湖北省京山縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局　胡軍

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人社部門信息化建設(shè)及其解決措施

湖北省京山縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局胡軍

摘 要：近年來，隨著國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人力資源和社會保障體系更加健全與完善，這也對信息化建設(shè)提出了更高的要求，因此，整體提高人社部門的信息化水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對人社部門進(jìn)行信息化建設(shè)的重要性進(jìn)行概述，并在此基礎(chǔ)上，對其建設(shè)的具體措施做了探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：人社部門信息化建設(shè)解決措施

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)也逐漸應(yīng)用在更多的行業(yè)和領(lǐng)域之中，促進(jìn)了人們的生活、生產(chǎn)的巨大變化。在此背景之下，人社部門進(jìn)行信息化建設(shè)顯得十分重要，因此，本文重點(diǎn)對人社部門的信息化建設(shè)措施做了研究與探討。

1　人社部門信息化建設(shè)的重要性

“十二五”期間，伴隨著人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，人社部門信息化建設(shè)取得了顯著成效。地級以上人力資源社會保障部門普遍建立了數(shù)據(jù)中心，多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在市級的集中統(tǒng)一管理。部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步貫通，基本覆蓋了各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并延伸到了大部分街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店，初步形成了人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)框架。從總體上看，信息化建設(shè)成果已經(jīng)成為人力資源和社會保障工作的重要基礎(chǔ)，在落實(shí)相關(guān)政策、創(chuàng)新管理模式、降低行政成本、提升服務(wù)能力等方面發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了人力資源和社會保障工作向精細(xì)化、一體化、科學(xué)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前人力資源和社會保障信息化發(fā)展水平與自身事業(yè)發(fā)展的新要求相比，尚有一定差距，地區(qū)之間、業(yè)務(wù)之間信息化發(fā)展不均衡，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合還不充分，缺乏信息共享的交換機(jī)制，信息存儲方式碎片化，信息安全的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻等。當(dāng)前，人社部門信息化建設(shè)的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1信息化是人社工作不可或缺的重要手段和開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)保障，是人社事業(yè)發(fā)展的需要

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全面推進(jìn)，需要在信息化建設(shè)上為城鄉(xiāng)各項(xiàng)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)提供一體化的支持；跨地區(qū)就業(yè)、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)和待遇享受等業(yè)務(wù)的普遍開展，需要信息系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌部署并更加注重地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；“大部門制”改革使各項(xiàng)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，需要在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)支持下實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)間的協(xié)同辦理；中央提出“精確管理”要求，需要以一個(gè)覆蓋更廣、延伸更深、關(guān)聯(lián)更緊、功能更強(qiáng)的信息系統(tǒng)為支撐；人民群眾公共服務(wù)需求不斷增長，需要信息化工作堅(jiān)持“以人為本”的理念，為人民群眾提供安全、便捷、周到的信息服務(wù)。

1.2有利于提高工作效率和政府廉政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)

通過提高人社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息平臺，以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)的綜合應(yīng)用平臺建設(shè)為龍頭，以經(jīng)辦信息化為基礎(chǔ)的基層平臺和終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為主線，以12333為基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺建設(shè)為突破口，抓住社?？ňC合應(yīng)用全國試點(diǎn)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人社決策、經(jīng)辦服務(wù)、管理監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化和高效安全的目標(biāo)，極大地提高了工作效率，提升了整體服務(wù)水平。同時(shí)，通過建立科學(xué)的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，相關(guān)工作人員不斷學(xué)習(xí)，思想水平不斷提高，自身工作的積極性及其潛能被有效地激發(fā)，并且還能激發(fā)廣大群眾參與到政府的決策工作中，提供更多建議，以實(shí)現(xiàn)政府的廉政建設(shè)。

1.3對于信息的全面采集有著重要的作用

對于基層的人力資源與社會保障部門來說，其在實(shí)現(xiàn)信息資源共享的過程中，對所管轄區(qū)域內(nèi)的用人單位及勞動(dòng)者的基本信息、失業(yè)人員的相關(guān)信息，以及新增勞動(dòng)力等信息進(jìn)行采集，同時(shí)，在此過程中還需要使所采集到的信息的全面性及其準(zhǔn)確性受到保障，如此一來才能使就業(yè)信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與社會保障信息系統(tǒng)提供足夠的數(shù)據(jù)信息。

