會(huì)民主監(jiān)督職能在醫(yī)院陽光采購中的作用探討

王爽

摘 要：近幾年，不管大、中、小型城市都面臨著“看病難、看病貴”的問題，為了緩解甚至解決這些問題，醫(yī)院方面必須制定一系列的措施，而醫(yī)院實(shí)施的陽光采購措施，也讓醫(yī)院工會(huì)充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的職能。

關(guān)鍵詞：工會(huì) 民主監(jiān)督 醫(yī)療器械 陽光采購 醫(yī)院

一、目前醫(yī)院深化改革的基本態(tài)勢

就目前實(shí)際情況來看，醫(yī)院內(nèi)部已經(jīng)在人事管理方面做出了重大改變，醫(yī)院按照“按需設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗”的原則，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院員工與資源的合理配置。

二、醫(yī)院陽光采購的前提條件

1.成立醫(yī)院專屬的采購機(jī)構(gòu)委員會(huì)。在其之下分設(shè)監(jiān)護(hù)科、財(cái)務(wù)科、監(jiān)察科等不同科室，相互合作相互牽制。

2.醫(yī)院有權(quán)自行采購，而不經(jīng)過其他相關(guān)組織的同意。

3.醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)階層能夠意識(shí)到“看病難，看病貴”這種現(xiàn)實(shí)性的問題，并且有意愿解決這些問題，真正想要為老百姓們謀福利，把醫(yī)院的資金花在更該花的地方。

三、在醫(yī)院內(nèi)陽光采購的背景

在醫(yī)院等衛(wèi)生管理系統(tǒng)中，各個(gè)階層的權(quán)力陽光運(yùn)行的要求也越來越嚴(yán)格。河北省衛(wèi)計(jì)委一“制度加科技”為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了信息平臺(tái)——“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。華北理工大學(xué)附屬醫(yī)院自信息平臺(tái)創(chuàng)建以來，就在平臺(tái)上不斷更新醫(yī)院職權(quán)制度的相關(guān)信息，接受全醫(yī)院乃至全國群眾的監(jiān)督。“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”信息平臺(tái)的創(chuàng)建，提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，使權(quán)力的行駛更加透明。

四、醫(yī)院內(nèi)采購流程

1.采購之前。有相關(guān)部門擬定采購方案，將多次修改成熟的方案上交至相關(guān)部門進(jìn)行審批。相關(guān)部門根據(jù)品牌、價(jià)格、質(zhì)量等多方面因素的考慮，確定最終的購買方案。

2.采購過程中。首先，醫(yī)院對(duì)醫(yī)療器械銷售公司發(fā)出申請(qǐng)，根據(jù)相關(guān)科室提供的醫(yī)療器械設(shè)備審核資料，醫(yī)院選區(qū)3家醫(yī)療器械公司進(jìn)行聯(lián)系，邀請(qǐng)其到醫(yī)院參加陽光采購。然后，公司通過醫(yī)院的采購文件給出醫(yī)院合適的機(jī)器，各公司填寫好表格后在同一時(shí)間交給醫(yī)院按的采購科室。

3.采購之后。根據(jù)購買的實(shí)際醫(yī)療器械，給予相關(guān)部門適當(dāng)?shù)呢?cái)物發(fā)放及收回，并設(shè)立檢查科室，定期對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療器械進(jìn)行檢查。對(duì)于經(jīng)常損壞的醫(yī)療器械進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤觀察，為以后購買醫(yī)療器械提供更多的參考信息。

五、工會(huì)民主監(jiān)督職能

醫(yī)院中的工會(huì)并不是醫(yī)院中的一個(gè)職能部門，不是所謂的科室。我們不能把工會(huì)這種工人組織變成行政機(jī)關(guān)，不能把它變成一個(gè)職能部門。工會(huì)作為一個(gè)工人組織，有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，有自己獨(dú)特的工作內(nèi)容和工作方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)在公會(huì)中起到一個(gè)權(quán)威性的作用，通過在醫(yī)院中開展一些黨建活動(dòng)和黨員起到模范帶頭作用來一起實(shí)現(xiàn)。工會(huì)是職工有組織的民主渠道。醫(yī)院中應(yīng)該提供良好的條件，使民主渠道更加暢通無阻。醫(yī)院工會(huì)代表醫(yī)院工人組織的利益，作為醫(yī)院員工和領(lǐng)導(dǎo)之間的橋梁，應(yīng)該得到醫(yī)院的大力支持。

六、如何健全民主評(píng)議干部制度

1.群眾是工作的主體，應(yīng)該認(rèn)真集合群眾的力量，認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)醫(yī)院的干部進(jìn)行民主評(píng)議。

2.權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制需要更進(jìn)一步加強(qiáng)管理，就目前而言，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)處于一個(gè)相對(duì)成熟但仍在發(fā)展的階段，在這種大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)設(shè)社會(huì)中占有的地位越來越重要，加強(qiáng)廉政建設(shè)非常重要。

3.黨委應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)院工作人員進(jìn)行思想教育，做好思想政治領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)開展各項(xiàng)工作。

4.對(duì)于成績突出的醫(yī)院工作人員做出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作成績不佳、群眾評(píng)價(jià)也不佳的工作人員給予批評(píng)幫助。

