趙翊

內(nèi)容摘要：寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易發(fā)展的空間布局指明了方向，本文探討在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)及貿(mào)易優(yōu)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，總結(jié)寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易布局的特點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)二者存在不協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，最后給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：空間發(fā)展戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè) 貿(mào)易 布局

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)布局

（一）產(chǎn)業(yè)空間布局：中心城市帶動(dòng)、副中心城市支持

寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)的空間布局為：銀川作為核心中心城市帶動(dòng)，以石嘴山市、固原市、中衛(wèi)市三個(gè)副中心城市支持核心中心城市的發(fā)展，形成大銀川都市圈的發(fā)展集合體，打造地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1.中心城市帶動(dòng)。作為中心城市，銀川的區(qū)域定位是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中阿合作核心區(qū)，對(duì)中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心。借助中阿合作，打造中阿金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；培育壯大云計(jì)算、新能源、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；加快釀酒葡萄酒、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要發(fā)揮銀川市區(qū)、吳忠新區(qū)和寧東新區(qū)的互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展作用。寧東新區(qū)定位為國(guó)家現(xiàn)代能源化工基地，依托銀川綜合保稅區(qū)，打造能化基地、科技之城。吳忠城區(qū)充分發(fā)揮回族聚居的優(yōu)勢(shì)，定位為清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，通過(guò)改造提升青銅峽新材料基地，逐步向新材料制品領(lǐng)域延伸。

2.副中心城市支持。副中心城市之石嘴山，定位為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，現(xiàn)代裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地。以承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，重點(diǎn)發(fā)展新材料、裝備制造、電石化工、冶金等新能源，生物醫(yī)藥等特殊產(chǎn)業(yè)，并加快推進(jìn)電石化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；以惠農(nóng)陸港口岸為依托發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。

副中心城市之固原，定位為重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、輕工產(chǎn)品制造基地、特色文化旅游城市。在扶貧移民和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)挖掘作為絲路故道要隘的文化底蘊(yùn)，發(fā)展生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。

副中心城市之中衛(wèi)，定位為特色產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)旅游城市。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展枸杞、硒砂瓜、草畜等特色農(nóng)業(yè)；壯大新能源及設(shè)備制造；憑借亞馬遜云計(jì)算基地落戶中衛(wèi)的先行帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子信息制造和信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)布局：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、輻射自治區(qū)外省份

寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略確定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)布局是統(tǒng)籌寧夏城鄉(xiāng)，通過(guò)與西部周邊省份的產(chǎn)業(yè)輻射作用形成區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的格局。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。通過(guò)打造“沿黃城市帶”、“清水河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶”，將沿黃河的主要城市和縣城及若干建制鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃發(fā)展形成能源化工、電子信息、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、清真食品和穆斯林用品、特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)紡織等沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展金融、商貿(mào)、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托清水河地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源稟賦，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，將固原市沿河區(qū)縣、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、中寧縣、吳忠紅寺堡區(qū)、同心縣等縣和建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，打造面向阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和文化交流區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.輻射自治區(qū)外省份。以太中銀鐵路線為軸，發(fā)揮“太中銀發(fā)展軸”和“銀寧鹽發(fā)展軸”，通過(guò)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縣城、小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮鹽池縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造成為帶動(dòng)寧夏東部和山西西北部發(fā)展的中心城市，促進(jìn)寧夏各城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)外省份的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，北向呼包鄂榆、南接關(guān)中-天水、東接太原、西接蘭州-西寧，形成區(qū)域間聯(lián)動(dòng)的空間發(fā)展格局。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局：三次產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

由上文也可看出，寧夏空間產(chǎn)業(yè)布局全面部署了三次產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

結(jié)合寧夏的資源稟賦及地理位置，更兼獨(dú)特的穆斯林文化優(yōu)勢(shì)，著眼于打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，寧夏產(chǎn)業(yè)布局立足于發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配合對(duì)阿貿(mào)易發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)，提出打造五大產(chǎn)業(yè)集群：西部最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)集群、全球知名的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集群、與向西開(kāi)放戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

具體分析，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，以地區(qū)實(shí)情出發(fā)，對(duì)引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部黃土丘陵區(qū)進(jìn)行針對(duì)性資源開(kāi)發(fā)和整合，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)整合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色品牌資源，以賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)及中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)為示范，形成“種植-加工-貿(mào)易”的格局，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以寧夏煤炭資源為基礎(chǔ)，以承接?xùn)|中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，在保護(hù)生態(tài)的前提下，繼續(xù)升級(jí)能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)努力積極推進(jìn)清真食品和穆斯林用品、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)寧夏制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展立足于向西開(kāi)發(fā)和對(duì)阿合作，建設(shè)中阿金融合作示范區(qū)，發(fā)展云計(jì)算和電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)，借助保稅區(qū)與口岸建設(shè)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，深挖歷史文化資源推進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展，打造寧夏的文化稟賦和地理優(yōu)勢(shì)。

