劉宏曼++郎鄲妮

摘要：選取區(qū)位商作為衡量指標(biāo)，從制造業(yè)整體及其具體行業(yè)分析京津冀地區(qū)制造業(yè)集聚的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上利用主成分分析法探究影響該地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的因素。研究結(jié)果表明：勞動(dòng)力、技術(shù)要素以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是主要影響因素，而資本要素對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚程度的影響并不顯著。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)對(duì)接、配套服務(wù)體系和生產(chǎn)要素流動(dòng)政策等方面探討制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，以促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；生產(chǎn)要素；產(chǎn)業(yè)對(duì)接；稅收政策

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2016）04-0104-06

一、問(wèn)題的提出

京津冀位于我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)，是我國(guó)乃至東北亞重要戰(zhàn)略區(qū)域，該區(qū)域常住人口約1.1億，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，開放程度較高，吸納了較多的就業(yè)人口，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新和科研能力，是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的不斷調(diào)整和優(yōu)化，作為該地區(qū)的核心——北京承載了較多的非首都功能，導(dǎo)致了交通擁堵、環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)布局不合理等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展的工作重點(diǎn)是疏解四類非首都功能，即將一般性產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分服務(wù)行業(yè)，部分教育、醫(yī)療和一些社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出北京。其中，一般性產(chǎn)業(yè)中的高能耗產(chǎn)業(yè)、非科技創(chuàng)新型企業(yè)和一些科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)，以及高端制造業(yè)中缺乏比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等制造業(yè)是轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。

現(xiàn)階段，京津冀三地制造業(yè)均有自身的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，例如，北京地區(qū)的汽車制造業(yè)產(chǎn)值在2013年達(dá)到了3 237.19億元，占當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)總產(chǎn)值的27%，居三地之首；計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值也超過(guò)了2 000億元。然而作為全國(guó)政治中心，以上裝備制造業(yè)是協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中明確要求北京轉(zhuǎn)移的行業(yè)。作為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，天津地區(qū)的汽車制造業(yè)一直是該地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)2013年的銷售產(chǎn)值達(dá)到3 013.76億元，約是北京地區(qū)的1.4倍。作為北京重點(diǎn)轉(zhuǎn)移行業(yè)之一的電氣機(jī)械和器材設(shè)備制造業(yè)，河北省2013年該行業(yè)的銷售產(chǎn)值達(dá)到1 729.93億元，是三省市中最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。由此可見，天津、河北兩地已具備北京部分需轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接能力。因而筆者將從產(chǎn)業(yè)集聚的角度分析北京向天津、河北兩地疏解制造業(yè)的可行性，探究影響天津、河北制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的因素，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的研究成果十分豐富，主要集中在集聚程度、集聚的影響因素以及集聚效應(yīng)等方面。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚程度的測(cè)度方面，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者采用了HHI指數(shù)（張宇、蔣殿春，2008）、空間基尼系數(shù)（吳三忙、李善同，2010；樊秀峰、康曉琴，2013）、E-G指數(shù)（彭中文、何新成，2011）、區(qū)位商（Pontus Braunerhjelm、Bo Carlsson，1998；梁琦、詹亦軍，2005；Hector O.Rocha、Rolf Sternberg，2005；張小蒂、王永齊，2009；畢紅毅、張海洋，2012；楊仁發(fā)，2013）等多種方法。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素，多數(shù)學(xué)者運(yùn)用面板數(shù)據(jù)建立回歸模型的方式對(duì)其進(jìn)行具體闡釋，如：尹希果、劉培森（2012）、樊秀峰、康曉琴（2013）采用該方法分別對(duì)我國(guó)及陜西省制造業(yè)集聚度的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究；龐麗、趙增耀（2012）對(duì)全國(guó)各省汽車產(chǎn)業(yè)集聚的因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。此外，還有學(xué)者（Elif Alkay、Geoffrey J.D.Hewings；2010）運(yùn)用二階段最小二乘法探究了伊斯坦布爾制造業(yè)集聚的原因；也有以劉娟（2008）、戴鈺（2013）為代表的學(xué)者，運(yùn)用主成分分析方法對(duì)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚、湖南省文化產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素進(jìn)行篩選。其中，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)建立回歸模型以及二階段最小二乘法的目的在于探究某個(gè)或某些影響因素對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚影響程度的大小，而主成分分析法的研究重點(diǎn)是在眾多影響因素中篩選出若干個(gè)主要的因素。從地區(qū)角度看，現(xiàn)階段將京津冀地區(qū)作為整體并從產(chǎn)業(yè)集聚角度進(jìn)行的研究尚不夠充分，且多數(shù)學(xué)者從定性角度展開經(jīng)驗(yàn)性分析，缺乏數(shù)理依據(jù)支撐，僅提出了較為宏觀的對(duì)策建議，針對(duì)性較差。有少數(shù)學(xué)者進(jìn)行了定量研究，例如周國(guó)富（2009）選取FDI和人均地區(qū)生產(chǎn)總值兩個(gè)變量來(lái)解釋京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的形成與發(fā)展，涵蓋范圍較窄，不能充分說(shuō)明問(wèn)題。

