王超

內(nèi)容摘要：縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格差異是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主要手段。本文從零售視角出發(fā)，分析近年來(lái)城鄉(xiāng)各類商品的零售價(jià)格數(shù)據(jù)存在的差異性，分析發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格具有類別性且城市價(jià)格漲幅大于農(nóng)村?；诖?，深入探究了城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格水平差異存在的原因與影響因素，包括交通、市場(chǎng)規(guī)模、商品流通鏈等方面。最后，文章根據(jù)不同影響因素提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：零售 城鄉(xiāng) 消費(fèi)價(jià)格 差異

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

零售價(jià)格指數(shù)是反映城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的一種經(jīng)濟(jì)指數(shù)，它的變動(dòng)直接影響到城鄉(xiāng)居民生活支出和國(guó)家財(cái)政收入、居民購(gòu)買力和市場(chǎng)供需平衡以及消費(fèi)積累的比例。目前我國(guó)城鄉(xiāng)表現(xiàn)為一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)，這種二元性除了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物質(zhì)生活條件等方面不同，城鄉(xiāng)價(jià)格水平也存在顯著差別。

城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異性的主要表現(xiàn)

（一）城鄉(xiāng)零售商品消費(fèi)價(jià)格差距不斷縮小

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)零售商品消費(fèi)價(jià)格差距正逐步減弱，價(jià)格體系趨于完善。農(nóng)村商品零售價(jià)格漲幅大于城市，呈不斷縮小趨勢(shì)，城鄉(xiāng)商品價(jià)格差距逐步降低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011-2014年，酒類、菜類、交通、通信用品類等21種商品，其城鄉(xiāng)零售價(jià)格指數(shù)的差距逐年下降，如表1所示。其中，2013-2014年，建筑材料及五金電料類商品的城鄉(xiāng)零售價(jià)格相同，差距為0。另外，2011-2014年，總體趨勢(shì)來(lái)看，有11類商品各類城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格指數(shù)差距雖有波動(dòng)，但總體呈下降趨勢(shì)，76.2%的城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格差距不斷縮小。其余書報(bào)雜志及電子出版物類、肉禽及其制品類、中藥材及中成藥類、紡織品類、體育娛樂(lè)用品類、鞋襪帽類和油脂類等10種商品零售價(jià)格仍逐年波動(dòng)，零售商品消費(fèi)價(jià)格差距呈下降趨勢(shì)?？傮w而言，近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)零售商品價(jià)格差距逐步減小，零售消費(fèi)價(jià)格差距也不斷縮小。

（二）城市零售商品消費(fèi)價(jià)格漲幅大于農(nóng)村

我國(guó)城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格波動(dòng)較大，不同年份與類型的商品零售價(jià)格差距變化較大，但總體而言，城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅差距大于農(nóng)村。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年11月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.5%，漲幅較上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，城市CPI為101.5，同比增長(zhǎng)1.5%，農(nóng)村為101.3，同比增長(zhǎng)1.3%。2011-2014年，在城鄉(xiāng)42類商品的零售價(jià)格指數(shù)中，大部分商品城市零售消費(fèi)價(jià)格波動(dòng)幅度大于農(nóng)村，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)值在0-3之間。例如，2011-2014年第1類（酒類）商品的城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)平均值為0.7，而農(nóng)村同類商品波動(dòng)平均值為0.47。此外，個(gè)別商品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)值較大，如城市蛋類波動(dòng)平均值為10.47，農(nóng)村則為9.93。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，52.4%的商品城市歷年零售消費(fèi)價(jià)格波動(dòng)幅度大于農(nóng)村。如圖1、圖2所示，包括酒類、其他食品類、菜類和液體乳及乳制品類在內(nèi)，有22類商品的零售消費(fèi)價(jià)格波動(dòng)幅度較大，且城鄉(xiāng)商品零售波動(dòng)差在0-1之間。其中液體乳及乳制品類城鄉(xiāng)價(jià)格波動(dòng)差距最大，城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)值為2.63，農(nóng)村為1.37。