所以寧夏提出將高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、清真食品和穆斯林用品、電子商務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，借國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略下的貿(mào)易布局

寧夏空間發(fā)展規(guī)劃對(duì)貿(mào)易布局著墨甚少，只能在對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局中找到貿(mào)易布局的少許規(guī)劃。

（一）貿(mào)易布局定位：“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)與對(duì)阿貿(mào)易的橋頭堡

鑒于寧夏外貿(mào)逐年上漲的發(fā)展勢(shì)頭及尋求突破的必然趨勢(shì)，國(guó)家規(guī)劃“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展上，將寧夏作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線省份來(lái)推動(dòng)，寧夏提出要發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，以回族聚居的先天穆斯林文化優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，承擔(dān)國(guó)家對(duì)阿貿(mào)易的橋頭堡作用。以此為定位，寧夏的貿(mào)易格局就有了明晰的定位和解讀。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局

商品結(jié)構(gòu)布局。以資源稟賦為基礎(chǔ)，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在南部發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，在沿黃灌區(qū)打造枸杞、清真食品與穆斯林用品貿(mào)易，圍繞銀川打造中阿金融合作服務(wù)、葡萄酒、裝備制造、能源化工、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，在全自治區(qū)各市縣就地發(fā)揮生態(tài)特色，打造特色生態(tài)旅游服務(wù)貿(mào)易。

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。保持能源化工產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)對(duì)歐洲、美洲、東南亞等地的出口市場(chǎng)，借助中阿金融合作、清真食品與穆斯林用品、穆斯林風(fēng)情旅游服務(wù)大力發(fā)展對(duì)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，支持國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略部署。

寧夏產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易布局協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易布局缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)規(guī)劃

從寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)比較完善，著墨頗豐，然而對(duì)于貿(mào)易布局卻寥寥帶過(guò)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易布局協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，貿(mào)易結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將推動(dòng)和影響貿(mào)易結(jié)構(gòu)。所以看到對(duì)產(chǎn)業(yè)布局中，多是從當(dāng)?shù)乇旧淼馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承繼性來(lái)規(guī)劃，而缺乏借助外貿(mào)的推動(dòng)或?qū)ν赓Q(mào)的推動(dòng)等聯(lián)動(dòng)性來(lái)考慮問(wèn)題。原因可能是寧夏對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的依存度較低，對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)的變化不敏感，沒(méi)有充分發(fā)揮貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)影響。但是有一點(diǎn)可以肯定的是，寧夏產(chǎn)業(yè)布局充分站在發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)和對(duì)阿經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)關(guān)注貿(mào)易格局的影響。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性貿(mào)易部門不完全匹配

參考寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，寧夏確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有新材料、新能源、生物發(fā)酵、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保，而戰(zhàn)略性貿(mào)易部門有清真食品與穆斯林用品、羊絨及羊絨制品、特色農(nóng)產(chǎn)品、穆斯林風(fēng)情旅游等文化貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)等?？梢钥闯鰬?zhàn)略性生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)劃與寧夏亟待推進(jìn)和加強(qiáng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易部門不完全匹配，這也是造成寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易開(kāi)放互動(dòng)性不強(qiáng)的一大原因。

此外，本文總結(jié)包括寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆在內(nèi)的西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局（見(jiàn)表1），發(fā)現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)）規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重雷同，這必然造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同化，造成西北各?。ㄗ灾螀^(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性，甚或會(huì)走上產(chǎn)能過(guò)剩的道路。

（三）產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策調(diào)整缺乏適度的靈活性

當(dāng)前我國(guó)各省普遍采用五年規(guī)劃的方式，對(duì)一個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行中期規(guī)劃，然而面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期所處的下降波段及各國(guó)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中實(shí)行靈活的政策調(diào)整，適時(shí)發(fā)揮政策的指導(dǎo)和扶持作用。當(dāng)前寧夏的總體定位及規(guī)劃非常到位精準(zhǔn)，不足之處就在于缺乏適時(shí)調(diào)整和扶持產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的靈活政策，比如對(duì)雙氰胺等過(guò)剩產(chǎn)能和貿(mào)易出口惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)未及時(shí)調(diào)整，對(duì)這類產(chǎn)業(yè)的深加工等升級(jí)改造也缺乏靈活的政策扶持，沒(méi)有發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)和適度指引的職能。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)缺乏緊密聯(lián)動(dòng)性