為此，筆者結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的具體要求，選取京津冀制造業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用區(qū)位商指標(biāo)衡量京津冀地區(qū)制造業(yè)的集聚現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用主成分分析法找出影響該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度的主要因子，根據(jù)分析結(jié)果提出促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

二、京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

制造業(yè)包含了工業(yè)行業(yè)中除采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)之外共31個(gè)具體行業(yè)。在眾多測(cè)度產(chǎn)業(yè)集聚程度的方法中，HHI指數(shù)以企業(yè)個(gè)數(shù)和規(guī)模為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，是所有企業(yè)的市場(chǎng)份額的平方和，該指標(biāo)對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)反映更為敏感；空間基尼系數(shù)是某地區(qū)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)的比重，忽略了企業(yè)規(guī)模的差異，并不能夠準(zhǔn)確反映集聚程度；E-G指數(shù)將HHI指數(shù)作為權(quán)重引入到計(jì)算公式中，彌補(bǔ)了空間基尼系數(shù)未考慮企業(yè)規(guī)模差異的缺陷，是對(duì)空間基尼系數(shù)的改進(jìn)。但以上三種方法對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求較高，需要豐富的企業(yè)層面數(shù)據(jù)，這對(duì)指標(biāo)的應(yīng)用廣泛性形成了一定挑戰(zhàn)。區(qū)位商在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中從行業(yè)角度進(jìn)行剖析，數(shù)據(jù)可得性較強(qiáng)。該指標(biāo)借助產(chǎn)值來(lái)觀察某行業(yè)是否在一地區(qū)具備明顯的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與某區(qū)域該部門產(chǎn)值在區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值，是“比率之比”，由哈蓋特（P·Huggett）首先提出并在區(qū)位研究中加以應(yīng)用。該比率是用來(lái)判斷某產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度的通用概念。區(qū)位商的經(jīng)濟(jì)意義以“1”作為臨界點(diǎn)：區(qū)位商大于1，則該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)專業(yè)化部門，區(qū)位商越大，專業(yè)化水平越高；區(qū)位商小于或等于1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)尚未形成專業(yè)化生產(chǎn)，是自給性部門。其公式為：

LQij=■

其中Lij表示某地區(qū)某行業(yè)的產(chǎn)值，i為地區(qū)，j代表具體行業(yè)，此處n=3，代表京津冀三省市，m=31，涵蓋制造業(yè)的31個(gè)行業(yè)，最終比值LQij為某地某行業(yè)的區(qū)位商。本文的區(qū)位商分析在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的背景下展開，通過(guò)該方法在京津冀范圍內(nèi)找出各省市的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，分析某地的某行業(yè)在京津冀范圍內(nèi)是否構(gòu)成專業(yè)化部門，因此選擇各省市作為個(gè)體，京津冀地區(qū)作為總體進(jìn)行研究。根據(jù)區(qū)位商的計(jì)算公式，由2013年的《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取京津冀三省市制造業(yè)銷售產(chǎn)值及工業(yè)銷售產(chǎn)值，計(jì)算出京津冀現(xiàn)階段制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度如表1所示。

