汪明

鼓勵輸入地充分挖掘潛力，積極吸收隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育、學(xué)前教育，進(jìn)一步落實和完善異地中高考政策，無疑是一個重要政策取向。

近年來，部分農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，引發(fā)了社會高度關(guān)注。為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境，成為一項重要而緊迫的任務(wù)。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出了關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的“四個堅持”原則，即堅持家庭盡責(zé)、堅持政府主導(dǎo)、堅持全民關(guān)愛、堅持標(biāo)本兼治。從教育層面看，應(yīng)該進(jìn)一步加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。

加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人的溝通交流?！兑庖姟诽岢觯簭娀彝ケO(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。

強化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作至關(guān)重要。但農(nóng)村留守兒童有很長時間在學(xué)校度過，如何加強學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人的溝通交流，對于提升監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識和教育管理能力有著重要影響。目前很多地方和學(xué)校主動作為，通過多種方式搭建起學(xué)校和留守兒童監(jiān)護(hù)人之間溝通交流的橋梁，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況。一些學(xué)校還努力創(chuàng)造條件，為農(nóng)村留守兒童與父母之間的情感聯(lián)系和親情交流提供便利，這些做法值得借鑒。

加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強農(nóng)村留守兒童控輟保學(xué)工作。農(nóng)村中小學(xué)校要及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，切實落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，保障適齡留守兒童接受義務(wù)教育。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的實施和電子學(xué)籍系統(tǒng)的建立，為全面了解留守兒童學(xué)籍變動情況，保障留守兒童按時入學(xué)，落實控輟保學(xué)任務(wù)提供了有利條件。同時，教育行政部門要進(jìn)一步完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機制，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。

加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，這是關(guān)愛保護(hù)留守兒童的一項重要舉措。但由于受到各方面條件限制，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，留守兒童在寄宿制學(xué)校的學(xué)習(xí)生活也還面臨諸多困難和問題。要想真正改變這一局面，需要進(jìn)一步加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的專項經(jīng)費投入，并為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的服務(wù)保障提供傾斜政策。畢竟我們不能只滿足于讓留守兒童進(jìn)入寄宿制學(xué)校，還要讓他們能夠在寄宿制學(xué)校里學(xué)習(xí)得好、生活得好。

加大關(guān)愛保護(hù)力度，亟須加強學(xué)校心理健康教育和安全教育。雖然各地農(nóng)村中小學(xué)校在加強心理健康教育方面想了很多辦法，設(shè)立了心理咨詢室和心理信箱，對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，但心理健康教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。2015年教育部辦公廳印發(fā)了《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》，對中小學(xué)心理輔導(dǎo)室的建設(shè)目標(biāo)、功能定位、基本設(shè)置、管理規(guī)范提出了明確要求，心理輔導(dǎo)室至少應(yīng)配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，這些要求對于當(dāng)前留守兒童數(shù)量眾多的農(nóng)村中小學(xué)校而言尤為重要。此外，要重視做好農(nóng)村留守兒童的法制宣傳和安全教育工作，以利于更好地防范不法侵害和意外傷害的發(fā)生。

立足長遠(yuǎn)，在加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的同時，還須從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，而引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一條重要途徑。從教育層面看，如何更好地為農(nóng)民工隨遷子女在城市接受教育提供保障，同樣至關(guān)重要。雖然近年來解決隨遷子女在輸入地就學(xué)取得了積極進(jìn)展，但各地情況尚不平衡。鼓勵輸入地充分挖掘潛力，積極吸收隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育、學(xué)前教育，進(jìn)一步落實和完善異地中高考政策，無疑是一個重要政策取向。