（三）城鄉(xiāng)商品零售消費(fèi)價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格差距明顯，商品零售消費(fèi)價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年7月-2015年11月，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降，商品零售消費(fèi)價(jià)格也不斷下滑。2011-2014年，由42類商品在城鄉(xiāng)零售價(jià)格指數(shù)可知，大部分商品在農(nóng)村和城市的零售價(jià)格均呈下降趨勢(shì)，尤其是從2013年始，下降趨勢(shì)更為顯著。如圖1、圖2所示，2011-2014年，農(nóng)村共有30類商品零售價(jià)格指數(shù)下降，平均下降率在0.3%-7.5%之間，其中2012-2014年，有23類商品下降趨勢(shì)明顯，逐年遞減；城市共有28類商品零售價(jià)格指數(shù)下降，且在2012年后有20類商品呈逐年下降趨勢(shì)，平均下降率在0.5%-9%之間，其中2013年和2014年第36類（體育娛樂(lè)用品類）商品的零售價(jià)格指數(shù)相同，均為100.7，但總體仍呈下降趨勢(shì)。此外，在大多數(shù)商品零售價(jià)格指數(shù)下降趨勢(shì)中，第21類（化妝品類）商品城市和農(nóng)村的年平均下降總趨勢(shì)均最為明顯，分別為9%和7.5%。

（四）城鄉(xiāng)商品零售消費(fèi)價(jià)格差距存在類別性

商品類別性特征是我國(guó)城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差距主要表現(xiàn)。農(nóng)村零售價(jià)格指數(shù)小于城市的商品類別主要集中在生活周期性用品類。如圖3所示，2014年12月農(nóng)村商品零售價(jià)格指數(shù)小于城市的主要有以下5種：金銀珠寶類、飲料、煙酒類、書報(bào)雜志及電子出版物類、肉禽及其制品類、中西藥品及醫(yī)療保健用品類。農(nóng)村商品零售價(jià)格指數(shù)大于城市的商品類別主要集中在生活日用品類，類別共11種：家用電器及音像器材類、交通、通信用品類、文化辦公用品類、日用品類、家具類、衣著類、服裝、鞋帽類、食品類、鮮果類、紡織品類與體育娛樂(lè)用品類。其中，作為工業(yè)制造品類的燃料類、建筑材料及五金電料類、化妝品類三類商品城鄉(xiāng)零售價(jià)格指數(shù)相同。由此，我國(guó)商品城鄉(xiāng)零售價(jià)格存在類別性，非每日使用的生活用品類農(nóng)村價(jià)格指數(shù)小于城市，而每日所需生活用品類商品城市零售價(jià)格小于農(nóng)村，并且工業(yè)制造品類農(nóng)村生活用品價(jià)格指數(shù)與城市相等。

城鄉(xiāng)零售價(jià)格差異的影響因素

（一）居民收入水平不均是城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異的主要因素

收入是影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異形成與演變的重要原因。我國(guó)收入分配差距長(zhǎng)期存在且不斷擴(kuò)大，兩極分化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)消費(fèi)差距拉大。目前，“富人低消費(fèi)”和“窮人消費(fèi)無(wú)力”雙向錯(cuò)位現(xiàn)狀導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)正向需求不足。改革開(kāi)放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)效能，使農(nóng)村居民收入顯著增加，零售消費(fèi)水平迅速提高，城鄉(xiāng)收入差距大幅度縮小。然而隨著城市改革全面推進(jìn)和農(nóng)村改革停滯不前，城市居民收入大幅提升又拉大了城鄉(xiāng)差距。此外，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲促使農(nóng)村居民收入提高幅度加大，但由于城市居民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度，我國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。如2015年上半年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入分別為15699元、5554元，同比名義增長(zhǎng)率分別為8.1%和9.5%，除去價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民實(shí)際增長(zhǎng)率為6.7%，農(nóng)村居民實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)8.3%。2015年上半年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距達(dá)2.83∶1，高于第一季度的2.61∶1。由此，全國(guó)居民人均可支配收入對(duì)居民零售消費(fèi)產(chǎn)生價(jià)格有明顯正向作用。

（二）政府消費(fèi)性支出是城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異的重要影響因素

政府消費(fèi)性支出對(duì)全國(guó)居民消費(fèi)具有積極影響，可增加社會(huì)文教和行政管理支出，增強(qiáng)消費(fèi)需求，進(jìn)而提高居民消費(fèi)水平。凱恩斯的收入決定模型指出，政府支出收入效應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)有主要作用。政府支出分為轉(zhuǎn)移性支出和購(gòu)買性支出，二者對(duì)居民消費(fèi)的影響區(qū)別在于作用環(huán)節(jié)和手段等方面。購(gòu)買性支出主要作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可直接增加社會(huì)總需求，同時(shí)通過(guò)間接提高居民收入水平來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)，改善居民消費(fèi)環(huán)境，放寬消費(fèi)約束。然而，轉(zhuǎn)移性支出的主要作用在收入分配環(huán)節(jié)，通過(guò)財(cái)政手段，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收支出等，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，從而直接增加居民收入，以此促進(jìn)居民消費(fèi)。并且，轉(zhuǎn)移性支出還可通過(guò)建立健全社會(huì)保障制度體系來(lái)改變居民消費(fèi)支出預(yù)期，提高其消費(fèi)意愿和邊際消費(fèi)傾向。可見(jiàn)，政府消費(fèi)性支出是城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格差異的重要影響因素。

