羅瑩

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要組成部分，占據(jù)著重要經(jīng)濟(jì)的地位。在經(jīng)濟(jì)全球化的大前提下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在不斷加強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得日益頻繁。國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)是其經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的重要財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的資金合理使用以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化有著最為重要的作用?；诖?，本文對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定的分析，同時(shí)提出了相關(guān)的建議措施，旨在促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資效益水平的不斷提高。不斷優(yōu)化目前國(guó)有企業(yè)投資管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)提高投資管理成效，以夯實(shí)國(guó)有企業(yè)的投資效益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 投資管理 建議措施

國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)一直以來(lái)都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程十分關(guān)注的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)采取的分級(jí)管理的模式，并有一套相關(guān)的規(guī)章制度與管理流程。在國(guó)有企業(yè)投資的管理過(guò)程中，各級(jí)國(guó)資委代表國(guó)家作為出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行管控，然后國(guó)資委授權(quán)一級(jí)企業(yè)對(duì)其同行的下一級(jí)層的企業(yè)進(jìn)行管控。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理有自身相關(guān)的規(guī)章制度與流程，但投資活動(dòng)的效益管理以及風(fēng)險(xiǎn)管控效果并不理想。

一、國(guó)有企業(yè)投資管理的必要性分析

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的興衰。國(guó)有企業(yè)投資活動(dòng)有兩種形式，即對(duì)內(nèi)投資以及對(duì)外投資。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的前提下，企業(yè)投資的形式逐漸多元化、經(jīng)?；Ｆ髽I(yè)通過(guò)投資活動(dòng)能夠創(chuàng)造一定的價(jià)值，是國(guó)有資產(chǎn)增值保值的有效途徑。國(guó)有企業(yè)投資活動(dòng)貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終，其投資方案以及投資活動(dòng)的實(shí)施質(zhì)量與企業(yè)的生存以及可持續(xù)發(fā)展有著最為密切的聯(lián)系。一般而言，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)受到眾多相關(guān)因素的影響，其中有自身方面的原因，也有來(lái)自外界的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等方面的原因，這些影響因素在無(wú)形中就會(huì)增大投資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，與國(guó)有企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人、市場(chǎng)的監(jiān)管層以及社會(huì)公眾等就會(huì)對(duì)其投資管理活動(dòng)方面提出更高的要求。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資的管理，不僅是其自身發(fā)展的客觀需求，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。

二、國(guó)有企業(yè)投資管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.投資具有一定的盲目性，投資效益低下。企業(yè)的投資活動(dòng)能夠在一定程度上反映該企業(yè)經(jīng)濟(jì)的活躍程度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮的今天，無(wú)論企業(yè)規(guī)模的大小，大多數(shù)都有過(guò)投資的經(jīng)歷。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家的重點(diǎn)企業(yè)，投資活動(dòng)是少不了的，但從我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)投資現(xiàn)狀分析來(lái)看，投資活動(dòng)論證不充分以及盲目投資的大有存在。造成這種問(wèn)題的原因主要有三方面的：首先，國(guó)有企業(yè)了滿足自身發(fā)展的客觀需要，想要打破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸以及獲得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，很大程度上要依賴于新的投資活動(dòng)的帶動(dòng)；其次，國(guó)有企業(yè)從根本上來(lái)說(shuō)是有國(guó)家控制管理的，國(guó)家會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，向相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，其中就包括了國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員采取年薪以及績(jī)效的薪資制度，一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員迫于上級(jí)考核以及維護(hù)團(tuán)隊(duì)利益等方面的壓力，就會(huì)想方設(shè)法的去完成考核的任務(wù)，這會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)帶有一定的盲目性且投資效益低下；最后，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中以及員工們對(duì)企業(yè)的期待，一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員也會(huì)有進(jìn)行投資的沖動(dòng)。比方說(shuō)，在我國(guó)的十二五開(kāi)局之年，國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，然而到了中期的時(shí)候，這些項(xiàng)目都紛紛銷聲匿跡了。這就說(shuō)明了一個(gè)道理：帶有盲目性的國(guó)有企業(yè)投資，投資效益十分低下，甚至還會(huì)付出慘重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