由表1可得，京津冀地區(qū)的制造業(yè)集聚程度較高，其中，天津、河北兩地制造業(yè)的區(qū)位商大于1，說(shuō)明以上兩地區(qū)的制造業(yè)專業(yè)化程度較高，已形成產(chǎn)業(yè)集聚，北京地區(qū)制造業(yè)的區(qū)位商尚未達(dá)到專業(yè)化生產(chǎn)的臨界值。進(jìn)一步地，運(yùn)用相同的方法分析北京、天津、河北三省市集聚程度較高的具體行業(yè)，其中京津冀各地的行業(yè)銷售產(chǎn)值來(lái)自2014年的《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，區(qū)位商計(jì)算結(jié)果如表2所示。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）將制造業(yè)的技術(shù)密集程度分為四類，即低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)表2，天津地區(qū)區(qū)位商大于1的制造業(yè)行業(yè)共有13個(gè)，其中4個(gè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，1個(gè)屬于中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其余8個(gè)行業(yè)為中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)或低技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)亦為北京的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。河北地區(qū)專業(yè)化程度較高的制造業(yè)行業(yè)共有16個(gè)，其中13個(gè)為低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，3個(gè)為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的酒、飲料和精制茶制造業(yè)，家具制造業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，以及中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的電氣機(jī)械和器材設(shè)備制造業(yè)是河北與北京地區(qū)共有的集聚程度較高的行業(yè)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的總要求中，北京市被定位為“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。制造業(yè)已不再是北京重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，雖然北京地區(qū)的制造業(yè)區(qū)位商還未達(dá)到“1”，整體上還未構(gòu)成集聚，但制造業(yè)中的某些具體行業(yè)已達(dá)到專業(yè)化的程度，例如：儀器儀表制造業(yè)、汽車制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的區(qū)位商已經(jīng)遠(yuǎn)高于“1”，然而這些行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型和高消耗型行業(yè)，有悖于北京城市功能定位。而從天津和河北比較來(lái)看，僅有化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和金屬制品業(yè)屬于兩地共有的集聚程度較高的行業(yè)，這說(shuō)明現(xiàn)階段天津、河北兩地制造業(yè)互補(bǔ)程度較高，這為北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供了多樣的選擇空間。

三、天津、河北制造業(yè)集聚的影響因素分析

由區(qū)位商的分析可知，天津、河北兩地的制造業(yè)的區(qū)位商均大于1，集聚程度較高，兩地的制造業(yè)在京津冀范圍內(nèi)已是專業(yè)化的生產(chǎn)部門，為承接來(lái)自北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。在此筆者將選用主成分分析法探究影響兩地產(chǎn)業(yè)集聚水平的具體因素，重點(diǎn)討論北京市制造業(yè)的轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素能否進(jìn)一步深化兩地制造業(yè)的集聚程度，進(jìn)而促進(jìn)京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

（一）變量選取

20世紀(jì)90年代以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚逐步成為經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)的研究熱點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)區(qū)位論、新產(chǎn)業(yè)區(qū)位論以及新經(jīng)濟(jì)地理等理論中均有不同程度的闡述。筆者根據(jù)研究重點(diǎn)，從資源稟賦、市場(chǎng)需求、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性以及勞動(dòng)力成本五個(gè)角度選取人口密度、實(shí)收資本、R&D經(jīng)費(fèi)、人均GDP、企業(yè)個(gè)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重、在崗職工平均工資等7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，具體見表3。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本模型共選取了1999—2013年共15年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為分析樣本，其中人均GDP、人口密度、R&D經(jīng)費(fèi)以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重的數(shù)據(jù)均來(lái)自2000—2014年的《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》；2008年河北的R&D經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中由于數(shù)據(jù)缺失，1999年天津R&D經(jīng)費(fèi)用工業(yè)數(shù)據(jù)近似替代制造業(yè)；企業(yè)個(gè)數(shù)以及實(shí)收資本數(shù)據(jù)來(lái)自2000—2012年的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》以及2013—2014年的《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中2004年和2007年河北省制造業(yè)的實(shí)收資本數(shù)據(jù)缺失，分別用相鄰前后兩年的均值替代；在崗職工平均工資來(lái)源于人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)文件。