（三）居民消費(fèi)理念不同是影響城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異的主觀因素

一般來(lái)講，消費(fèi)觀念在很大程度上支配著消費(fèi)者的消費(fèi)行為。隨著人們手中貨幣持有量不斷增加，零售消費(fèi)逐步向大型化、多樣化方向轉(zhuǎn)變。首先，城市居民信息快捷，更新速度快，消費(fèi)理念易受潮流和西方國(guó)家觀念影響。我國(guó)城鄉(xiāng)居民尤其是年輕一代正逐漸放棄傳統(tǒng)的節(jié)儉生活習(xí)慣，追求西方國(guó)家生活方式，消費(fèi)理念傾向于與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)行樂(lè)。其次，文化程度高低與消費(fèi)支出存在相關(guān)關(guān)系，城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)、生活環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣不同，消費(fèi)觀念也存在巨大差異。我國(guó)農(nóng)村教育水平落后，家庭困難造成的輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)民脫貧致富步伐，進(jìn)而影響其消費(fèi)觀念和行為。另外，城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)水平不斷提高的同時(shí)，由于消費(fèi)理念不同步，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍存在差距。由于農(nóng)村居民消費(fèi)觀念較為落后，勤儉節(jié)約思想嚴(yán)重，不能接受跨期消費(fèi)，且大部分新型消費(fèi)理念和模式均由城市居民帶動(dòng)養(yǎng)成，再逐步傳播至農(nóng)村，這使城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)理念形成與演變過(guò)程中具有時(shí)間差別，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)頻繁波動(dòng)，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)零售價(jià)格差異的主要因素。因此，農(nóng)村居民應(yīng)提高受教育水平，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，刺激農(nóng)村商品零售消費(fèi)。

（四）城鄉(xiāng)物流業(yè)發(fā)展不對(duì)稱是城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異的直接影響因素

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，人們生活也更加需要物流產(chǎn)業(yè)。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，物流信息化平臺(tái)和技術(shù)缺乏，存在著物流信息不對(duì)稱問(wèn)題。首先，地形分布差異與運(yùn)輸距離遠(yuǎn)近是城鄉(xiāng)物流業(yè)不對(duì)稱發(fā)展的主要原因。目前。我國(guó)大部分城市集中分布于平原和半丘陵地帶，而廣大農(nóng)村主要分布在山區(qū)和丘陵地區(qū)，復(fù)雜的地形為農(nóng)村物流作業(yè)增加了極大難度。其次，消費(fèi)能力的差距拉大了城鄉(xiāng)物流成本差距。在農(nóng)村，商品流通市場(chǎng)化與集約化程度低，物流市場(chǎng)不完善，致使農(nóng)村零售商品價(jià)格高于城市，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較落后，市場(chǎng)容量較小，消費(fèi)能力較弱。由此，農(nóng)村物流成本高于城市。最后，商品流通鏈不暢，制約了城鄉(xiāng)物流業(yè)同步發(fā)展。我國(guó)零售商品流通模式為：生產(chǎn)商、廠商-省級(jí)代理、批發(fā)市場(chǎng)-市級(jí)代理、批發(fā)市場(chǎng)-縣級(jí)代理模式、批發(fā)市場(chǎng)。城市物流運(yùn)輸便捷，商品市場(chǎng)趨于完善，網(wǎng)點(diǎn)與商品數(shù)量均多于農(nóng)村，規(guī)模效應(yīng)和順暢的流通環(huán)節(jié)對(duì)城市消費(fèi)價(jià)格上升起到抑制作用，使城市物價(jià)總水平較低。而農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)較多，商品流通費(fèi)用較大，導(dǎo)致農(nóng)村商品零售價(jià)格較高。

