2015年度全國(guó)司法鑒定情況統(tǒng)計(jì)分析

黨凌云，鄭振玉（司法部司法鑒定管理局，北京100020）

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2015年度全國(guó)司法鑒定情況統(tǒng)計(jì)分析

黨凌云，鄭振玉
（司法部司法鑒定管理局，北京100020）

摘要：根據(jù)全國(guó)各省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)上報(bào)的截止2015年11月30日數(shù)據(jù)，從經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，及2015年1月1日至2015年11月30日期間完成的司法鑒定業(yè)務(wù)、司法鑒定教育培訓(xùn)、司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況進(jìn)行綜合分析，從而對(duì)我國(guó)目前司法鑒定情況有全面認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：司法鑒定；情況統(tǒng)計(jì)；綜合分析

截至2015年11月底①2015年度的統(tǒng)計(jì)時(shí)間周期為2015年1月1日至2015年11月30日。，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)共4 924家，司法鑒定人55662人。2015年1月至11月，共完成各類司法鑒定業(yè)務(wù)1933 928件。

1　司法鑒定機(jī)構(gòu)情況

1.1機(jī)構(gòu)數(shù)量

全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)共4924家，比上年增長(zhǎng)22家，增長(zhǎng)0.45%。從事法醫(yī)、物證、聲像資料和精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定的機(jī)構(gòu)為2 523家（其中包括業(yè)務(wù)范圍既有“三大類”又有“其他類”執(zhí)業(yè)類別的綜合機(jī)構(gòu)360家），占機(jī)構(gòu)總數(shù)的51.24%，比上年增長(zhǎng)50家。僅從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法會(huì)計(jì)、建設(shè)工程、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格類、涉農(nóng)類等“其他類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)為2401家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的48.76%，比上年減少28家。

從各地情況看，機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)200家的有12個(gè)省份，集中在華中、華東和西南，分別為河南（421家）、湖北（342家）、重慶（310家）、湖南（299家）、黑龍江（256家）、河北（250家）、廣東（228家）、云南（225家）、遼寧（221家）、江西（218家）、山東（213家）、四川（211家）。西北五省司法鑒定機(jī)構(gòu)只占全國(guó)總數(shù)的9.46%（圖1）。

圖1　2015年度全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)區(qū)域分布圖

1.2發(fā)起單位的性質(zhì)

依托衛(wèi)生部門設(shè)立的1539家，依托教育部門的164家，依托科研部門的139家，依托企業(yè)的1936家，依托社會(huì)團(tuán)體的170家，依托民辦非企業(yè)的269家，依托其他組織的707家。依托衛(wèi)生、教育、科研部門設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)占總數(shù)的37.41%。68.33%的“三大類”機(jī)構(gòu)依托衛(wèi)生、教育、科研部門設(shè)立，84.24%的“其他類”的司法鑒定機(jī)構(gòu)依托企業(yè)設(shè)立（圖2）。

圖2　2015年度全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)起單位構(gòu)成圖

1.3業(yè)務(wù)范圍

從事“三大類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)中，從事法醫(yī)臨床鑒定的最多，有2 027家，其他依次為法醫(yī)病理鑒定808家、法醫(yī)毒物鑒定444家、痕跡鑒定350家、法醫(yī)物證鑒定332家、文書鑒定274家、法醫(yī)精神病鑒定240家、微量鑒定128家、精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定89家、電子數(shù)據(jù)鑒定88家、聲像資料鑒定86家。

從事“其他類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)中，從事司法會(huì)計(jì)鑒定的最多，有1129家，其他依次為建設(shè)工程類鑒定1017家、價(jià)格類鑒定729家、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定146家、涉農(nóng)類鑒定87家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定79家、環(huán)境損害鑒定50家、文物類鑒定8家、其他706家（圖3）。

圖3　2015年度全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍構(gòu)成圖

1.4執(zhí)業(yè)類別數(shù)

