李琳

摘 要：中國(guó)革命和建設(shè)歷史告訴我們，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，這是我們黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”的關(guān)鍵之策。本文就是從加強(qiáng)黨建探討從嚴(yán)治黨。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 黨的建設(shè)

在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨緊緊圍繞肩負(fù)的歷史使命和中心任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷從勝利走向勝利。黨的十三大、 十四大、十五大、十六大、十七大、十八大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求。黨的十七大在黨的建設(shè)方面作了更進(jìn)一步的要求：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求”。黨的十八大以來，從中央到地方的一系列實(shí)干舉措，彰顯了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的決心。從大力消減迎來送往，到精簡(jiǎn)取消宴請(qǐng)接待；從“老虎蒼蠅一起打”的反腐決策，到各級(jí)深入基層的創(chuàng)新舉措；從清理不合格黨員，到加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督……黨的建設(shè)是中國(guó)革命和建設(shè)的一大法寶，從嚴(yán)治黨這對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)具有舉足輕重的作用。

一、從嚴(yán)治黨，傳承黨建的基本經(jīng)驗(yàn)

從新中國(guó)成立之初果斷處理劉青山、張子善貪污案以來，我們黨以“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，贏得了人民群眾的信任擁護(hù)。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，世界上不少老黨、大黨在長(zhǎng)期執(zhí)政之后相繼喪失了執(zhí)政地位，有的甚至四分五裂、不復(fù)存在，其中原因紛繁復(fù)雜，但政黨本身不能保持純潔性卻是共同的禍因。前車之覆，后車之鑒。中國(guó)共產(chǎn)黨同樣是老黨、大黨，長(zhǎng)期的執(zhí)政歷史和良好的執(zhí)政成績(jī)，說明黨沒有辜負(fù)人民群眾的期望，說明黨的隊(duì)伍、思想、作風(fēng)等保持了純潔性。但是，“黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?！被仡欬h的歷史，從1926年8月中共中央發(fā)布的第一個(gè)反腐敗《通告》，到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期作出古田會(huì)議決議《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的延安整風(fēng)，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出“兩個(gè)務(wù)必”，無不表明，不論黨面臨的環(huán)境多么惡劣，任務(wù)多么艱巨，也無論黨取得了多么大的勝利，事業(yè)有了多么大的發(fā)展，都要把“管黨”放在一切工作的核心位置，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，以黨的建設(shè)推動(dòng)黨的事業(yè)的發(fā)展，始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”方針，嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，以從嚴(yán)治黨保持黨的凝聚力，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。黨的建設(shè)是中國(guó)革命和建設(shè)取得成功的重要法寶，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都不斷探索“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的課題。毛澤東同志在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中最先提出了“黨的建設(shè)偉大工程”的思想，號(hào)召建設(shè)一個(gè)徹底布爾什維克化的政黨，為建設(shè)政黨的目標(biāo)指明方向。之后，毛澤東同志又撰寫《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》等文章，進(jìn)一步從思想問題上總結(jié)了過去黨內(nèi)路線的分歧，分析了廣泛存在于黨內(nèi)的非馬克思主義思想作風(fēng)，提出了建立無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨的方法要求。同一時(shí)期，劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》著重論述了共產(chǎn)黨員要加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)的重要性；周恩來同志的《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》等文章，都從不同方面對(duì)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)主線進(jìn)行了具體論述。改革開放新時(shí)期，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步探索黨建黨的先進(jìn)性，集中表現(xiàn)為始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，充分體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)特征。從這個(gè)角度說，全面從嚴(yán)治黨是順民意、得民心的工程。

二、從嚴(yán)治黨，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求

中國(guó)共產(chǎn)黨始終根據(jù)不同歷史時(shí)期的現(xiàn)實(shí)狀況來確定黨的中心任務(wù)，根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾來確定黨的工作主題，根據(jù)不斷變化的世情、國(guó)情、黨情來確定黨的工作目標(biāo)，并圍繞黨的中心任務(wù)、社會(huì)的主要矛盾和變化的世情、國(guó)情、黨情來加強(qiáng)黨建主線。作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建主線，在不同的黨建歷史時(shí)期是不同的，不斷演變的，但始終是緊緊圍繞黨建主線這個(gè)總綱來進(jìn)行，適應(yīng)于黨的中心任務(wù)來推進(jìn)，反映著社會(huì)主要矛盾來開展，同步于世情、國(guó)情、黨情的變化來加強(qiáng)。新民主主義革命時(shí)期，黨的建設(shè)同當(dāng)時(shí)黨的政治任務(wù)和奮斗目標(biāo)中的基本綱領(lǐng)即最低綱領(lǐng)緊密聯(lián)系起來，取得了推翻三座大山，建立新中國(guó)的歷史性勝利。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為完成爭(zhēng)取人民解放的中心任務(wù)，解決民族獨(dú)立進(jìn)行民主革命的社會(huì)矛盾，黨建主線緊緊圍繞黨的階級(jí)性和先進(jìn)性來進(jìn)行。黨的階級(jí)性是由無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)地位決定的，反映著無產(chǎn)階級(jí)的利益和要求。黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，階級(jí)性已經(jīng)不是黨的工作中心，黨的建設(shè)的中心和主題也不是圍繞階級(jí)性來開展的。黨建主線是圍繞不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)來開展。執(zhí)政以來，黨的執(zhí)政地位使黨面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如果不從嚴(yán)治黨，很容易滋長(zhǎng)脫離群眾的傾向，腐敗的風(fēng)氣就會(huì)滋生蔓延。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國(guó)實(shí)行改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起考驗(yàn)，以權(quán)謀私，損害國(guó)家和人民群眾的利益，破壞黨群關(guān)系，敗壞黨的聲譽(yù)，墮落成為腐敗分子。如果容忍黨內(nèi)各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，勢(shì)必使整個(gè)黨蛻變和衰敗。轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)正處于利益沖突多發(fā)時(shí)期，社會(huì)矛盾的生長(zhǎng)點(diǎn)在增加，矛盾的爆發(fā)點(diǎn)比以往任何時(shí)候都多。就業(yè)、征地拆遷、環(huán)境污染、分配不公等問題，都有可能傳導(dǎo)、延伸到社會(huì)穩(wěn)定層面，社會(huì)形勢(shì)在變化中，變數(shù)之多難以預(yù)料。在這種情況下，習(xí)近平同志指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