縮小城鄉(xiāng)零售消費(fèi)價(jià)格差異的對(duì)策

（一）提高收入水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)關(guān)聯(lián)顯著，提高農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差異的重要措施。目前，提高農(nóng)民收入已成為縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格差距的首要措施和根本途徑。第一，創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民收入。我國(guó)應(yīng)合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，利用農(nóng)業(yè)科技改善農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積投資收益率。同時(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，大力支持農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)村補(bǔ)貼范圍。第二，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。政府應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收渠道，加快調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)能力和推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減小城鄉(xiāng)CPI差異。第三，構(gòu)建工農(nóng)同勞同酬的公平分配制度，積極采取稅收調(diào)節(jié)等財(cái)政政策，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，平衡城鄉(xiāng)居民收入差距，將社會(huì)財(cái)富更多的注入農(nóng)村。同時(shí)，在繼續(xù)實(shí)行惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出增長(zhǎng)輸入正能量。

（二）改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，完善商品流通渠道管理

農(nóng)村和城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距顯著，由農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所組成的消費(fèi)環(huán)境，影響著農(nóng)村居民消費(fèi)。我國(guó)應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健、交通和通訊消費(fèi)需求，為農(nóng)村居民消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境，完善城鄉(xiāng)商品流通管理，著重做好以下工作：第一，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，政府應(yīng)通過(guò)增加財(cái)政支出等手段，大規(guī)模建設(shè)水、電、路等農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，將農(nóng)民潛在消費(fèi)意愿有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力。第二，我國(guó)應(yīng)加大監(jiān)督控制力度，保持居民消費(fèi)物價(jià)穩(wěn)定。維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量與保證食品安全，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。杜絕農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有毒有害與“假冒偽劣”產(chǎn)品。第三，加強(qiáng)農(nóng)村信息環(huán)境建設(shè)。根據(jù)不同區(qū)域特征，制訂農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略；不斷建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)組合涉農(nóng)信息資源，建立涉農(nóng)信息平臺(tái)，降低農(nóng)村通信服務(wù)成本，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)新。第四，建立嚴(yán)格農(nóng)村商品準(zhǔn)入制度，加大法律知識(shí)宣傳力度，實(shí)施適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，廢止限制消費(fèi)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，縮小城鄉(xiāng)差距。

（三）健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國(guó)應(yīng)高度重視農(nóng)村居民社會(huì)保障體系構(gòu)建，嚴(yán)厲打擊不法商販，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，培育優(yōu)良消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)積極性。因此，我國(guó)應(yīng)加快農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，建立健全教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老等制度等多層次農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加農(nóng)民即期消費(fèi)。第一，完善非義務(wù)教育階段保障制度。建立公平教育收費(fèi)制度，將教育成本控制在合理范圍內(nèi)，并加大政府對(duì)教育投入力度，加快高等教育收費(fèi)改革步伐。同時(shí)，向農(nóng)村貧困學(xué)生和貧困家庭發(fā)放更多助學(xué)貸款和助學(xué)金，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困家庭教育壓力。第二，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療保障和服務(wù)水平。第三，完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)落實(shí)個(gè)人、集體和政府相結(jié)合籌資模式，繼續(xù)拓寬資金來(lái)源渠道；簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平?；诖耍覈?guó)應(yīng)建立、健全社會(huì)保障體系，建立公正、合理、有效與國(guó)情相適應(yīng)保障制度，提高居民消費(fèi)傾向，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

（四）加大消費(fèi)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

我國(guó)應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)村居民培養(yǎng)健康消費(fèi)觀念與習(xí)慣，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)及文化生活需要，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格差距，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。首先，政府應(yīng)開(kāi)展各種教育、培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。并加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建立經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好消費(fèi)習(xí)慣，樹立新型消費(fèi)觀念。其次，拓寬城鄉(xiāng)居民消費(fèi)領(lǐng)域，提升消費(fèi)檔次，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)快速變換下，更新農(nóng)村居民消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)健康消費(fèi)觀念，使農(nóng)村居民思想逐漸開(kāi)放，養(yǎng)成新型生活習(xí)慣，樹立健康消費(fèi)觀念。最后，政府相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)居民適度消費(fèi)。例如，政府應(yīng)加大扶持力度鼓勵(lì) “汽車以舊換新”和“家電下鄉(xiāng)”等政策，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、適度超前消費(fèi)。并且，政府應(yīng)有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和4G網(wǎng)等產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，并開(kāi)發(fā)旅游、保健、文化與服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。

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