嚴(yán)雋琪

當(dāng)代民進(jìn)人堅(jiān)持與人民共命運(yùn)，與時(shí)代同進(jìn)步，弘揚(yáng)“堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)，堅(jiān)持立會(huì)為公”的光榮傳統(tǒng)，把對(duì)民進(jìn)組織上的歸屬，轉(zhuǎn)化為以國(guó)家民族利益為大、以人民大眾愿望為重的共識(shí)，轉(zhuǎn)化在為中國(guó)的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)和“參政為民”的實(shí)踐中。同時(shí)，民進(jìn)組織與民進(jìn)會(huì)員也在履職中得到鍛煉，得到進(jìn)步和發(fā)展。

民進(jìn)全國(guó)參政議政工作會(huì)議是2016年反映參政議政工作主題的最重要的一次工作會(huì)議。在此，我就加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)談三個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的要求

在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，以其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)顯示出強(qiáng)大的生命力，在我國(guó)政治制度構(gòu)成中發(fā)揮了不可替代的作用。這一制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，在形成高度政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過(guò)為各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實(shí)現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)各政黨的共同目標(biāo)?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，高度凝練了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段的重點(diǎn)任務(wù)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下治國(guó)理政的戰(zhàn)略部署，任務(wù)艱巨繁重。人心向背、力量對(duì)比決定著事業(yè)成敗，改革發(fā)展越是深入，利益格局越是調(diào)整，越要凝聚共識(shí)，“共識(shí)越多，合力越強(qiáng)，公約數(shù)就越大”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是求同存異，主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，正是著眼于彌合不同群體、不同階層的差異，讓億萬(wàn)人民結(jié)成一條牢固的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，畫出最大的同心圓，增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)的共識(shí)度。

“我國(guó)發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會(huì)的彼岸，既需要中國(guó)共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳。”不僅詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的蓬勃生命力，也是中共中央對(duì)參政黨的殷切希望。我們從中既感到了信任，也感到了壓力。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是人民的期待，也是我們的責(zé)任。我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，困難永遠(yuǎn)與前進(jìn)同在，問(wèn)題永遠(yuǎn)與發(fā)展隨行，科學(xué)決策離不開民主決策。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，必須在道路、方向、目標(biāo)上統(tǒng)一意志和步調(diào)，把思想和行動(dòng)凝聚到中共中央決策部署上來(lái)，大力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高政黨協(xié)商的成效和水平，是民進(jìn)作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

（二）形勢(shì)和任務(wù)的要求

“十三五”時(shí)期，“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。這是一個(gè)大判斷。參政議政能力就包含著對(duì)此判斷的準(zhǔn)確理解，這對(duì)于我們?yōu)橹鲃?dòng)適應(yīng)環(huán)境變化、主動(dòng)全面深化改革、主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出真知灼見具有十分重要的意義。

“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的整體趨勢(shì)沒(méi)有變，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加深，利益進(jìn)一步交融，各種要素在國(guó)際間流動(dòng)是時(shí)代潮流。一方面人類面對(duì)共同挑戰(zhàn)，維護(hù)和平、共謀發(fā)展是人心所向；另一方面，國(guó)際金融危機(jī)隱含的深層次矛盾還沒(méi)有根本解決，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)強(qiáng)化，各類安全威脅增加，大國(guó)合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更為復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。提高參政議政能力就需要樹立全球視野，深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，具備統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的知識(shí)。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本原因是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新。提高參政議政能力就是要深刻認(rèn)識(shí)這些變化，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好發(fā)展新理念。

（三）保持參政黨進(jìn)步性和團(tuán)結(jié)性的要求

“高素質(zhì)的參政黨”就是符合時(shí)代要求的參政黨，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨就是能承擔(dān)起凝聚共識(shí)、履行職能這兩大歷史使命的參政黨，就是保持進(jìn)步性和團(tuán)結(jié)性的參政黨。簡(jiǎn)要用兩個(gè)字來(lái)表達(dá)，民進(jìn)一是要“正”，二是要“為”。

“正”，即堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的“三個(gè)認(rèn)同”。開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是凝聚思想政治共識(shí)，鞏固“三個(gè)認(rèn)同”的重要舉措，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，它決定了立場(chǎng)的選擇、責(zé)任感的強(qiáng)弱，以及用什么來(lái)統(tǒng)一我們的思想。在當(dāng)前所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、思想觀念更加多樣的情況下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，越是在改革開放攻堅(jiān)克難的階段，越是需要有穩(wěn)定的政局，越是需要民主黨派廣泛團(tuán)結(jié)各自成員和所聯(lián)系的群眾，形成支持改革發(fā)展的高度共識(shí)，發(fā)揮參政黨服務(wù)改革發(fā)展的積極作用?！罢保褪橇?chǎng)要正、風(fēng)氣要正。