（三）實(shí)證方法

為了在眾多影響產(chǎn)業(yè)集聚的因素中找出主要因子，本文采用主成分分析的方法，對(duì)影響天津及河北兩地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的因素進(jìn)行篩選。如前文所述，本模型共選取7個(gè)變量，可分別用X1，X2，……，X7表示，由此構(gòu)成7維隨機(jī)向量X=（X1，X2，……，X7）′。對(duì)X進(jìn)行線性變換，形成新的綜合變量Y，即：

Y1=u11X1+u21X2+……+u71X7Y2=u21X1+u22X2+……+u72X7……Y7=u71X1+u72X2+……+u77X7

上述模型滿足：

（1）ui′ui=1（i=1，2……，7）；

（2）Yi與Yj相互無(wú)關(guān)（i≠j；i，j=1，2……，7）；

（3）Y1的方差大于Y2的方差，Y2的方差大于Y3的方差，依此類推。

基于上述原則由X線性變換得到的Y1，Y2，……，Y7，分別為原始變量的第一主成分，第二主成分……第七主成分。以上綜合變量在總方差中的比重依次遞減。在本研究中，只挑選前幾個(gè)方差較大的主成分，以達(dá)到簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、篩選主要影響因素、提高分析效率的目的（何曉群，2012）。實(shí)證過(guò)程借助SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件完成。

（四）實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)論分析

在分析天津、河北兩地產(chǎn)業(yè)集聚的主要影響因素之前，首先分別對(duì)兩地的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行Kaiser-Meyer-Olkin（KMO）檢驗(yàn)和Bartlett球體檢驗(yàn)，考察變量之間是否具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。其中，KMO值越接近于1，意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng)，原有變量越適合作因子分析。Bartlett的球度檢驗(yàn)小于顯著性水平0.05，則拒絕Bartlett球度檢驗(yàn)的零假設(shè)，認(rèn)為適合于因子分析。表4是天津、河北兩地?cái)?shù)據(jù)的檢驗(yàn)結(jié)果。

從表4的數(shù)據(jù)中可以看到，天津、河北兩地KMO檢驗(yàn)的值均大于0.7，根據(jù)Kaiser給出的KMO度量標(biāo)準(zhǔn)，兩地的變量數(shù)據(jù)均適合作因子分析，其中天津市的數(shù)據(jù)要優(yōu)于河北省數(shù)據(jù)。Bartlett的球形度檢驗(yàn)的P值均小于0.05，通過(guò)檢驗(yàn)，因此可對(duì)兩地的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的分析。天津、河北兩地?cái)?shù)據(jù)主成分分析的輸出結(jié)果如表5和表6所示。

根據(jù)表5、表6的輸出結(jié)果綜合判斷，天津、河北兩地的模型均提取一個(gè)主成分，天津的唯一主成分包含了原始變量80.484%的信息，在這一主成分中不難發(fā)現(xiàn)影響力度最大的因子是人均GDP和在崗職工平均工資，均達(dá)到了0.993，其次為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重、人口密度以及R&D經(jīng)費(fèi)。河北省數(shù)據(jù)的主成分解釋方差百分比達(dá)到81.650%，其中影響力度較大的依次是人均GDP、在崗職工平均工資、人口密度、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重以及R&D經(jīng)費(fèi)。與天津不同的是，企業(yè)個(gè)數(shù)是影響河北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較為顯著的因素之一。