有5項(xiàng)以上執(zhí)業(yè)類別的司法鑒定機(jī)構(gòu)為439家，比上年增長(zhǎng)10.58%；4項(xiàng)的226家；3項(xiàng)的467家；2項(xiàng)的983家；1項(xiàng)的2819家。執(zhí)業(yè)類別在4項(xiàng)以上的司法鑒定機(jī)構(gòu)比上年增長(zhǎng)5.72%。只有1項(xiàng)執(zhí)業(yè)類別的機(jī)構(gòu)占總數(shù)的57.25%。從事“三大類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)中，52.13%的機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)類別為2項(xiàng)以上，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。僅從事“其他類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)中，67.10%的機(jī)構(gòu)只有1項(xiàng)執(zhí)業(yè)類別。

1.5執(zhí)業(yè)司法鑒定人數(shù)量

執(zhí)業(yè)司法鑒定人有20人以上的司法鑒定機(jī)構(gòu)為601家，11～19人的1020家，6～10人的1847家，5人以下的1456家，分別占機(jī)構(gòu)總數(shù)的12.21%、20.71%、37.51%、29.57%。這個(gè)比例在從事“三大類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)和僅從事“其他類”司法鑒定的機(jī)構(gòu)中，分別是16.49%、23.31%、39.83%、20.37%和7.71%、17.99%、35.07%、39.23%。

2　司法鑒定人情況

全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定人共計(jì)55662人，比上年增長(zhǎng)0.67%。

2.1年齡結(jié)構(gòu)

全國(guó)司法鑒定人中30歲以下的2 743人，31～50歲的30 798人，51～60歲的15 697人，61～70歲的5 310人，71歲以上的1165人。其中30歲以下及31～50歲的司法鑒定人數(shù)量減少，50歲以上各年齡段的司法鑒定人數(shù)增多（圖4）。

圖4　2015年度全國(guó)司法鑒定人年齡分布圖

2.2學(xué)歷和職稱

全國(guó)司法鑒定人中具有博士學(xué)歷的2 183人，碩士學(xué)歷的5 327人，本科學(xué)歷的35 447人，大學(xué)?？萍耙韵?2756人。具有本科及以上學(xué)歷的占總數(shù)的77.17%（圖5）。

圖5　2014、2015年度司法鑒定人學(xué)歷分布對(duì)比圖

全國(guó)司法鑒定人中具有正高職稱的12 256人，副高職稱的17 269人，中級(jí)職稱的21067人，初級(jí)職稱的有2 047人。其中，具有副高以上職稱的占總?cè)藬?shù)的53.04%，比上年提高近6個(gè)百分點(diǎn)（圖6）。

圖6　2014、2015年度司法鑒定人職稱分布對(duì)比圖

3　司法鑒定業(yè)務(wù)情況

2015年1月1日至11月30日，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人完成各類司法鑒定業(yè)務(wù)共計(jì)1933 928件（為了更好地體現(xiàn)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)情況，以2014年月平均業(yè)務(wù)量作為2015年12月完成的業(yè)務(wù)量，推算出2015年全年共完成2 088 547件。司法鑒定全年業(yè)務(wù)量首次突破200萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.56%）。

司法鑒定援助業(yè)務(wù)量26 441件，比上年增長(zhǎng)29.29%，減免費(fèi)用4320.18萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)68.75%。

司法鑒定人接到出庭通知17 867次，97.86%的司法鑒定人接到通知后按通知要求依法出庭。

3.1按鑒定事項(xiàng)分類

在各類司法鑒定業(yè)務(wù)中，法醫(yī)臨床鑒定1042231件，法醫(yī)毒物鑒定233815件，法醫(yī)物證鑒定201773件，痕跡鑒定88 270件，法醫(yī)精神病鑒定60 593件，法醫(yī)病理鑒定53 485件，文書鑒定33 387件，建設(shè)工程類鑒定21058件，價(jià)格類鑒定18 157件，司法會(huì)計(jì)鑒定10800件，微量鑒定9 380件，聲像資料類鑒定8 754件，電子數(shù)據(jù)鑒定2 904件，涉農(nóng)類鑒定2729件，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定1395件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定446件，精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定431件，環(huán)境損害類鑒定113件，文物類鑒定57件，另有其他鑒定143 998件?！叭箢悺睒I(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)量的89.71%，法醫(yī)類鑒定業(yè)務(wù)占業(yè)務(wù)總量的82.34%。