“為”，即有所作為。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵是理論聯(lián)系實(shí)際，有為才有位。思想認(rèn)識(shí)的成效要體現(xiàn)在為“四個(gè)全面”作貢獻(xiàn)。當(dāng)前，為脫貧攻堅(jiān)建言出力，是民進(jìn)服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要方面。全面建成小康社會(huì)，“農(nóng)業(yè)是短腿，農(nóng)村是短板，農(nóng)民是難點(diǎn)”。脫貧攻堅(jiān)是全國(guó)的中心任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)、涉及多種復(fù)雜因素的大題目，必須“五位一體”來(lái)考慮。2016年民進(jìn)中央的年度專題調(diào)研課題就是“農(nóng)村扶貧”，聚焦在“創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理”和“職業(yè)教育助推農(nóng)村貧困家庭脫貧”。民進(jìn)中央部署2016年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)也號(hào)召各基層組織開展“我為扶貧攻堅(jiān)建一言”活動(dòng)。

政治立場(chǎng)的堅(jiān)定和有所作為是密不可分、相輔相成的，有思才能行得正、行得穩(wěn)，有行才能思得深、思得準(zhǔn)。履職的過(guò)程同時(shí)也是我們認(rèn)識(shí)國(guó)情、認(rèn)同政治制度、增強(qiáng)政黨意識(shí)、體現(xiàn)人生價(jià)值的過(guò)程。在集智聚力履行參政議政職能的過(guò)程中，我們會(huì)形成同道同行、互相幫助的團(tuán)結(jié)局面。

二、什么是參政議政能力

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨需要“五種能力”（政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力）。這五種能力是一個(gè)有機(jī)的整體，你中有我，我中有你，互相影響，只是切入角度不同、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)有所差異而已。而且這些能力的共同基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)的能力，要虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、邊學(xué)邊思、邊學(xué)邊實(shí)踐。學(xué)以致用，所思所學(xué)最終要落實(shí)到行動(dòng)上、呈現(xiàn)在履職中。根據(jù)本次會(huì)議的主題，著重談?wù)剠⒄h政能力。我認(rèn)為參政議政能力至少有三個(gè)方面的要求：

（一）選擇題目的能力

題目來(lái)自于對(duì)時(shí)局和方向的判斷，立場(chǎng)觀點(diǎn)決定了建言獻(xiàn)策的方向目標(biāo)。題目的選擇考驗(yàn)著我們是否對(duì)大局和形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，考驗(yàn)著我們對(duì)執(zhí)政黨和政府的意志主張和決策部署是否有正確的理解。因此，我們必須對(duì)中共中央的重大決策和主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想認(rèn)真學(xué)習(xí)，以提高我們看問(wèn)題的高度和把握方向的準(zhǔn)確性。

題目來(lái)自于對(duì)問(wèn)題的聚焦。對(duì)國(guó)情的了解和對(duì)社情民意的體察是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的來(lái)源，但能否去偽存真、由表及里，找到合適的切入點(diǎn)，就考驗(yàn)著我們對(duì)實(shí)際情況是否全面了解，對(duì)有關(guān)科學(xué)規(guī)律是否正確把握，以及是否具有發(fā)現(xiàn)切入點(diǎn)的敏銳性，還要有實(shí)事求是地進(jìn)行可行性考慮的定力，從而對(duì)題目的方向、范圍和預(yù)期成果作出合適的判斷。

（二）調(diào)查研究的能力

每個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，背后往往都有復(fù)雜的牽制因素。在調(diào)研中，要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，防止先入為主，要老老實(shí)實(shí)地格物致知。

對(duì)象的選擇。要精心考慮其與調(diào)研題目是否真正契合，在當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略中處于何等位置，調(diào)研對(duì)象的相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)或困難問(wèn)題是否具有普遍意義。方式的把握。要下大力氣充分掌握第一手資料，因地制宜、因人而異地設(shè)計(jì)調(diào)研方法，點(diǎn)和面結(jié)合，傳統(tǒng)方式和信息化方式結(jié)合，直接詢問(wèn)和消化間接材料并舉，集中調(diào)研和全年工作的積累相結(jié)合。資料的梳理。這是一個(gè)深入思考和研究的過(guò)程，要把掌握的事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘、歸納和提煉。絕不能回避不同觀點(diǎn)的沖撞。建議的形成。努力做到有問(wèn)有解，提出的建議是否正確、是否具有戰(zhàn)略性和前瞻性價(jià)值，或是具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性價(jià)值，往往是考驗(yàn)著我們對(duì)大系統(tǒng)、大歷史的覺(jué)悟程度，對(duì)困難本質(zhì)的認(rèn)知能力和對(duì)解決問(wèn)題的節(jié)奏和程度的把握能力。