綜合模型輸出結(jié)果可以得出如下結(jié)論：第一，影響天津河北兩地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的因素是相似的。從總體上來(lái)看，兩地現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集聚形成因素的差異不大，只是各因子在影響程度上略有不同。天津與河北地區(qū)的人均GDP和在崗職工平均工資水平是影響兩地產(chǎn)業(yè)集聚程度最主要的因子，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力成本對(duì)兩地的產(chǎn)業(yè)集聚起著至關(guān)重要的作用。除此之外，天津、河北制造業(yè)的發(fā)展與配套服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展水平的要求較高。相比之下，企業(yè)個(gè)數(shù)對(duì)河北省制造業(yè)集聚的影響要顯著于天津，這說(shuō)明河北省制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模較小，單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力有限。第二，實(shí)收資本對(duì)兩地制造業(yè)集聚的影響不顯著。天津、河北兩地制造業(yè)另一個(gè)相似點(diǎn)是資本要素對(duì)集聚的形成作用較小。這說(shuō)明兩地資本密集型企業(yè)較少，與勞動(dòng)力成本相比，資本成本占總成本的比重較小。這一點(diǎn)在河北地區(qū)體現(xiàn)得更為明顯，實(shí)收資本對(duì)制造業(yè)集聚的影響系數(shù)僅為0.273，其作用力甚微。天津地區(qū)資本對(duì)制造業(yè)集聚的影響力要大于河北省，但其重要程度無(wú)法與其他顯著因子相提并論。

綜上所述，北京制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的勞動(dòng)力及技術(shù)要素的增加是促進(jìn)天津、河北兩地集聚程度進(jìn)一步深化的有效因素。就實(shí)收資本和企業(yè)個(gè)數(shù)兩個(gè)影響因素而言，并不是最主要的影響因子，但從數(shù)據(jù)仍可以看出資本對(duì)天津地區(qū)的影響程度明顯優(yōu)于河北，河北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受企業(yè)個(gè)數(shù)的影響較大。因此，在北京地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，需要為勞動(dòng)力和技術(shù)等重要生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造條件，以更好地促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

四、京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的啟示

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出了三省市在未來(lái)發(fā)展中的功能定位，在疏解北京非首都職能的核心前提下，天津市將發(fā)展成為“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地”，河北省將轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)”。依據(jù)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合現(xiàn)階段京津冀三地制造業(yè)集聚的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面有序展開。

（一）依據(jù)各地資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接

北京制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)根據(jù)承接地的資源稟賦優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。天津地區(qū)制造業(yè)領(lǐng)域中已形成的專業(yè)化生產(chǎn)部門包含較多的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，北京地區(qū)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)以及高端制造業(yè)中缺乏比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)可選擇天津作為承接地。為此，天津應(yīng)加大制造業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)投入，充分重視高科技人才的培養(yǎng)。河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)基地，是北京非科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的理想目的地，在保持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，應(yīng)著力推動(dòng)制造業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。通過(guò)合理規(guī)劃布局，提高轉(zhuǎn)移效率，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)丶坌袠I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

（二）完善與制造業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)體系

在影響天津、河北兩地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的因素中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重均是重要影響因子，這說(shuō)明配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是集聚的關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的重要輔助性產(chǎn)業(yè)，包括物流業(yè)、金融業(yè)、廣告業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的諸多服務(wù)業(yè)均為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)提升上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)水平，提高制造業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。這樣既可以緩解該地區(qū)的就業(yè)壓力，亦可帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

（三）出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)的優(yōu)惠政策

為保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行，解決京津冀三地因此產(chǎn)生的利益沖突，財(cái)稅部門出臺(tái)了京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收分享辦法，從政策上為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)階段勞動(dòng)力、技術(shù)與資本等要素因?yàn)榈貐^(qū)差異問(wèn)題，在流動(dòng)性方面存在一定的障礙，稅收政策的出臺(tái)僅僅解決了地方政府之間的矛盾，至于企業(yè)、勞動(dòng)者等多個(gè)利益團(tuán)體能否打破“一畝三分地”的思維方式，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)自愿轉(zhuǎn)移，尚需合理完善的政策措施進(jìn)行保障。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：李金霞