3.2按委托主體分類

在各類司法鑒定業(yè)務(wù)中，公檢法部門委托1170913件，律師事務(wù)所委托134 364件，企事業(yè)單位委托80826件，個(gè)人委托504814件，其他主體委托43080件。公檢法部門委托依然為主體，占總數(shù)的60.55%，比上年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)。

3.3按涉及種類分類

在各類司法鑒定業(yè)務(wù)中，涉及民事訴訟的878 616件，涉及刑事訴訟的329 028件，涉及行政訴訟的18562件，非涉訴的707791件，分別占總數(shù)的47.35%、17.73%、1.00%、38.15%。

3.4各地業(yè)務(wù)量情況

完成業(yè)務(wù)量超過(guò)10萬(wàn)件的省份有8個(gè)，依次是四川、廣東、湖南、江蘇、湖北、浙江、江西、山東，其中四川最多，為132242件。不足1萬(wàn)件的為寧夏、青海、海南、西藏（圖7～8）。

圖7　2015年度全國(guó)司法鑒定業(yè)務(wù)量區(qū)域分布圖

全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)所均業(yè)務(wù)量393件/家。所均業(yè)務(wù)量最多的是浙江（2 048件/家），其次為福建（961件/家）、天津（776件/家）、江蘇（760件/家）。

全國(guó)司法鑒定人人均業(yè)務(wù)量為35件/人。人均業(yè)務(wù)量最多的是浙江（144件/人），其次為福建（109 件/人）、江蘇（72件/人）、河北（58件/人）。

圖8　2015年度各地司法鑒定業(yè)務(wù)數(shù)量圖

4　司法鑒定教育培訓(xùn)情況

4.1司法鑒定人教育培訓(xùn)情況

司法鑒定人參加培訓(xùn)22 654人次，比上年增長(zhǎng)12.27%。其中崗前培訓(xùn)3 053人次，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1029人次，繼續(xù)教育培訓(xùn)19304人次。

4.2司法鑒定管理干部教育培訓(xùn)情況

司法鑒定管理干部參加培訓(xùn)910人次，比上年增長(zhǎng)32.07%。其中部級(jí)培訓(xùn)130人次，省級(jí)培訓(xùn)780人次。

5　司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督情況

各省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人投訴舉報(bào)共計(jì)1372件，同比下降7.5%，投訴率為0.07%，比上年下降0.017個(gè)百分點(diǎn)。

5.1針對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的投訴處理情況

在各類投訴中，投訴司法鑒定機(jī)構(gòu)的有1220件，共涉及547家機(jī)構(gòu)。其中有效投訴705件，占57.79%；查證不實(shí)或無(wú)法查實(shí)的573件，占46.97%；經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查并給予相應(yīng)處理的132件，占10.82%，其中行政處罰20件（警告并責(zé)令改正15件，暫停執(zhí)業(yè)5件），占1.64%，行政處理112件，占9.18%。行業(yè)協(xié)會(huì)給予行業(yè)處分的27件。

5.2針對(duì)司法鑒定人的投訴處理情況

在各類投訴中，投訴司法鑒定人的有449件，共涉及681名司法鑒定人。其中有效投訴247件，占55.01%；查證不實(shí)或無(wú)法查實(shí)的172件，占38.31%；經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查給予相應(yīng)處理的74件，占16.48%，其中行政處罰27件（警告并責(zé)令改正16件，暫停執(zhí)業(yè)9件，撤銷登記2件），占6.01%，行政處理47件，占10.47%。行業(yè)協(xié)會(huì)給予行業(yè)處分的14件。

（本文編輯：朱晉峰）

中圖分類號(hào):DF8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B

doi:10.3969/j.issn.1671-2072.2016.03.013

文章編號(hào)：1671-2072-（2016）03-0079-04

收稿日期：2016-03-02

作者簡(jiǎn)介：黨凌云（1980—），女，碩士，主要從事司法鑒定管理工作。E-mail: sfbdly@126.com。