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      各界利益衝突如何平衡?

      2016-06-15 03:40
      澳門月刊 2016年6期
      關(guān)鍵詞:社區(qū)環(huán)境問題

      社區(qū)環(huán)境牽扯到多個(gè)方面,隨著城市生活廢品回收壓力、日常生活環(huán)境污染壓力日增,必然導(dǎo)致社會各界、相關(guān)的業(yè)界衍生各種利益衝突。既然政府應(yīng)該積極地去應(yīng)對社區(qū)環(huán)境污染的問題,又該如何看待各方面的利益衝突問題?例如應(yīng)該如何平衡廢棄物回收及處理場所、汽車維修、油煙、噪音等污染環(huán)境的商業(yè)活動與社區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的衝突?

      何偉添博士表明,環(huán)境保護(hù)是一件對大家都有利的事情,無論站在哪一立場,均為個(gè)人的公共利益,對於政府來說,只要有所作為,那就是在保護(hù)公共利益。如何平衡公共利益與個(gè)別業(yè)界利益的關(guān)係,這並不衝突和矛盾。以廢棄垃圾為例,政府完全可以通過對廢棄物的處理來扶持幫助業(yè)界,居民的廢棄物可以維持業(yè)界的生產(chǎn)和經(jīng)營,若政府能提供合理的處理廢棄物的場所,有利於業(yè)界的發(fā)展,自然也能保證廢棄物的妥善處理,為居民打造乾淨(jìng)和衛(wèi)生的居住生活環(huán)境。也許有人會說現(xiàn)在澳門仍然採用焚燒垃圾的方式去解決日常垃圾,但現(xiàn)有的垃圾焚化處理中心能力有限,而居民的日常垃圾是無限的,長此以往,定會不堪重負(fù)。若社區(qū)跟企業(yè)之間有了很好的互相配合、扶持,在良性循環(huán)的狀態(tài)之下,還擔(dān)心社區(qū)環(huán)境污染的問題嗎?在過去,政府缺乏整體的規(guī)劃,比如北區(qū)住宅區(qū),集中了較多的回收商舖和汽車維修,如今要改,定不容易。但如果得到政府的幫助和統(tǒng)一管理,對相關(guān)業(yè)界來說,可以降低經(jīng)營成本,對居民來說,減少了污染源,而政府的環(huán)保工作也得到了有效的解決,達(dá)到了三方全贏的局面,自然也就能緩和業(yè)界與居民之間的衝突了。

      黃璜所長指出首先要看到底什麼是公共利益?公共利益是多層次的,多維度的並且有時(shí)空性的。多層次,比如說,社區(qū)裡有公共利益,整個(gè)澳門社會也有公共利益,這兩個(gè)必是完全相容的;多維度,比如說,公共利益裡面既包括環(huán)境安全的利益,也包括了經(jīng)濟(jì)利益、文化利益等等;時(shí)空性,比如說,有長期的利益和短期的利益等。所以當(dāng)我們說公共利益時(shí),不能在潛意識中把公共利益僅僅定位成局部的利益、單維上的利益、短時(shí)的利益,而是要說這裡面存在著複雜性和衝突,不能把問題過於簡單化。現(xiàn)實(shí)情況要比理論設(shè)定的環(huán)境複雜,回到本澳的實(shí)際問題,社區(qū)環(huán)境污染的製造者通常是小微企業(yè),它們本來就是為居民生活和遊客旅遊服務(wù)的,所以環(huán)境污染至少從目前來看是不可避免的,也是不可迴避的,所以說不是要不要的問題,而是程度的問題,政府應(yīng)該做的是去把握這個(gè)環(huán)境保護(hù)的度,既不危害居民的生活,又能讓業(yè)界有生存營運(yùn)的空間。

      雷民強(qiáng)副理事長非常肯定公共利益為第一位,現(xiàn)階段澳門處於環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的第一階段,是需要相關(guān)的業(yè)界來完成回收的這個(gè)階段,若連基本的處理都無法做到,何談其他的發(fā)展?在這個(gè)階段,居民的利益保護(hù)也得到了體現(xiàn),業(yè)界的加入讓居民在處理日常廢棄物方面便捷了許多,至於因此產(chǎn)生出來的社區(qū)環(huán)境污染,需要政府從中協(xié)調(diào)解決,例如提供場地,提供分類場所等一系列的資源,俗話說“授之以魚不如授之以漁”,若只是簡單地以金錢來支持,並不利於環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。。

      林宇滔副理事長坦承:站在政府立場上,現(xiàn)在能做的就是從微觀上面平衡政府、業(yè)界、居民的三方利益,例如修訂各種量化的環(huán)保指標(biāo)。不過對業(yè)界來說,也許需要用高水準(zhǔn)和技術(shù)才能達(dá)到,但不是完全做不到。業(yè)界要生存,居民也需要業(yè)界保持社區(qū)環(huán)境。微觀上的平衡很難拿捏,居民的生活權(quán)和業(yè)界的經(jīng)營權(quán)都要維護(hù),那麼唯有修訂一個(gè)業(yè)界只要用心做就能達(dá)標(biāo)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),過去澳門環(huán)保指標(biāo)並沒有統(tǒng)一的要求,長遠(yuǎn)來說完善法規(guī)是必須的,儘管各方本身存在矛盾,但可以盡量設(shè)置一個(gè)緩衝區(qū)。

      社區(qū)環(huán)境與每個(gè)人息息相關(guān),居民在離不開相關(guān)業(yè)界的同時(shí)又不能忍受他們所帶來的污染,從來都沒有十全十美的事情,面對各方利益,相信唯有在政府的合理引導(dǎo)下,各自選取一個(gè)中間標(biāo)準(zhǔn),定會形成良好的發(fā)展態(tài)勢,確保無論大的利益還是小的利益,都不受損害。

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