七、醫(yī)院陽光采購取得的效果

1.加強(qiáng)了廉潔工作建設(shè)。在職務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)行中，應(yīng)該走群眾路線，站在群眾的角度上，從群眾的立場出發(fā)，對(duì)醫(yī)院全體員工進(jìn)行教育工作對(duì)醫(yī)院員工進(jìn)行滿意度調(diào)查。這種方法保證了醫(yī)院工作的透明，減少或杜絕出現(xiàn)違法違紀(jì)事件。使得廣大公會(huì)群眾的權(quán)力得到很好地發(fā)揮。

2.為醫(yī)院節(jié)約了采購成本。通過創(chuàng)建了陽光采購這個(gè)平臺(tái)，采購的全過程都能得到工會(huì)的監(jiān)督，工作透明度大大提高，極大程度上避免了醫(yī)院中因購買醫(yī)療器械設(shè)備而導(dǎo)致的腐敗浪費(fèi)行為，采購的成本也大大減少，為醫(yī)院的發(fā)展提供了更多的資金支持，醫(yī)院減少了在購買醫(yī)療器械方面的浪費(fèi)，就能把更多資金投入到培養(yǎng)人才以及增加藥品質(zhì)量上，有利于人才的吸入與有效利用。

3.提高了人民百姓的信任度。通過創(chuàng)建了陽光采購這個(gè)平臺(tái)，醫(yī)院對(duì)采購過程進(jìn)行公示，使得民眾對(duì)于醫(yī)院的花銷有了詳細(xì)的了解，有利于人民百姓的信任度的提高，對(duì)醫(yī)院花銷方面沒有了顧慮。有利于和諧社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

八、工會(huì)監(jiān)督的必要性

1.醫(yī)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有強(qiáng)烈的集體意識(shí)和群眾觀念，把民主放在顯著位置，切實(shí)考慮民生問題，切實(shí)履行黨員義務(wù)。

2.工會(huì)依法實(shí)施代表、維護(hù)、參與、監(jiān)督的四項(xiàng)基本職能，醫(yī)院和外界的各級(jí)黨組織和行政部門要為工會(huì)能夠開展獨(dú)立有效的活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，切實(shí)保證工會(huì)監(jiān)督有良好的實(shí)施條件。

3.人民群眾是主體，合理正確的處理人民群眾與醫(yī)院以及醫(yī)院各個(gè)階層的關(guān)系，讓工會(huì)監(jiān)督醫(yī)院工作的運(yùn)行，有利于醫(yī)院工作順利進(jìn)行。

4.隨著改革開放的到來，我國各行各業(yè)包括醫(yī)院都進(jìn)入迅速發(fā)展的階段，然而在發(fā)展迅速的背后依然存在腐敗現(xiàn)象，工會(huì)監(jiān)督非常重要。

九、醫(yī)院陽光采購的方法

當(dāng)今世界是一個(gè)信息化高速發(fā)展的時(shí)代，普通民眾都有機(jī)會(huì)去接觸網(wǎng)絡(luò)，利用信息手段對(duì)醫(yī)院采購進(jìn)行制度化管理是一種合理有效的辦法。建立醫(yī)院陽光采購制度，將制度在信息平臺(tái)詳細(xì)公開，并將醫(yī)院醫(yī)療器械設(shè)備的購買過程以及品牌、數(shù)量、價(jià)格都在信息平臺(tái)上公開，讓群眾監(jiān)督資金的花銷。

1.模式的探索。

1.1對(duì)醫(yī)院固有的采購模式進(jìn)行探索，力求將其良好的形式保留下來，對(duì)其存在弊端的形式過程舍棄，做到“取其精華，去其糟粕”的程度。

1.2及時(shí)在醫(yī)院的信息平臺(tái)中公開采購的各個(gè)過程，一方面維護(hù)了工會(huì)的權(quán)力，另一方面使得工會(huì)履行了監(jiān)督的義務(wù)，這實(shí)際上是在醫(yī)院的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù)。

2.職工民主監(jiān)督的途徑和方法進(jìn)行拓展分析和研究。

2.1在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上公開采購過程，實(shí)際上是醫(yī)院接受民主監(jiān)督的一種更新的形式，這種做法能夠進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院物資的采購過程。

2.2在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的環(huán)境下，醫(yī)院采取的方法必須是獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰同時(shí)存在，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)包括陽光采購的分析，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2.3總體來說，職工的民主監(jiān)督還是相對(duì)比較到位的，也取得了明顯的效果。

3.對(duì)醫(yī)院采購權(quán)公開運(yùn)行的效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

3.1“陽光采購”中的監(jiān)督機(jī)制設(shè)置了多項(xiàng)監(jiān)察，監(jiān)督比較到位，根據(jù)圈中反映來看還是很滿意的。

3.2采用的方法有：問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、召開座談會(huì)、召開新聞發(fā)布會(huì)等。

十、結(jié)語

從醫(yī)院工會(huì)民主監(jiān)督職能在醫(yī)院陽光采購中的作用來看，工會(huì)監(jiān)督才剛剛起步，以后的工作還需要進(jìn)一步深入，醫(yī)院的各個(gè)階層，包括領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)生、護(hù)士等各階層員工都應(yīng)該自覺維護(hù)工會(huì)的監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高自身的思想素質(zhì)，通過更加合理有效的方法，將醫(yī)院的各項(xiàng)工作充分落實(shí)。