2.投資決策流程全，但有效性差。為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資活動(dòng)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理的規(guī)范性。目前，國(guó)有企業(yè)投資管理方面都有著較為規(guī)范和完整的流程與形式。具體的操作流程是這樣的：三級(jí)企業(yè)想要進(jìn)行一個(gè)投資活動(dòng)，首先應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行各個(gè)方面的考察，然后形成投資方案，投資方案的可行性要進(jìn)行相關(guān)的研究分析，然后在加上盡職調(diào)查報(bào)告等形成報(bào)告，報(bào)告經(jīng)過(guò)股東大會(huì)或者懂事會(huì)的審核通過(guò)后會(huì)形成決策文件上報(bào)個(gè)二級(jí)企業(yè)；二級(jí)企業(yè)會(huì)對(duì)三級(jí)企業(yè)的投資決策文件經(jīng)過(guò)懂事會(huì)的決策討論，認(rèn)為可以投資的就會(huì)形成決策文件上報(bào)給一級(jí)企業(yè)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。報(bào)一級(jí)企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理決策會(huì)議決策并形成批復(fù)文件。像一些重大的投資項(xiàng)目還應(yīng)通過(guò)國(guó)資委的審核才能實(shí)施。這樣的一個(gè)投資決策流程從形式上看相當(dāng)?shù)目茖W(xué)，但其有效性卻沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)。在這個(gè)投資決策的流程過(guò)程中，投資項(xiàng)目的發(fā)起是否與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相符，這里卻沒(méi)有與之相關(guān)的科學(xué)論證以及系統(tǒng)的資源分析。決策流程的符合性好，形式好，但有效性差，導(dǎo)致很多項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后，實(shí)施過(guò)程就會(huì)面臨虧損。

3.投資項(xiàng)目缺乏專業(yè)的診斷。在國(guó)有投資企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)接收了下級(jí)的投資項(xiàng)目報(bào)告時(shí)，往往會(huì)先對(duì)該投資項(xiàng)目是否與國(guó)家或者地區(qū)的政策以及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定相符進(jìn)行一個(gè)確定。與此同時(shí)還會(huì)檢查項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備資料的是否齊全、邏輯性是否前后一致以及流程是否規(guī)范等。對(duì)項(xiàng)目本身是否與實(shí)施企業(yè)的人力、財(cái)力以及資源方面相符，卻沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的診斷。此外，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目審核的委員會(huì)，通常都是官員居多，人才專家偏少，項(xiàng)目資料符合性審核方面居多，項(xiàng)目投資效益方面的診斷少。

4.投資風(fēng)險(xiǎn)管控不健全。投資風(fēng)險(xiǎn)存在著很大的不確定因素，是不能從某一方面進(jìn)行衡量的，投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)通過(guò)其影響因素體現(xiàn)出來(lái)，主要體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面。對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理不是事后的管理，而是事前的預(yù)防。國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的審批流程的形式方面的管控居多，缺乏對(duì)投資的科學(xué)性診斷，更加沒(méi)有投資的實(shí)施過(guò)程跟進(jìn)、事中事后的監(jiān)督以及投資失敗的責(zé)任追究等相關(guān)方面的制度。復(fù)雜的審批流程是經(jīng)過(guò)層層批復(fù)的，參與的人都有責(zé)任，但往往容易形成都有責(zé)任卻都不負(fù)責(zé)的局面，因此投資的風(fēng)險(xiǎn)就沒(méi)有承擔(dān)，這就會(huì)導(dǎo)致投資具有盲目性，投資效益不高，由得企業(yè)甚至陷入了屢投屢虧、屢虧屢投的惡性循環(huán)中。這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資管理的對(duì)策建議

1.建設(shè)部門(mén)專業(yè)化、人員專家化的投資管理部門(mén)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資的管理應(yīng)該更加專業(yè)化，除了規(guī)范相關(guān)的流程外，還要建立部門(mén)的專業(yè)化以及投資管理人員的專業(yè)化，不斷充實(shí)委員會(huì)專家的數(shù)量，對(duì)投資項(xiàng)目的可行性以及效益型做充分的分析論證。此外，管理人員還應(yīng)面向市場(chǎng)，不斷從中學(xué)習(xí)到管理的經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)現(xiàn)自身管理的問(wèn)題所在。

2.加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)管理而言，首先應(yīng)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從企業(yè)自身出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，并建立環(huán)境分析系統(tǒng)、平衡主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的關(guān)系，合理配置資源等一整套風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、避免或減少投資風(fēng)險(xiǎn)。投資項(xiàng)目應(yīng)僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略展開(kāi)，對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理能力、綜合技術(shù)水平以及財(cái)務(wù)狀況有著充分的了解，要嚴(yán)格遵從國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)同時(shí)對(duì)投資的效益做出科學(xué)的診斷，避免投資效益低下。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的投資管理具有一定的復(fù)雜性，為了獲得理想的投資收益，投資管理除了要遵循相關(guān)額規(guī)章流程外，還要對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及發(fā)展戰(zhàn)略做充分的考慮，并對(duì)投資項(xiàng)目的效益做出科學(xué)的診斷，這樣才能有效避免國(guó)有企業(yè)投資的盲目性。

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