除了上文分析的當(dāng)前戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性貿(mào)易部門的不完全匹配之外，寧夏當(dāng)前發(fā)展的多項(xiàng)支持“一帶一路”戰(zhàn)略的貿(mào)易部門出現(xiàn)貿(mào)易先于生產(chǎn)的尷尬局面，例如清真食品與穆斯林用品貿(mào)易，由于資源的局限及前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，生產(chǎn)無(wú)法支持出口。而類似電石、雙氰胺、炭基制品等則出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)超過(guò)貿(mào)易的局面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局更多考慮到資源稟賦，而貿(mào)易布局則必須考慮市場(chǎng)的切實(shí)需求，因此貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整既需要順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，又需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)則應(yīng)該接受貿(mào)易的正面?zhèn)鲗?dǎo)。當(dāng)前看來(lái)，寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏良性的聯(lián)動(dòng)性。

（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)及貿(mào)易開(kāi)放的規(guī)劃缺乏細(xì)致謀劃

寧夏囿于地域的狹小和資源的有限性，難以憑借自身生產(chǎn)支持開(kāi)放的格局。一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇就是利用政策和地理優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)更多區(qū)外資源，打造產(chǎn)業(yè)集群。這在寧夏空間發(fā)展規(guī)劃里是有設(shè)計(jì)的，如確定要打造全球知名的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集群，打造以現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等與向西開(kāi)放戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代服務(wù)集群，打造現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)集群。為此確定在整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以規(guī)劃的思路來(lái)看，試圖將原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與對(duì)外開(kāi)放的政策結(jié)合起來(lái)，形成互動(dòng)開(kāi)放的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。然而暴露出的一個(gè)問(wèn)題就是，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)立設(shè)計(jì)的思路，沒(méi)有體現(xiàn)整體園區(qū)的設(shè)計(jì)理念，這就缺乏統(tǒng)一整體園區(qū)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)現(xiàn)代貿(mào)易開(kāi)放的規(guī)劃缺乏細(xì)致的謀劃，比如銀川綜保區(qū)的升級(jí)，借助“一帶一路”的開(kāi)放格局，提出要建立中阿自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)。然而建立目標(biāo)的重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)路徑等均未考慮到，這是寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略的不完善之處。

寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易優(yōu)化的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

寧夏要抓住有利時(shí)機(jī)和國(guó)家的推動(dòng)扶持政策，積極探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易優(yōu)化發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極融入“一帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易布局的協(xié)調(diào)規(guī)劃

在我國(guó)布局“一帶一路”開(kāi)放型格局的政策指引下，寧夏結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的契機(jī)，更兼依靠中阿博覽會(huì)的良好平臺(tái)，提出要成為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。政策的指引和刺激為寧夏未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易增長(zhǎng)指明了方向，寧夏要抓住有利契機(jī)，充分利用面向阿拉伯國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的地理?xiàng)l件和人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)阿技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易布局的協(xié)調(diào)規(guī)劃，積極推進(jìn)建設(shè)清真食品和穆斯林用品、羊絨及其制品、生物制藥、回族醫(yī)藥、穆斯林文化產(chǎn)品等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，借此優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，打破以能源和工礦產(chǎn)品為主體的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

所以寧夏要將產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易布局整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，利用好空間的資源支持，同時(shí)借助生產(chǎn)-貿(mào)易一條龍的發(fā)展戰(zhàn)略，借助現(xiàn)代物流業(yè)的溝通和支持，將產(chǎn)業(yè)布局和貿(mào)易布局真正結(jié)合起來(lái)合理設(shè)計(jì)。

（二）整合優(yōu)勢(shì)資源打造新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性貿(mào)易部門的匹配發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要著力點(diǎn)，從寧夏確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)看，多是在既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)中東部產(chǎn)業(yè)承接的背景下尋求技術(shù)升級(jí)確定的，而戰(zhàn)略性貿(mào)易部門則是從發(fā)揮寧夏穆斯林文化稟賦和向西開(kāi)放的戰(zhàn)略部署規(guī)劃的，這樣必然造成新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性貿(mào)易部門不匹配的問(wèn)題，無(wú)法良好發(fā)揮貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)協(xié)調(diào)作用。