（三）集智聚力的能力

這是一個(gè)做成任何大事的普遍道理，但由于參政黨的特點(diǎn)更使其突顯重要性。參政議政涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，建言獻(xiàn)策的全局性、綜合性、前瞻性要求越來(lái)越高，要解決參政黨資源有限與任務(wù)繁重之間的矛盾，解決界別特點(diǎn)與全面參政議政之間的矛盾，集智聚力是“華山一條道”，可以說(shuō)這是形勢(shì)所迫。如果民進(jìn)整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能與時(shí)俱進(jìn)地改善，不能充分調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)一切智力資源和可以利用的一切會(huì)外力量，將難以適應(yīng)時(shí)代的要求。集智聚力能使我們的建言獻(xiàn)策具有寬闊的視野、更深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、更專深的研究、更多元的信息，以及辯證的思維。

集智聚力又是參政黨自身建設(shè)的內(nèi)在邏輯，是群眾觀念的必然體現(xiàn)，體現(xiàn)了對(duì)參政黨能力建設(shè)規(guī)律性的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，也是我們的主動(dòng)作為。集智聚力對(duì)民進(jìn)各級(jí)組織和干部們提出了更高的要求，那就是海納百川的胸懷和作風(fēng)、設(shè)身處地的寬容和諒解、切實(shí)可行的制度和渠道。近年來(lái)民進(jìn)中央十分重視這個(gè)問(wèn)題，并取得了顯著成效，大概可用六個(gè)“互動(dòng)”來(lái)表達(dá)，即中央和地方的互動(dòng)、專職干部和兼職專家的互動(dòng)、會(huì)員本職崗位和黨派工作的互動(dòng)、會(huì)內(nèi)和會(huì)外的互動(dòng)、參政黨各個(gè)職能之間的互動(dòng)、專門工作機(jī)構(gòu)和會(huì)員廣泛參與的互動(dòng)。我們要從各級(jí)組織的實(shí)踐中汲取源頭活水，從鮮活的做法中吸納真知灼見，進(jìn)行理性思考和理論概括，使履職的過(guò)程真正成為民進(jìn)大團(tuán)結(jié)的過(guò)程。

三、如何加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)

參政議政能力建設(shè)的過(guò)程應(yīng)該成為參政黨思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是民進(jìn)各項(xiàng)工作的“主線”。要切實(shí)推動(dòng)主題與主線的有機(jī)融合，使參政議政能力建設(shè)的過(guò)程，成為會(huì)員學(xué)習(xí)理論、了解國(guó)情和認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程，成為加強(qiáng)全會(huì)“目標(biāo)認(rèn)同、道路認(rèn)同和價(jià)值觀認(rèn)同”的過(guò)程，由此進(jìn)一步激發(fā)“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者的角色定位。參政議政工作需要我們用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yǎng)和腳踏實(shí)地的努力去團(tuán)結(jié)各類人才，需要理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，既要把握正確方向又要“接地氣”，好的成果往往需要反復(fù)打磨修改、精益求精的工作作風(fēng)。

加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)已在民進(jìn)全會(huì)有高度的思想共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)不懈的努力，全會(huì)參政議政工作中集智聚力的體制機(jī)制不斷改善，目前基本形成了五個(gè)“有”：有組織、有渠道、有平臺(tái)、有資源、有制度（通過(guò)本次會(huì)議，還要形成一個(gè)“有”，即“有覺(jué)悟”）。我們要大力發(fā)揚(yáng)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但也不能回避對(duì)自身局限和弱點(diǎn)的清醒認(rèn)識(shí)，特別是參政黨人數(shù)有限，又以兼職為主，這對(duì)參政議政能力建設(shè)是很大的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)更有深度、更有質(zhì)量的集智聚力，需要我們更好地推進(jìn)六個(gè)“互動(dòng)”。提倡兩種精神：

一是擔(dān)當(dāng)精神。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的良治和善政而努力。我們的政治立場(chǎng)和政治訴求，就是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)的基本政治制度服務(wù)。今天，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)積極貢獻(xiàn)力量，就是民進(jìn)義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任。

二是科學(xué)精神。最核心的就是實(shí)事求是。要求真，努力調(diào)研真相，遵循客觀規(guī)律；要理性，避免以偏概全；要?jiǎng)?wù)實(shí)，提出符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史發(fā)展階段的建議；要民主，允許不同意見的存在，提倡辯論，寬容錯(cuò)誤和失敗。

