2016年1月1日，新修訂的《上海市煙花爆竹管理條例》正式實施。根據(jù)條例，從2016年1月1日起，上海市外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。在禁燃區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹。一邊是春節(jié)燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習俗，一邊是百姓對空氣污染、火災隱患以及爆竹垃圾的深深憂慮，“禁燃令”剛滿月就遇春節(jié)“大考”，引發(fā)了大家的關(guān)注。

2月23日，上海交出了“最嚴禁燃令”的“大考”成績單——外環(huán)內(nèi)實現(xiàn)煙花爆竹基本“零燃放”，外環(huán)外燃放明顯減少，往年數(shù)以噸計的煙花垃圾不見了，藍天白云和整潔干凈始終伴隨著節(jié)日中的上海。對此，上海市民紛紛點贊：“這是這么多年來最安靜、最清新的春節(jié)。不放鞭炮，年味兒一點也沒少。”

民心所向，才能“作為”到位

以為民眾還在留戀煙花爆竹的“年味兒”，以為百姓面對所有禁字當頭的規(guī)定都會習慣性抵觸，沒想到民眾的環(huán)保意識、守法意識已經(jīng)如此強烈。事實證明，霧霾當前，民眾的表現(xiàn)可謂可圈可點。其實，仔細琢磨網(wǎng)友對于這條新聞的關(guān)注點，就不難看出點贊背后是有其現(xiàn)實批判意味的。因為羨慕，所以點贊；因為無奈，所以向往。這是被大氣污染傷到極深之后，對政府治理能力的由衷期待。當然，一些城市之所以燃放煙花會加劇霧霾，與城市治理者習慣性的行政惰性不無聯(lián)系。

上海施行的全面禁燃新政，當?shù)卣块T其實承擔了更多的責任，做了更多的調(diào)查研究，也下了更多細致扎實的苦功夫。此外，這也是法治完善、行政能力同步提高的表現(xiàn)。這些“作為”到位了，對民眾的“覺悟”就不會有太大的誤判，就不會令春節(jié)期間空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”。那些對煙花爆竹的限制還停留在“倡議減少燃放”的城市，應該把這當成一面鏡子，照照自身行政能力的短板，重新審視一下民眾內(nèi)心真正的訴求。

上?！傲闳挤拧保o市民點個大大的“贊”

“禁燃令”落地的難點在涉及面廣，而解題的核心也恰恰是廣泛發(fā)動群眾的力量，依靠上下聯(lián)動，實現(xiàn)基層共治。一言以蔽之：加強社會治理，難點在基層，重心也在基層。加強社會治理，如何爭取基層民眾的配合，關(guān)鍵在于是否順應民心。改變習俗不易，“禁燃令”之所以有成效，嚴格執(zhí)法、高效動員固然重要，但根本上還是得依靠這座城市中的每位市民內(nèi)心對此項法令的認同。

公眾既是社會秩序的遵守者，又是維護者，這應當成為社會治理的常識。正如一位專家所說，社會治理本質(zhì)上是人民群眾自己的事業(yè)，與每個人的利益息息相關(guān)。社會治理中不乏經(jīng)年難啃的硬骨頭，比如闖紅燈、擅貼小廣告，還有形同虛設(shè)的“限塑令”等等，都可以嘗試通過政府、企事業(yè)單位、市民各方參與的多元共治來化解。社會治理的現(xiàn)代化水平一定程度上取決于公眾的文化素質(zhì)、道德涵養(yǎng)和公民意識。提高公眾參與社會治理的積極性，需要引導公眾關(guān)心和參與社會公共事務，需要讓公眾參與社會治理的渠道暢通，也需要更多像上海推行“禁燃令”這樣取得實效的創(chuàng)新案例，為更多公眾參與社會治理注入新的動力。