同時(shí)，當(dāng)今中國(guó)的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵也取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織狀況和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效。越是改革開放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。黨的十五大提出了從嚴(yán)治黨五個(gè)方面的要求，這就是：要嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處理不合格黨員；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。這五條，涵蓋了黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)容，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。不僅各級(jí)黨組織應(yīng)該按照這些要求去做，每個(gè)黨員、每個(gè)黨員干部也都應(yīng)該以此來要求自己，見之于行動(dòng)。

今天，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”比以往任何時(shí)候都更加尖銳地?cái)[在每一個(gè)共產(chǎn)黨人面前。如何高揚(yáng)理想信念旗幟，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)；如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入實(shí)際，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系；如何夯實(shí)廉潔從政防線，提高拒腐防變能力，不斷保持黨的肌體健康……從嚴(yán)治黨的時(shí)代課題，迫切需要我們做出新的解答。

三、從嚴(yán)治黨，塑造風(fēng)清氣正之態(tài)

全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，首先集中在作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，開啟了全面從嚴(yán)治黨的序幕。為什么全面從嚴(yán)治黨要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手？這是因?yàn)椋黠L(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，換句話說，作風(fēng)的本質(zhì)，就是黨性。一方面，黨的作風(fēng)直接而深刻地反映了黨的主張和對(duì)人民群眾的態(tài)度；另一方面，人民群眾也首先通過黨的作風(fēng)來了解和認(rèn)識(shí)黨，來決定是否支持和擁護(hù)黨，跟黨走。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得革命和建設(shè)的偉大勝利和巨大成就，重要的原因就是形成了一套屬于自己的優(yōu)良作風(fēng)，毛澤東曾經(jīng)概括為 “理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)”三大作風(fēng)，三大作風(fēng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。但是，執(zhí)政以后，特別是在改革開放的新形勢(shì)下，逐漸滋長(zhǎng)了一些不良的作風(fēng)。這些不良作風(fēng)損害了黨的形象和威望，破壞了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，動(dòng)搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，習(xí)近平指出：“作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。 ”因此，全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，首先集中在作風(fēng)建設(shè)。從八項(xiàng)規(guī)定到六項(xiàng)禁令，從反 “四風(fēng)”到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這些群眾反映強(qiáng)烈的 “四風(fēng)”問題上。抓住要害、以點(diǎn)帶面、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)。特別是小處著手，細(xì)節(jié)發(fā)力，從超標(biāo)超配公車、超標(biāo)辦公用房、多占住房，公款送禮，到會(huì)所、培訓(xùn)中心，“裸官”、“走讀”、“吃空餉”、“收紅包”及購(gòu)物卡，以及天價(jià)培訓(xùn)、企業(yè)兼職，迎來送往、鋪張浪費(fèi)、吃拿卡要、庸懶散拖等 “小事”和具體問題抓起，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

全面從嚴(yán)治黨的再一個(gè)著力點(diǎn)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在重要位置。黨的十八大就把 “嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”作為黨的建設(shè) “八項(xiàng)要求”之一，此后，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中，他把黨的紀(jì)律和規(guī)矩分為 “黨章”、“黨的紀(jì)律”特別是 “政治紀(jì)律”、“國(guó)家法律”和 “黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”四個(gè)層次，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員，等等。嚴(yán)明黨的紀(jì)律不僅是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，而且是全面從嚴(yán)治黨的重要根據(jù)。

全面從嚴(yán)治黨還有一個(gè)著力點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的 ‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì) “缺鈣”，就會(huì)得 ‘軟骨病。”那些作風(fēng)上出問題，根子上是理想信念喪失，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題。所以，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)對(duì)信仰的重視不僅要體現(xiàn)在思想教育上，要加強(qiáng)黨性和道德教育；更要體現(xiàn)在組織行為上，要清除不合格黨員。強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰上，既不能 “庸俗化”，也不能 “神秘化”，而是要 “具體化”，落實(shí)到勤奮工作、廉潔奉公、遵規(guī)守矩，為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命的實(shí)踐中。

當(dāng)前新的歷史階段，只有在不斷發(fā)展中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的實(shí)踐中體現(xiàn)黨建主線，從而實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)相互促進(jìn)，才能更好的推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，現(xiàn)代社會(huì)層出不窮的問題，形形色色的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、億萬人民的重托，只有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力，實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。