參政議政能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這里談?wù)剝蓚€(gè)問(wèn)題：

一是如何進(jìn)一步深化會(huì)中央與地方組織的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。目前，“央地結(jié)合”已經(jīng)走過(guò)了中央布置任務(wù)、地方提供服務(wù)的初級(jí)階段，進(jìn)入了地方有需求、有意愿，主動(dòng)融入中央的更高階段，如果做得好，應(yīng)該還可以釋放更大“紅利”，值得我們進(jìn)一步研究。

設(shè)計(jì)好利益共享機(jī)制。在這方面，我們有許多成功的案例可循，如，民進(jìn)中央與民進(jìn)河南省委會(huì)共同推動(dòng)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，與民進(jìn)河北省委會(huì)共同推動(dòng)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，與民進(jìn)甘肅省委會(huì)共同推動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》，與民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)共同促成第一個(gè)地方環(huán)境教育立法《寧夏環(huán)境教育條例》出臺(tái)，等等。都是地方借中央之“勢(shì)”，中央聚地方之“力”的結(jié)果。從中我們可以體會(huì)到，形成“利益共同體”的關(guān)鍵是找到“利益共同點(diǎn)”。在參政議政的選題上，中央要多考慮調(diào)研題目是否同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要？調(diào)研過(guò)程是否有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)孛襁M(jìn)組織的參政議政工作？地方要考慮調(diào)研的成果是否可以上升到全國(guó)的層面？共同努力才會(huì)形成雙贏互動(dòng)的局面。

完善好人才共享機(jī)制。目前，中央的專委會(huì)和各省的專委會(huì)還缺乏直接溝通的制度設(shè)計(jì)，人才共享有實(shí)際的困難。各省的情況也不盡相同，從人才的全面性和均衡性來(lái)看，中央比地方相對(duì)較好。2015年，我們從實(shí)際出發(fā)，在中央和地方專委會(huì)的聯(lián)動(dòng)上已經(jīng)有很好的探索，如合作開展調(diào)研等。希望2016年繼續(xù)努力，由參政議政部和組織部門合作，建立參政議政人才庫(kù)，并探索以研究領(lǐng)域分類，為全會(huì)人才共享提供信息基礎(chǔ)。同時(shí)在參政議政工作的擴(kuò)大參與和提高實(shí)效上有新的突破。

使用好網(wǎng)上共享機(jī)制。民進(jìn)中央網(wǎng)上參政議政平臺(tái)已經(jīng)完成改版。即將全新上線的平臺(tái)將著力實(shí)現(xiàn)課題共享、人才共享、信息共享、成果共享等功能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效強(qiáng)、資源廣、易共享的特點(diǎn)，希望大家能充分關(guān)注和利用這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)提出改進(jìn)意見，以“+互聯(lián)網(wǎng)”的信息化建設(shè)為參政議政工作提供有力支撐。

二是如何進(jìn)一步推動(dòng)專門委員會(huì)向工作機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，取決于是否能調(diào)動(dòng)足夠數(shù)量的既有參政議政能力，又有參政議政愿望人才的積極性。目前，專門委員會(huì)作為參政議政的骨干隊(duì)伍、作為參政議政第一線的基本單位和工作機(jī)構(gòu)，深度參與了民進(jìn)所有的參政議政工作。但這個(gè)專門工作機(jī)構(gòu)是由兼職成員在承擔(dān)主要工作，民進(jìn)中央一直在努力為專委會(huì)提供更好的工作條件，如制訂工作通則和簡(jiǎn)則、工作規(guī)劃和計(jì)劃，劃撥專門經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)研的組織，實(shí)施成果獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)各位專家的本職工作單位知曉，配備機(jī)關(guān)專職干部任專委會(huì)秘書長(zhǎng)、專職秘書，并由機(jī)關(guān)的各職能部門對(duì)口落實(shí)和改進(jìn)機(jī)關(guān)對(duì)專委會(huì)的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)。既然民主黨派代表人士的“兼職”特點(diǎn)不會(huì)改變，我們只能通過(guò)深入推進(jìn)專兼結(jié)合來(lái)適應(yīng)能力建設(shè)的需要。