2　人社部門信息化建設(shè)的具體措施

2.1建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺以及公共服務(wù)平臺

在人社部門中，為了防止信息孤島問題的發(fā)生，應(yīng)該將其中心工作定為市級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與統(tǒng)一，并向省級與部級的數(shù)據(jù)靠攏，對統(tǒng)一建設(shè)的力度進(jìn)行不斷地強(qiáng)化，在一個(gè)數(shù)據(jù)中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)各個(gè)種類不同資源的統(tǒng)一集中與共享，從而使建設(shè)的資金得以盡可能地降低。同時(shí)，需要特別重視對數(shù)據(jù)交換的工作，以及對數(shù)據(jù)中心的承載與支撐功能以及安全防護(hù)工程進(jìn)行建設(shè)，并且，對人力資源與社會保障信息化建設(shè)的云計(jì)算平臺進(jìn)行構(gòu)建(見圖1)，從而能夠?yàn)槿松绮啃畔⒒慕ㄔO(shè)提供更加有力的體系應(yīng)用支持。其次，需要建立與完善人社部的信息網(wǎng)站，并對其中的信息公開體系、在線服務(wù)以及廣大群眾參與決策的渠道等功能進(jìn)行完善，從而使業(yè)務(wù)體系數(shù)據(jù)的安全在得以保證的前提下，對人社部的服務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新與完善。與此同時(shí)，還可以在網(wǎng)上進(jìn)行招聘，并充分利用網(wǎng)絡(luò)來開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及相關(guān)的咨詢查詢等，實(shí)現(xiàn)人社部門的網(wǎng)絡(luò)化管理。此外，需要對業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門窗口自動(dòng)服務(wù)能力進(jìn)行提高，通過采取更加智能的方式，例如觸摸屏與大屏幕等，為廣大群眾提供更加便利的服務(wù)，促進(jìn)人社部信息化服務(wù)系統(tǒng)的多形式、多層次發(fā)展。

2.2加強(qiáng)各經(jīng)辦單位及相關(guān)職能部門之間的合作

在人社部門中，相關(guān)人員需要對政策與技術(shù)相分離的傳統(tǒng)思想進(jìn)行創(chuàng)新，假如遇到需要對信息體系進(jìn)行改變的政策決策時(shí)，為了能夠?qū)φ咴诩夹g(shù)方面的可行性進(jìn)行準(zhǔn)確性的評價(jià)，需要鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極地參與其中，并對管理成本與預(yù)期效果的性價(jià)比進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地分析，對人力資源與社會保障政策的制定以及信息體系升級的協(xié)調(diào)制度進(jìn)行構(gòu)建，并且在對相關(guān)政策進(jìn)行制定的過程中，需要對其與信息體系技術(shù)是否相符合進(jìn)行考量，從而使其二者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，在信息化建設(shè)期間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦單位與相關(guān)職能部門之間的合作，充分發(fā)揮信息技術(shù)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，使各個(gè)部門能夠良好合作，共同為人民服務(wù)。同時(shí)，需要嚴(yán)格地按照相關(guān)要求，采取一定措施，努力提高人社部門工作人員及其他相關(guān)人員的信息化技能水平，使其能夠更加熟練地掌握信息化體系下相關(guān)業(yè)務(wù)操作的具體流程，在不斷提高工作效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人社部門信息化水平的提高。

2.3對信息體制進(jìn)行制定，并保證其合理性

對人力資源與社會保障信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行制定，并保證其合理性，使人社部門信息化建設(shè)更加專業(yè)化、規(guī)范化與科學(xué)化。除了傳統(tǒng)的安全信息外，還應(yīng)該在以下三個(gè)方面做好工作：一是管好“人、數(shù)、物”；二是堅(jiān)持系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)；三是系統(tǒng)內(nèi)容安全升級。通過對人員、財(cái)物的數(shù)量進(jìn)行合理的計(jì)算，并保證其安全與使用的合理性，從而使人社部門信息化建設(shè)體系更加完善。

圖1　人力資源和社會保障云計(jì)算總體構(gòu)架圖

2.4建立同步的安全信息網(wǎng)絡(luò)

通常來講，網(wǎng)絡(luò)的開放性比較強(qiáng)，而就業(yè)信息與社會保障與所有勞動(dòng)者息息相關(guān)，因此，在對人社部門的信息化進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要建立同步的安全信息網(wǎng)絡(luò)。建立不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并對其安全級別進(jìn)行設(shè)立，在訪問者訪問過程中需要對其身份進(jìn)行確認(rèn)，從而能夠?yàn)槭潞蟮奶幚硖峁?zhǔn)確的依據(jù)。

3　結(jié)語

總而言之，人社部門的工作關(guān)乎廣大群眾的切身利益，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建成小康社會具有重大意義，因此，加強(qiáng)人社部門信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一、高效、便捷、實(shí)用的人力資源和社會保障信息系統(tǒng)，覆蓋人社工作的主要業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、公共服務(wù)和宏觀決策，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)和服務(wù)的規(guī)范化，異地業(yè)務(wù)和服務(wù)的現(xiàn)代化、基金監(jiān)管和宏觀決策的科學(xué)化，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在地享受到信息系統(tǒng)建設(shè)帶來的便利和實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：F208

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（a）-162-02

作者簡介：胡軍(1975-)，男，漢族，湖北京山人，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事社會保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理與研究工作。