由此本文建議，應(yīng)該通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，在空間產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，對(duì)銀川、中衛(wèi)、石嘴山、固原等中心和副中心城市進(jìn)行合理規(guī)劃布局，發(fā)揮城市的交通物流優(yōu)勢(shì)，打破生產(chǎn)對(duì)貿(mào)易的地區(qū)限制，同時(shí)借助外部資源的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范和聚集效應(yīng)，切實(shí)在區(qū)域整體規(guī)劃貿(mào)易布局，在空間地理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終通過(guò)便捷的區(qū)域交通和物流通道，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性貿(mào)易部門的匹配發(fā)展。

（三）制定靈活的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易調(diào)整與扶持政策

寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指明了“十三五”時(shí)期寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展的方向和空間布局，然而面臨當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)，必須要注意在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展中適時(shí)調(diào)整，制定靈活的扶持政策，切實(shí)為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)指明方向和提供好的政策環(huán)境，同時(shí)對(duì)外貿(mào)的發(fā)展提供良好的信息和市場(chǎng)渠道，發(fā)揮政策對(duì)貿(mào)易的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。

具體來(lái)說(shuō)，要切實(shí)了解企業(yè)的實(shí)際需求，制定合理優(yōu)惠扶持政策，發(fā)揮政策對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易的良性促進(jìn)作用。同時(shí)要把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整的方向，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)提升方面給企業(yè)合理的刺激，幫助企業(yè)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，要發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，在貿(mào)易開(kāi)放的地理方向上給企業(yè)更多的信息指引，優(yōu)化企業(yè)的貿(mào)易方向，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展

從寧夏2001-2013年各類產(chǎn)品出口值分析，寧夏農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、工礦產(chǎn)品平均出口比值為1∶4.6∶21.4，基本與寧夏第二產(chǎn)業(yè)的過(guò)大比重相符。然而因?yàn)閷幭膶?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易度十分低，因此很難受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和刺激。由此，應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，接受外部經(jīng)濟(jì)刺激，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)利用出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

具體來(lái)說(shuō)，寧夏應(yīng)抓住“一帶一路”開(kāi)放格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的定位，大力發(fā)展對(duì)外特別是對(duì)中東阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易，以清真食品和穆斯林用品、光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、穆斯林文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展來(lái)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打破第二產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的格局，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展。

依據(jù)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論，進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門的發(fā)展會(huì)極大優(yōu)化和改善一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是很多學(xué)者通過(guò)實(shí)證分析證明一國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化往往與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化存在很強(qiáng)的正向影響和Granger因果關(guān)系的內(nèi)在邏輯。但從寧夏主要進(jìn)口商品看，石油化工制品、工業(yè)礦物及其制品占主要比例，同時(shí)在對(duì)外進(jìn)口的方式中，以2013年為例，一般貿(mào)易占進(jìn)口總額比重達(dá)90%，來(lái)料與進(jìn)料加工僅占0.69%，進(jìn)口貿(mào)易方式的這一突出特點(diǎn)表明寧夏外貿(mào)進(jìn)口商品附加值普遍偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)刺激作用有限。

良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化應(yīng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)以貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)在越來(lái)越開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)該表現(xiàn)出來(lái)更明顯的相互影響，這就需要政策引導(dǎo)和扶持，大力發(fā)展高智力附加值的新興產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)拓寧夏對(duì)外貿(mào)易格局，多層次開(kāi)展外貿(mào)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以高新產(chǎn)業(yè)的支持優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)促進(jìn)技術(shù)、智力的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（五）制定合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貿(mào)易開(kāi)放的路徑規(guī)劃

寧夏當(dāng)前依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易進(jìn)行推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)部分依托銀川綜合保稅區(qū)，部分就地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，借助國(guó)際上先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)理念，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中注重資源的合理利用和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向，爭(zhēng)取依靠閉合回路的設(shè)計(jì)，使各企業(yè)的生產(chǎn)和排放形成生態(tài)鏈，加強(qiáng)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)利益。同時(shí)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)和建設(shè)中，應(yīng)該避免重復(fù)和沖突的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易重疊，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色，整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

在貿(mào)易開(kāi)放的格局下，應(yīng)該細(xì)致解讀我國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，面對(duì)寧夏承擔(dān)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提出對(duì)阿拉伯國(guó)家的合作戰(zhàn)略，力爭(zhēng)推進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取建立中阿自由貿(mào)易區(qū)。這就需要有合理的時(shí)間圖及路徑規(guī)劃，對(duì)保稅區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，中阿金融合作示范區(qū)的推進(jìn)應(yīng)合理規(guī)劃，特別是現(xiàn)代化的便捷通關(guān)程序及合理的物流規(guī)劃，均應(yīng)制定合理的路徑規(guī)劃。

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