專委會(huì)主任和副主任是關(guān)鍵少數(shù)，其中主任更是關(guān)鍵之關(guān)鍵。專委會(huì)主任首先要有對(duì)組織的深厚感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感。加入民進(jìn)是組織上的歸屬，更是思想上的共識(shí)和行動(dòng)上的同行，是對(duì)民進(jìn)傳統(tǒng)的認(rèn)可，更是以自己的貢獻(xiàn)去繼承和發(fā)展這個(gè)傳統(tǒng)。專門委員會(huì)的成員是民進(jìn)的代表性人士，是履行職能的重要力量，這個(gè)共識(shí)十分重要。其次要有“雙崗立功”的能力?！半p崗立功”是民主黨派履職的一個(gè)重要規(guī)律。很多專業(yè)研究，往前再走一步就可以成為參政議政成果，很多原來(lái)只是學(xué)術(shù)性的成果，經(jīng)過(guò)關(guān)注其社會(huì)性和政策性，就可能成為參政議政的好成果，去尋找二者契合點(diǎn)的主動(dòng)意識(shí)很重要，要盡量擴(kuò)大本職工作與參政議政工作的交集。再次要有科學(xué)規(guī)劃和帶領(lǐng)隊(duì)伍的能力。從我們所了解的情況看，絕大多數(shù)的委員都愿意參與民進(jìn)的參政議政工作，他們希望建立更多的交流平臺(tái)，希望加強(qiáng)對(duì)課題調(diào)研的規(guī)范指導(dǎo)，希望形成有效的工作機(jī)制，主任有責(zé)任調(diào)動(dòng)大家的積極性，科學(xué)地制訂工作計(jì)劃。

機(jī)關(guān)提供更有力的支撐和更有質(zhì)量的服務(wù)。專職人員應(yīng)該承擔(dān)更多事務(wù)性和輔助性工作。專門委員會(huì)的工作，覆蓋了從制定計(jì)劃到出成果的全過(guò)程，其中最根本的是要做好人的工作，對(duì)此我們要有高度的重視，要充分調(diào)動(dòng)和珍惜愛(ài)護(hù)委員們的積極性。在做好對(duì)專家服務(wù)的同時(shí)，希望專職人員虛心向?qū)＜仪蠼?，使自己成為可以和專家進(jìn)行順暢交流的朋友，并培養(yǎng)起與專家進(jìn)行觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)上對(duì)話的基本能力，鍛煉出對(duì)專家研究成果進(jìn)行初步判斷的眼光。專職人員要積極主動(dòng)地關(guān)注專家的研究動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)專家學(xué)者去尋找“雙崗”的契合點(diǎn)，幫助和促進(jìn)其向參政議政的成果轉(zhuǎn)化。專職隊(duì)伍同樣是參政議政的精英力量所在。

領(lǐng)導(dǎo)的重視、引導(dǎo)、幫助和直接參與。我和三位專職的常務(wù)副主席、副主席，分別負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)中央的九個(gè)專門委員會(huì)，我們盡可能多地直接參與專委會(huì)的工作和調(diào)研，和委員們交流思想，增進(jìn)了解與互信。希望這樣做更有利于集智聚力，更有利于會(huì)內(nèi)的交流溝通。

更開放、更有效的工作平臺(tái)、信息渠道和成果利用渠道。要有交流、研討和積累的具體措施，使會(huì)內(nèi)精英個(gè)人和組織集體的作用相輔相成。一方面，要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的平臺(tái)，并努力拓展新的平臺(tái)，如現(xiàn)有的教育委員會(huì)承辦的中國(guó)教師發(fā)展論壇、基礎(chǔ)教育改革座談會(huì)，人口資源環(huán)境委員會(huì)承辦的長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，都是很有實(shí)效的重要平臺(tái)。另一方面，要“開門辦委”，專委會(huì)對(duì)民進(jìn)組織的貢獻(xiàn)，不僅表現(xiàn)在自己的努力上，還要表現(xiàn)在舉薦人才和團(tuán)結(jié)會(huì)外專家共同貢獻(xiàn)智慧上。近幾年，民進(jìn)中央各專委會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)會(huì)外專家參加我們的專題調(diào)研、擴(kuò)大課題組成員的來(lái)源，以及參與社會(huì)智庫(kù)工作等方式，讓會(huì)外人才了解民進(jìn)的參政議政工作，看到民進(jìn)的工作作風(fēng)和價(jià)值追求，以此凝聚了一批會(huì)外人才，有的還因此加入了民進(jìn)組織。但仍有進(jìn)一步努力的空間，要擴(kuò)大和提升與社會(huì)智庫(kù)合作的實(shí)效，不求所屬，但求所用，廣匯社會(huì)資源，廣結(jié)民進(jìn)之友，改善開展工作的外部環(huán)境。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的頒布，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)進(jìn)入了新的階段，讓我們一起努力提高參政議政能力，為多黨合作事業(yè)和興國(guó)大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。